建设工程工程量清单计价规范答疑

建设工程工程量清单计价规范答疑内容摘要：

的工程保险。 工程保险必须强制投保，并列入工程施工合同，以保证工程项目的顺利进行和投资效益。 实行工程量清单招标的方式以后，可能引发的问题是复杂的，上面讨论的只不过是其中的一小部分，很多可能出现的问题还未预料。 我们作为工程造价人员，要不断学习，积累知识点，在工程量清单招标新模式下做好足够的准备工作。 推行工程量清单计价有哪些配套环境需优化 ? 答：推行和贯彻《计价规范》，必须搞好配套环境的优化。 一、必须真正彻底改变政府造价管理职能 国家建设主管部门制订发布，不断修订完善全国统一的、强制性计价标准，地方 (各省、自治区、直辖市、市 )要根据各地实际，市场发育情况，制定科学合理的计价办法，即工程造价计算的 “游戏规则 ”。 建设行政主管部门主要是履行 “定规则、当裁判 ”的监管职责。 工程造价管理机构应逐步把编制 “量价合一 ”的计价依据，转变为编制 符合当地的实际情况的 “消耗量定额 (指标 )”：应尽快摆脱长期以来的审查 (审定 )工程预算、结算、标底价格的政府定价和干预企业定价行为，转变为交由注册造价工程师负责的市场取向。 应尽快实现社会中介服务和行业协会的作用，真正能够管住及有效监督社会工程造价咨询机构和造价工程师的服务质量和行为，严格 “准入 ”和 “清出 ”制度，提高造价工程师的整体素质，参与国际市场竞争。 二、加快企业定额的制订 107 号令第三条规定 “建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成 ”这个条款阐述了承发包价的形成机制一方 面是竞争形成的，另一方面是须在政府宏观调控下。 基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织、内部核算的依据。 是本企业已完工程数据的积累和提炼，并与施工方案实现双向反馈。 做到项目划分细，功能针对性强，充分体现企业生产、经营、管理水平性化的企业定额，这也是企业文化的重要组成部分。 特别是推行工程量清单计价办法后，施工企业定额的重要性日益突出。 企业个别成本只有以企业定额来衡量。 并以各企业个别成本参 与市场竞争，最终形成工程价格。 三、增强价格信息服务 作为计价改革的重要配套环境，各省地市要加强本地区工程造价价格和信息的管理与服务，推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价。 建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的信息引导计价活动。 同时，在价格的采集和更新方面都有困难，这也是以服务促进宏观管理的一种有效手段。 四、评定标办法应与造价改革同步 评定标是招标投标活动最重要的环节，在有效投标者中选择最合适的项目承包者。 在工期、质量既定的情 况下，公平竞争实际上是标价的竞争。 实行工程量清单计价后，评标工作要加大综合单价的评议。 要扩大造价工程师参与评标的范围和人数，以便对报价进行分析核查质疑判断，选择经评审标价最低的承包企业。 如采取选出三份最低标书进行评审，并对疑议的报价单位进行面对面询标的办法是个较合理的办法。 五、加强队伍素质建设 实行工程量清单计价对计价人员的专业素质、知识结构是个挑战。 由于工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。 另外，由于市场竞争形成价格机制 ，也要求计价人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制。 因此要举办有针对性的培训班和研讨班，给计价人员提供学习园地和学习机会，让大量计价人员通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。 六、实施有效合同管理措施 实施有效合同管理是整顿和规范建筑市场秩序的一项措施，在目前市场不够成熟的情况下，推行工程量清单计价办法应加大合同履行的监督检查力度，建立合同备案制度。 同时，要为合同履行创造良好的外部环境。 加快各种担保和保险制度的推行，使合同活动处于利益风险共承 担，权利义务均等的环境。 总之，工程计价办法的改革是个系统工程，要符合社会主义市场经济运作规律的要求又要逐步实现与国际惯例接轨，这需要广大造价工作者在实践中共同推进工程计价办法的改革。 其他项目清单表包括哪些内容 ?请举例如何填写 ? 答：其他项目清单计价分为招标人和投标人两部分，包括预留金、材料购置金、总承包服务费、零星工作项目费等。 