工程建设监理的现状及发展趋势

工程建设监理的现状及发展趋势内容摘要：

的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。 m监理费的收取问题 目前 ， 监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。 我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。 一方面，有些业主把监理费支出看成是一项 经济 负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重 影响 监理工作的正常开展。 另一方面，同行自相减价。 有些监 理公司由于 成本 小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。 再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。 监理人员素质问题 考上的不工作，工作的考不上。 在我国通过 考试 并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从 事实际监理工作。 也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。 监理人员大多为转业而来，无 “ 专业 ” 监理人员。 目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的 管理 人员。 搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施 工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不工程建设监理的现状及发展趋势 8 透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。 监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少， 交通 、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。 现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。 监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人 才加入到这个行业中来；四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。 因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业 、 懂法律 、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。 监理企业的管理问题 监理企业体制问题。 我国现在的监理企业挂靠 严重，譬如重庆市万州区，大大小小的监理企事业几十家，但真实的只有几家，大多数为挂靠外地甲级监理企事业的私人性质的皮包公司，不择手段把监理业务抓到手，西安铁路职业技术学院毕业设计（论文） 9 然后临时性拼凑监理队伍，这就出现一种怪现象，没有一个注册监理。 工程师的监理企业竟然拥有甲级监理企业资质。 监理企业内部管理问题 （ 1）管理机构不健全。 部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理 1 人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。 （ 2）监理工作程序不清。 严格按照国家规 定及监理程序工作，是搞好项目监理工作的重要原则之一。 而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过工 程 质量体系认证，也只是作为对外经营的一块招牌，程序文件如同虚设，实际监理工作中不按监理程序办事，监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。 （ 3）旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。 要建立 科学 、严格的监理旁站制度，尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。 建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上 报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。 旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。 （ 4）监理技术文件（监理规划、监理细则等）照抄照搬。 部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合工程建设监理的现状及发展趋势 10 项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文 件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。 （ 5）监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。 