市民卡-业务应用方案

市民卡-业务应用方案内容摘要：

域的车票，零售领域的 购物、买票、购书购报、停车 等， 公用事业 领域的 水、电、煤气 交费等。 此类消费金额小、频率高，市民需要随身携带大量零钱、硬币用以支付这些消费，很不方便。 所以市民需要一种便捷的支付手段。 政府的需求 提升管理的需求 各政府部门相继建设了一批业务系统，并已经取得了很大的成果。 但从总体上来看，信息系统的建设还存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，互连互通不畅，共享程度低。 单个政府部门所拥有的市民信息都不完整、不准确，而许多政府部门对市民的管理和服务又在很大程度上需要根据完整的市民基础信息进行。 如： 某个市民已经结婚，而这个结婚信息只保存在民政部门的数据库中，而如果该市民未到公安部门办理相关手续，则公安的信息系统中仍然认为该市民未婚，这样就造成了信息的不准确性。 为民服务的需求 不同部门之间相互需要正确的市民基础 信息，以便对自身的业务服务作出正确的判定。 如：市民去申请低保时，民政部门通过一定的渠道获得其它部门关于该市民的相关房管、计生委、公安信息，更方便快速准确地审核申请人的条件。 让信息在各级部门之间有效流动， 将 提高政府行业各部门的办公效率，提高信息决策水平，同时方便了市民在各政府部门办理个人事务，甚至能获得今后提供的各类便民服务。 市民卡业务应用方案 第 7 页 共 22 页 3 市民卡应用 综述 市民卡的主要目标是融合政府应用和商业应用于一体，通过政府应用向市民提供政府服务体系和公共服务体系；通过商业应用向市民提供便捷的商业服务体系，同时通过商业运行支撑市民卡 系统的建设和日常运行。 政府应用是是市民卡主要功能之一，其目的是将政府职能部门和公共事业部门向市民发放的各类卡证可以合并为一，使市民凭借市民卡可以方便在政府各职能部门和公用事业办理各项事务和手续，同时，利用市民卡的综合服务网站办理各项事务和查询相关信息，充分享受电子政务给市民带来的便捷性。 市民卡系统是一个典型的电子商务系统，它是以政府为主导，利用 运营商及银行的行业优势，通过广大商家的积极参与，服务与整个市民群体，使得市民能得到方便的、快捷的、优质的、优惠的各项服务。 市民卡系统又是一个典型的信息交换、 物流管理、商品交易的统一平台，从市民使用智能卡介质，利用各种信息终端，通过专用网络和互联网平台，与内容和服务的提供商的内部销售及服务系统进行信息交换，与银行系统互联完成商品交易的支付过程，同时整合现有的物流系统，安全、快捷、方便地来完成实物的传递。 在整个交易过程中包括了智能卡介质、智能终端、接入终端、数据交换网络、信息交易中心、各行各业的系统接入网络的硬件和软件，组成了一个巨大的产业链。 政府应用 职能部门应用 市民卡的最终目标是涵盖各个职能部门，使得市民凭借一张市民卡可以在各职能部门办理各项业务。 前期的共 建职能部门包括：劳动和社会保障、公积金、公安、民政、教育、卫生、地税、工商等八个部门，并首先启动劳动和社会保障部门的应用。 以后还应该将人事、物价、规划、城建等各个部门的信息通过市民卡业务应用方案 第 8 页 共 22 页 市民卡连接起来。 市民卡在政府个职能部门的应用例举： 1） 通过市民卡查询各项社会保险的缴纳情况、个人账户 2） 通过市民卡办理失业、就业登记，办理失业人员、自由职业人员的社会保险 3） 代替医保卡，在就诊时使用市民卡进行挂号、费用结算 4） 通过市民卡查询公积金缴纳情况以及可贷款情况 5） 使用市民卡办理公积金贷款、公积金提取等各项手续 6） 使用市民卡查询驾驶证年审 情况、驾驶证计分情况 7） 在申请驾驶证、年审中充分利用市民卡的功能，记录各项情况 8） 使用市民卡办理户口迁移手续 9） 