招标人部分： 预留金，是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，结算时按实际完成情况调整； 材料购置金，是指招标人计 划自行采购设备、材料的价款； 暂定金额，是招标人对无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标时，投标人不得修改，结算时按招标文件中合同条件约定方式调整。 投标人部分： 总承包服务费，是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。 包括总分包管理费和配合费两部分，总分包管理费是指总包单位对分包工程和分包单位实施统筹管理而发生的费用，如对分包工程进行现场协调、进度控制、管理安排、资料整理等：配合费是指总包单位对分包工程和分包单位提供工料协助而发生的费用，如脚手架、运输设备、临时设施 的使用。 、供施工用水电等。 零星工作项目费，是指投标人为完成招标人提出的暂估零星工程量所计算的费用。 工程竣工后零星工作费应按实际完成工程量所需费用结算。 执行工程量清单后，工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求，该如何来解决 ? 答：我国加入 WT0，全球经济一体化对我国的建筑行业带来了巨大的冲击。 建筑企业施工技术、管理及市场运作水平的提高，竞争力的增强，有赖于招投标体制和工程造价管理体制的变革。 由此，国家推出了 “合理低价中标 ”的招标原则和量价分离的 “工程量清单计价规范 ”。 在新形势下，我 国的工程造价管理体制由原来的静态指令性管理变革为动态的指导性管理，市场形成工程造价成为主导思想，人材机的市场价格就成为建筑企业投标报价体现竞争力的关键因素。 体制的变革带来的工作模式的改变。 执行工程量清单后，造价人员的工作将发生巨大的变化，那么工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求，该如何来解决 ? 首先，在量价分离的情况下，人材机的市场价格从哪里来呢 ?一般是造价管理机构或有关机构发布的价格信息，建材商情或其他类似刊物能解决这些问题，但在新形势下这些刊物是难以满足要求的。 有关机构所 发布的价格信息和定额含量一样基本是反映社会平均水平，作为参考当然没有问题，但要真正用于投标报价，由于其平均水平的特性，加上报价对价格的预测性方面要求较高，因此难以满足需求。 而且随着改革的推进，造价管理机构站可能将不再发布造价信息刊物。 影响价格的因素很多，比如企业信誉、付款方式、采购量和采购时机等对价格具有相当大的影响。 因此可以说建材价格是个性很强的东西，不同企业采购同一个企业的建材，完全可能得到不同的价格。 同时企业也通过实际采购反馈取得价格信息，或者是通过采购人员协助询价。 前者得到的其实是静态的材 料设备的历史价格，不能代表报价当时的价格水平，更不能判断价格走势，后者对于采购人员来讲一样面临如何询价的问题。 其次，还必须有一套价格的分析体系，用于辅助造价人员进行有策略的报价。 造价人员的工作素质直接影响企业的盈亏，为配合造价工作，这套价格分析体系应该有两项功能，一是工程主材价格的分析判断。 犹太人有一个著名的理论一一 “二八原则 ”。 如一个企业 20%的员工创造 80%的利润， 20%的员工获得了 80%的报酬。 在工程造价中，一般 20％左右的材料设备占到工程材料设备总价的 80%，是工程价格的主要部分。 执行清单 后，企业自主报价，这部分价格是体现企业市场竞争力的核心要素，因此我们必须慎重对待工程主要材料的报价策略。 材料设备的价格是随着时间不断变化的，所以在投标时往往不能使用当时的价格，而是要预测采购时间的价格，分批采购的材料，还要进行分期预测价格加权平均处理，价格报的低，可能会使企业亏损，价格报的高，又可能失去这个标，由此建筑企业拥有一个分析主要材料价格走势的系统就是必然的；二是另外，由于竞争的加剧和市场的开放，建筑工程异地投标和异地采购等现象越来越多，许多材料异地采购后，加上运输费用比在本地采购要经济的多，特别是 工程主要材料，使用经济的异地材料投标报价，无疑将增强企业投标的竞争力，这实际相当于从建材中间商手中抢利润，因此建筑企业也必须拥有一个工程主要材料的异地比价系统。 再次，还应有材料费用 “组价 ”的辅导数据。 量价分离后，企业自主采价往往得到是材料的出厂价，但在预算中材料单价＝ (材料采购价 +包装费 +运杂费 +运输损耗费用 )(1+采购保管费率 )一包装材料回收价值，若要将出厂价转化为预算价，就需要能借助软件或一个平台智能的实现这一过程，而这是需要大量的数据作为支持的。 要进行准确的价格分析和判断，还应该了解大量 的建材行业文件、动态等。 从易用高效的角度出发，需要能将价格信息方便导入企业价格体系中，以便快速组价。 工程量清单实施后，表面上预算工作是简单了，甲方提供工程量，乙方根据工程量进行报价，实际上对造价人员的要求提高了，过程更加复杂化，不依靠软件进行投标。