工程造价管理和控制

工程造价管理和控制内容摘要：

造价的真实性、可靠性，往往是前期的造价偏差，影响工程后期建设的顺利实施。 管理机制不健全 对招、投标过程和结算的审核监控不严，没有形成一套全国 通用 的作法和规则，与此相关的标准匮乏，缺乏全国统一的工程造价工作 模式 ，为 工程造价管理和控制 工作留下隐患，同时相关从业人员的自身素质也是造价失控的一个因素。 4 工程设计阶段存在的问题 工程设计存在重技术轻经济、设计保守浪费的现象。 部分设计人员经济观念较淡薄，缺乏责任 心，人为提高设计安全系数，惰于 创新 ，浪费资源与资金。 更有甚者，有的设计人员利欲熏心，应中标施工单位的要求人为变更设计，获取更多的设计费，配合施工单位赚取超额 利润。 工程招、投标阶段存在的问题 工程招投标的实行是国家做出的一项重大改革举措，从根本上有利于工程造价的控制，保护了 竞争 、打破了垄断。 但是在实际运作进程当中，仍存在着不公平的招、投标现象。 所谓的 无标底 招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。 招投标工程 成本 价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设 投资 ，利用建筑市场 僧多粥少 的现象，人为压级压价，致使 不合理 低价中标，同时也埋下了工程质量 事故的隐患。 工程实施阶段存在的问题 个别施工单位为利益驱动，收买、串通建设单位代表和 监理 ，采取在工程计量上弄虚作假，虚增工程量的手段，从而使工程造价增高，结果导致概算超估算，预算超概算、决算超预算的 三超 现象，给建设单位、国家造成经济损失。 部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增 新 型建筑材料日新月异，特别是装饰材料由于信息不畅其价格异地差别极大。 承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。 5 3 工程造价管理和控制 在工程项目管理全过程中的作用 工程造价管理和控制 涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。 其作用体现在以下几个方面： 工程造价管理和控制 是项目决策的依据 建设 工程造价管理和控制 是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。 工程造价管理和控制 决定着项目的一次费用。 投资者是否值得投资、是否有足够的财务能 力，是项目决策中要考虑的主要问题。 工程造价管理和控制 是制定投资计划和控制投资的依据 投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。 正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。 工程造价管理和控制 是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。 每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。 这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。 工程造价管理和控制 是筹集建设资金的依据 投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者 必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。 工程造价管理和控制 基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。 工程造价管理和控制 是评价投资效果的重要指标 工程造价管理和控制 自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。 工程造价管理和控制 是利益合理分配和调节产业结构的手段 工程造价管理和控制 的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。 在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波 动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。 6 4. 工程造价管理和控制 及 控制在工程项目管理全过程中的实施 由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程 ,按阶段可分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段 及 施工阶段。 要动态、有效地 管理好及 控制好工程造价 ,就必须在 前 述各个阶段的每一步都加强控制。 工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财 力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。 为了有效控制工程造价， 应做好以下几个方面工作。 决策阶段工程造价的合理 管理及 控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。 据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70％～ 80％。 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性， 造价管理和控制 的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。 有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。 因此，项目投资决策阶段的 造价管理和控制 是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程 造价管理和控制 与管理方法。 合理控制的决策阶段工程造价应做到： 积极做好项目决策前的准备工作 认真搜集有关资料，如设备运 行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。 7 切实做好项目可行性研究报告 根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。 编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析认证、有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算 投资估算编制要 有依据，要尽可能细致，尽可能全面。 从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 设计阶段工程造价的 管理及 控制 对工程造价的影响较大的另一个阶段是方案设计阶段，每一个工程项目的施工所依据的是设计图纸。 设计方案做的好坏，设计图纸是否完整清楚，都会直接影响工程总造价。 在投资确定的情况下，应该采取限额设计 及 标准设计 ，在设计的每一个阶段，每个专业进行设计时都运用项目管理中的价值工程技术，采用限额设计控制工程造价，在工程设计阶段，应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。 8 加强对设计单位的考核和制约。