我国社会保障制度的现状和前景

我国社会保障制度的现状和前景内容摘要：

人口老龄化 趋势 就业 和增长矛盾 区域间差异 7 / 17 中国城镇登记失业人数和失业率都保持稳中略升的趋势。 中国失业人口呈年轻化趋势，“毕业即失业”问题非常严重，从城镇登记失业人数的年龄分布来看，20 岁至 65 岁以上人口中失业人数与年龄基本成反比关系，年龄越大，失业率越低。 根据上述结果，社会保障制度应该在保障失业人群、缓解社会矛盾方面发挥作用。 间差异 8 / 17 根据 国家统计局数据 ，中国小康社会实现程度从 2020年的 %上升到 2020年的 %。 另外： 社会和谐 ， %；经济发展 ， %；生活质量 ， %；资源环境 ， %。 从区域来看，小康实现程度呈现明显的区域差异。 东部小康社会实现程度最高，为 88%；其次是东北地区 为 %；中部地区为 %；西部最低，为 %。 在设计社会保障水平时，切忌社会保障水平的“一刀切” ； 而且，在管理方式上，使各地政府在实施社会保障计划时能根据当地的实际情况来进行。 4. 贫富差距 扩大 9 / 17 根据国家统计局的有关统计数据，我国 19782020 年全国、城 市和农村的基尼系数如下表所示： 我国收入分配失衡的表现 ：（ 1） 政府积累财富的比重越来越大而个人收入占比越来越小 ；（ 2） 财富越来越向少数人集中而工农大众收入偏低 ；（ 3） 城乡收入差距不断拉大而农民消费严重不足。 国际上通常认为，基尼系数 是警戒线，一旦基尼系数超过 ，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的 “ 危险 ” 状态。 我国基尼系数已从改革开放初的 上升到 2020 年的 ，近两年不断上升，实际已超过了 ，这是十分严重的信号。 加快社会保障进程，解除民众消费的后顾之忧。 当前政府财政收入高 ，储蓄率高， 应 把钱实实在在地投到医疗、教育、廉租房、环保等公共服务上来 ，解除制约消费的瓶颈，提高居民的实际购买力。 重 资金财务危机是各国社会保障制度 面临 的共同难题。 发达国家经济实力雄厚，但社会保障支出 仍是 沉重负担 ； 改革的趋势是 发挥 个人、市场以及社会的积极作用，政府尽可能在保证社会保障体系有效运行。 10 / 17 我国政府现在面对很多问题，制定短期应急措施 时， 要与长远发展目标和 良性 运行机制相结合。 下表显示 2020 年 2020 年我国财政拨入社保基金的资金情况表： 工资外 收入 改革 开放以来，我国职工收入多元化的倾向十分突出。 据有关部门的调查，职 工工 资外收入大概 占 到工资的 50%左右。 由于工资管理的不规范，对社会保险产生两种直接影响 : 一是基金收缴不能应收尽收 ； 二是养老金替代律失实。 11 / 17 （二） 我国社会保障制度现存的问题 理 和保障水平 问题 近五年社会保险参保人数 单位：万人 健全的社会保障制度不仅应覆盖全体公民，而且不同社会保障形式之间的支出也不应该悬殊过大。 如图显示， 养老、医疗、失业、工伤和生育保险中，养老和医疗保险是居民支出的大头，呈逐年递增的情况。 而其他三项在总量上偏少，且每年支出持平。 以养老保险为例，截至 2020 年末， 全国有 万户企业建立了企业年金，参加职工人数为 1335 万人。 年末企业年金基金累计结存 2809 亿元。 年末全国有 27 个省、自治区的 838 个县（市、区、旗）和 4 个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。 年末全国参加新型农村社会养老保险人数 10277 万人，其中领取待遇人数 2863 万人。 全年新型农村社会养老保险基制度上的 问题 覆盖范围小 保障水平低 管理体制不顺，水平低。 保障水平低 基金资金不足，监管弱。 力。 法制落后，立法不足。 保障水平低 责任模糊，机制缺位。 保障水平低。