使用市民卡申请边境通行证、特区通行证 10） 使用市民卡办理或补办身份证 11） 使用市民卡办理婚姻登记、预约登记各项手续 12） 使用市民卡办理低保、抚恤等各项手续 13） 使用市民卡发放低保金、抚恤金等 14） 使用市民卡参加社区管理、社区服务 15） 使用市民卡参加各类招生报名、查询招生结果 16） 使用市民卡查询各类考试成绩 17） 使用市民卡参加医师资质、护士资质评审 18） 使用市民卡查询医师状况 19） 利用市民卡建立城市个人健康状况记录网 20） 使用市民卡参加各类会计证的考试、查询考试成绩、领取证书 21） 使用市民卡进行消费投诉、查询投诉事件进程。 22） 使用市民卡办理人事手续，参加公务员招聘。 23） 使用市民卡办理房产手续、查询房产信息 以上列出的仅为市民卡应用的一些例子，其详细的流程和方法需要在调研各职能部门运行情况后列出。 从上面的例子中可以看出，市民卡在政府应用的最终目标是使市民卡成为政府和市民联系的一个中心纽带。 市民卡业务应用方案 第 9 页 共 22 页 市 民 卡职 能部 门办 理 事务市民卡系统平台综 合 服务 网 站市 民 卡 查 询市 民 卡职 能部 门办 理 事务 信息共享应用 各政府职能部门在近几年的电子政务建设中，大部分已经建立部门内部的信息系统， 但是部门之间的横向信息交流比较少，形成一个个“信息孤岛”，建立一个数据交换中心，使得各部门的应用系统之间能够建立一个数据传递通道，是新一代电子政务发展的需要。 市民卡系统由于其业务的需要，将会和各职能部门建立关联，所以由市民卡系统来建设电子政务信息中的数据交换中心是最合适的。 职 能部 门市 民 卡 系 统 平 台职 能部 门职 能部 门数 据 交 换控 制中 心 如： 1） 工商部门定时发布《企业注册清单》，《企业变更清单》，供相关部门读取。 2） 医院通过卫生部门发布《死亡医学证明》，相关部门可以读取该信息。 3） 养老保险系统变更基数时，可以通过数据 交换中心查询相关人员的工资基数。 4） 公积金管理中心向劳动管理部门请求《职工花名册》数据。 市民卡业务应用方案 第 10 页 共 22 页 劳动和社会保障局 举例 使用市民卡进行 基本养老保 险 参保登记 ： 基本养老保险参保登记已经实现信息化管理，用人单位或个人到市、区社会保险经办机构办理登记业务，业务系统记录业务办理情况，包括帐户建立时间、帐号、帐户变更时间等信息，数据保存在数据库中。 市民卡的业务流程：单位持员工市民卡和相关资料到市、区社会保险经办机构办理参保登记手续。 社保业务系统可以从市民卡上直接读取市民个人信息，确定个人身份。 如果是首次参保人员，个人基本信息 可以直接输入到业务系统中。 业务办理完成后，在市民卡上按照劳社部 IC 卡规范记录养老保险信息，包括参保日期、养老保险帐户等。 如果是续保人员，可以根据市民卡号或身份证号从系统中调出数据，更新养老保险信息。 参保人员可以凭市民卡在社保部门查询本人养老保险 费 缴纳信息。 公共事业应用 应用介绍 公共事业是指国家公园、城市图书馆、城市科技馆、电力、煤气等各公共事业部门。 在这些部门里，根据各自的业务需要有些已经发卡，如煤气卡、公园卡等，有些也即将发卡。 市民卡和这些系统的整合，将把这些卡集成到市民卡中，使得市民不用再管理多张卡。 公共事业应用例举： 1） 通过市民卡办理公园包月，并使用市民卡为出入凭证 2） 通过市民卡缴纳公园的包月费用 3） 通过市民卡办理图书卡，缴纳年费 4） 使用市民卡查询历月的电费使用情况、补交电费 5） 整合煤气卡，使用原煤气卡的各项功能 公共事业应用市民卡的目标是仅可能的将各类卡证合并到市民卡的功能中，即方便市民使用，由可以节省以后对这些卡系统的投入。 市民卡业务应用方案 第 11 页 共 22 页 市 民 卡煤 气站市民卡系。