建设工程费用索赔研究

建设工程费用索赔研究内容摘要：

索赔机会是客观存在的，来自各个方面。 这就要求索赔管理人员要有较强的索赔意识，深入研究合同条款，熟悉各个工程事件，敏感地捕捉索赔机会，为开展索赔工作减少经济损失做好准备工作。 索赔报告是承包商在规定时间内向业主或工程师提交的一份正式的书面文件。 索赔事件的成功需要一份高质量的索赔报告书，如何将索赔报告编写的非常完善也是很关键的。 索赔报告的具体内容应视索赔事件的性质和特点而定，但其必要内容和结构组成一定包括以下几个方面。 索赔报告的首页，应该是对该索赔事件的一个综述。 综述部分应当简明扼要，对河北工程大学论文 第 14 页 共 28 页 于复杂的事件，一般应在 3~5 页篇幅。 一般而言，综述最后应当附上索赔报告编写人、审核人名单，注明其职称、职务及索赔经验，以示该索赔报告书的权威性和可信性。 综述部分应当包含以下的信息：对索赔事件的发生的时间、地点和过程进行描述；承包商为减轻索赔事件造成的影响和损失采取的控制措施；索赔事件带来的损失和承包商为减少损失采取的补救控制措施增加的额外费用，以及承包商因此提出的索赔要求。 一般索赔综述的具体内容应包含前言、事件描述、具体索赔要求（工期 延长天数或索赔金额）、报告书编写及审核人员。 2．合同论证的部分 论证索赔是索赔的关键，因此合同论证也便是索赔报告的核心内容。 合同论证的主要内容是，承包商根据合同条款及相关的法律法规来论证自己的索赔权，申明自己应当得到的经济补偿或工期延长。 对于合同中的重要条款，如不利的自然因素或施工条件的变化、额外工程、风险因素等，应在报告书中做详细的论证叙述。 尤其是合同条款的含糊、缺漏、前后矛盾、错误等，更要引起特别注意。 另外，在合同论述部分的最后，可以援引类似的索赔案例，可以作为有利的例证进一步论述索赔要求的合理性。 合同论证部分具体包括：索赔事件处理过程的简明叙述；索赔通知书发出的时间；引证的合同条款；指明所附证据资料。 3．索赔款的计算部分 论证了索赔权后，接着便是索赔款额的具体计算。 这也是索赔报告书的主要部分，以科学的计价方法和具体的计算过程来给出承包商应得的经济补偿款额，论证经济索赔额的合理性。 相较于合同论证部分对承包商的索赔权进行定性论证，这一部分就是定量地提出应得的索赔款。 在索赔款额的计算部分，承包商应该注意两点； （ 1） 采用合适的计价方法。 承包商应根据索赔事件的特点及掌握的证据资料等因素来确定采用何种 计价方法较为合理且有利。 （ 2） 注意每项开支的合理性，指出相应的证据资料的名称及编号，这些证据资料均应整理附后。 合适的计价方法，各项开支的合理罗列计算，才会增加索赔款额计算的说服力。 对每一项计算都需要有说服力的论证，并详细写出计算方法，因此，索赔款额的计算部分一般篇幅较大。 通过详细的论述和计算，使业主和工程师对索赔额的合理性有充分的了解，这对索赔要求的迅速解决很有帮助。 编写索赔款额的计算部分，切记采用笼统的计价方法和不实的开支款项。 为了获取较大的经济补偿，没有根据地扩大索赔款额，进行漫天要价，这种做法 往往会造成河北工程大学论文 第 15 页 共 28 页 业主和工程师的反感，一定程度上会增加索赔工作的难度。 如果是工期的索赔报告，论证了索赔权之后就要紧接着计算索赔工期的具体数量，承包商在索赔报告书进行工期论证的目的有以下两点： （ 1） 获得施工期的延长，以免承担误期责任，造成经济损失。 （ 2） 获得经济补偿。 工期延长往往会造成承包商投入更多的资源，因此可以要求对这部分附加开支进行补偿。 承包商在索赔报告书中的这部分，需要对工期延长、实际工期、理论工期等工期的天数进行详细论证，说明自己要求工期延长或增加施工款额的根据。 论证工期的方法 有横道图法、关键路线法、进度评估法、顺序作业法等。 5 附件部分 索赔报告书的附件部分通常包括了该索赔事件所涉及的一切相关证据及关于这些证据资料的说明。 引用的证据一定要有一定的效力和可信度，并能够对重要资料附以关于这些文字说明或确认函件。 索赔证据资料一般来自整个施工过程中持续不断的搜集整理，因此范围很广，可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务等多个方面的资料。 这些证据资料主要包括： （ 1） 政治经济资料。 比如重大自然灾害、重要政治经济策略等。 （ 2） 施工现场记录。 比如施工日志、电话记录、 业主和工程师的指令和来往信件、现场会议记录、施工事故的详细记录、分部分项工程施工质量检查记录、施工实际进度记录、施工图移交记录等。 （ 3） 工程项目财务报表。 比如施工进度款月报表、索赔款月报表、付款收据、收款单据等。 一分高质量的索赔报告书，一定要充满说服力，逻辑性强，符合实际，论述准确，使审核人员感到合情合理，有理有据，这样索赔的目的也就达到了。 因此编写索赔报告书应引起重视，注意做到以下几点。 索赔报告书应真实准确地描述索赔 事件，对索赔款的计算和工期延误的推算准确无误，不能凭主观臆想来弄虚作假。 这直接影响业主和工程师对承包商的信任，关系着索赔能否成功。 为了证明索赔事实的准确性，在索赔报告书的最后要附以大量的证据资料，如现河北工程大学论文 第 16 页 共 28 页 场记录、照片、费用收支单据等；并将这些证据资料分类编号，重要资料加以文字说明，以便业主和工程师的审核。 2 论述的逻辑性要强 论述的逻辑性是指客观事实与费用损失之间的因果关系。 索赔报告书要求能够将索赔事件、责任、合同条款、影响形成明确的逻辑关系，要明确有力地说明在客观事实与索赔费用之间存在着必然的联系。 对于施 工索赔来说，承包商的费用损失能否得到赔偿要视以下具体情况而定： （ 1） 该损失是由工程变更或业主违约造成的，索赔的逻辑关系则成立，承包商有权获得经济补偿。 （ 2） 该损失是由客观原因造成的，非合同双方的责任，索赔论述的逻辑不成立，承包商不能获得补偿。 （ 3） 该损失是承包商自身原因造成的，承包商不仅得不到补偿，还可能承担工期延误赔偿的责任。 因此，合乎逻辑的因果关系才具有法律上的意义，最终决定是否具有索赔权。 这部分内容应索赔报告书中予以清晰的论述。 （ 1） 逐项论述，条 理清楚，层次分明。 索赔报告书的结构通常采用“金 字塔”的形式， 首先，在最前面的几页简明扼要地综述索赔事件、理由、要求等，接下来就是逐项较详细地论述事实和依据，采用合适的计价方法，列出详细的计费清单，并附以必要的证据资料。 汇总表中的每一个数字均来自大篇幅的文字论证和大量的详细罗列的费用计算，以及一系列的证据资料。 这样有助于审核人员了解索赔情况并逐项进行深入核查，能够快速地对索赔报告提出评审意见和决策建议。 （ 2） 善于援引案例。 有的时候，为了进一步说明索赔要求的合理性 和逻辑 承包商还可以在索赔报告书中引证同类的索赔案例。 FIDIC 合同条件所属的普通法律体系的判 案原则中就明确地列入了按例裁决原则。 因此，承包商在一些情况下利用案例也是取得索赔成功的手段。 （ 3） 文字简明练达，用词礼貌。 索赔报告的审核除了业主代表和监理工程师外，还有可能是业主上级领导部门，他们是索赔的决策者。 因此索赔报告书一定要清晰简练，使工程项目以外的人员也能一看即懂。 下面针对下一个简单的索赔事件给出索赔报告。 建设单位甲与某施工单位签订了工程施工合同。 合同规定：钢材、水泥、木材由业主由业主供货到仓库，其他材料由承包商自行购买。 工程施工到第五层框架梁绑扎时，因业主提供的钢筋未到位，该 项河北工程大学论文 第 17 页 共 28 页 作业停工 7 天（该项工作的 总时差为 0），当年 4 月 8 日到 4 月 10 日因停电停水使第五层砌砖停工（该项作业的总时差为 4 天）。 为此，承包商于 4 月 20 日向工程师提交了一份索赔报告书，并于 4 月 24 日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。 相应的合同条款、施工现场情况记录、工人工资单等证据资料后。 所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。 没有证据，索赔要求不能成立。 索赔报告书 题目： XX 项目临时停工索赔 事件 ：业主提供材料未到以及施工现场停电停水。 合同依据：合同中材料采购与供应条款。 影响：造成现场停工，部分工人和机械闲置，存在窝工。 要求：工期延长 7 天，费用索赔。 一．索赔费用汇总 工费 窝工人工费 3350 元 2．机械费 窝工机械费 885 元 175 元 三项损失费费用汇总 4410 元 二． 分项费用计算 1．人工费（窝工工人尽量安排其他工作，按补偿的工效差计算） 绑扎钢筋窝工 35 元 /（人天） X10 人 X7 天 =2405 元 砌砖窝工 30/（人天） X10 人 X3 天 =900 元 合计 3350 元 （机械窝工考虑是自有设备，仅按折旧台班费计算） 塔吊一台 50/（人天） X7 天 =35 元 混凝土搅拌机一台 30/（人天） X7 天 =210 元 钢筋弯曲机一台 20/（人天） X7 天 =140 元 钢筋切断机一台 20/（人天） X7 天 =140 元 砂浆搅拌机一台 15/（人天） X3 天 =45 元 合计 885 元 （ 15000000X10%%/365X7） =175 元 ：该索赔事项双方同意不计取管理费和利润。 各项费用总计 3350+885+175=4410 元 三． 工期索赔计算 因业主供应钢材未到，导致停工 7 天。 总时差为 0，属于关键工作，故要求延长工期 7 天；现场停水停电造成停工 3 天，因有 4 天的总时差，故不提出工期索赔要求。 总计要求延长工 期 7 天。 河北工程大学论文 第 18 页 共 28 页 第四章 工程费用索赔的计算 项目 组成 可索赔费用垵项目构成可分为直接费和间接费。 其中，直接费包括人工费。 材料费、机械费、分包费，间接费 包括现场管理费和总部管理费、保险费。 利息及利润等费用项目。 构成索赔费用的主要项目介绍如下。 （ 1）人工费。 对于索赔费用中的人工费部分包括：人工费是指完成合同之外的额外。