总监理工程师（项目总监）是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表，是监理项目的责任主体，是实现监理项目的最高责任人，项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。 而由于目前我国监理行业中缺乏总监人才，部分监理企业让一个总监担任四五个甚至更多项目的总监，使总监难以发挥总监的作用，不能真正履行总监的职责，进而也影响到项目的监理效果 （三） 国外工程建设监理的现状 国外对为业主方项目管理的服务称为工程咨询， 它涵盖从项目策划开始、包括招标代理、勘察设计咨询评估、施工阶段监督管理、项目建成后的评估和保修期监督管理的全过程咨询管理服务。 很显然，这是以项目建设为对象的、全过程、全方位的项目管理活动。 在国外，工程咨询是智能服务性行业，要求从业的咨询工程师具有较高的学历和工作经验。 例如美国、英国等发达国家对提供专业咨询的行业都以法律形式建立了严格的执业资格制度。 其主要特点：一是重视学历教育，并以此作为申请执业资格的先决条件；二是十分重视从业人员工程实践经验，规定咨询工程师必须具有一定年限的工作经历才可以成为注册工程师； 三是有严格的考试和注册管理制度，并重视执业工程师的后续教育和行为监督。 因此，国外工程咨询公司是一支高素质的咨询队伍。 此外，在国外的一些经济发达的国家，工程咨询公司已有较长的发展历史，大都建立了合伙制或公司制形式的现代企业制度。 这使得公司有独立性，有利西安铁路职业技术学院毕业设计（论文） 11 于在竞争中建立高效的管理运营机制和明确的员工激励机制。 一方面，国外工程咨询公司有明确的经营管理与利益分配机制，对于公司制企业，则由合伙人代替股东的地位，并直接参与经营管理和工程咨询工作；另一方面，重视人才的培养和在职教育，为员工供了良好的学习环境和发展空间。 对于 优秀的工程咨询人员，往往用股期权或吸收成为合法人等方式挽留。 三 对我国工程建设监理现状的思考 面对当前我国监理工作中出现的这些问题以及 国外工程建设监理的现状，我们有必要在与国际接轨、纳入到世界经济体系的过程中，在充分发挥政府政策规范、引导以及自身优势的同时，积极借鉴国外经验，从“质”上改变我国监理工作中的不良行为习惯及认识，树立有制度、有品牌的中国工程监理形象。 因此，对我国工程建设监理的发展应该 加强法制观念和转变认识 加强并规范工程建设监理的公正、公平竞争的招投标制度．提高工程 建设监理企业的竞争 意识，强化工程建设监理合同的严肃性，提高工程建 设监理人员的法律意识。 摒弃过去工程建设监理仅以质量控制为主的认 识，加强投资和工期的控制，认真协调和处理好业主、监理、承包商三者之 间的关系，加强信息管理，以适应与国际工程建设监理接轨的需要。 提高监理人员的待遇和素质及培养高级监理人才 我国监理队伍中的信息网络、谈判、中高技术、外语、法律、金融、营销、管理等方面的人才缺乏，特别是复合型人才奇缺。 所以，须建立科学的用人机制，加强人才培训，特别是对那些既懂专业又懂管理或经济、擅长英语的中青年，提高待遇，使其全 身心地投入监理工作，以便尽快形成年龄结构和知识结构均较合理的监理队伍。 人才是企业的生命，培养懂 技术、会外语、能管理、精通国际商务的复合型人才已成为我国工程建设 工程建设监理的现状及发展趋势 12 监理企业的发展趋势。 拓宽监理业务范围 改变过去仅停留在施工阶段的监理，发展工程前期的咨询业务和设计阶段监理业务，积极帮助业主出谋划策，提高监理的服务水平和服务质量。 通过锻炼，逐步形成项目建设的全过程监理能力，以适应国际上工程建设监理市场竞争的需要。 提高技术水平 一是提高服务人员的技术水平。 面对建设市场发展趋向信息化、高技术，监理单位要不 断地有计划、有步骤地组织各类人员参加不同形式和不同内容的岗位培训，学习先进的工程技术、监理知识和项目建设管理知识，切实地提高服务人员的技术水平。 二是提高服务手段的技术水平。 在服务手段上，要向高科技、高水平发展，充分地利用计算机应用技术、计算机网络技术．实现办公自动化、现代化，推进我国工程建设监理的信息化建设。 四 我国工程建设监理工作的贡献、任务 工程建设监理制自从建立以来， 对改革开放 、 保障工程项目顺利建成 、 工程监理和工程项目管理理论实践 都做出了巨大 的贡献。 面对目前市场的需求形势，我国工程建设监理工作也 在与时俱进、不断发展。 (一）工程监理工作的贡献 自 1988 年启动推行工程监理制至今，对我国发展建设事业和构建和谐社会，作出了很大的贡献。 1 对改革开放的贡献 工程监理制彻底摒弃了我国传统陈旧的基本建设管理模式，并从组织体系上形成了建设单位、监理单位、施工单位三方以 经 济合同为纽带，以提高工程建设水平和投资效益为目的，互相协调、制约的新体制；促使我西安铁路职业技术学院毕业设计（论文） 13 国的工程建设按照社会主义市场 经 济规律和现代企业制度进行管理，工程监理从而逐渐融入基本建设程序，成为其不可或缺的一个组成部 分。 工程监理制与建设项目法人责任制、资本金制、招标投标制和合同管理制共同组成的我国工程建设开放式的基本管理体制，适合了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要；确定了工程监理在工程建设中的重要地位，使我国从此产生和形成了科学的、基本上能与国际惯例相衔接的工程项目管理新模式，并有利于转变政府职能，推动了我国建设市场进入国际 经 济大环 境 ；由此形成和建立了一支具有一定规模和素养的、能与国外同行按同一规则在国内和国际市场同台竞争或合作的工程监理队伍。 2 对保障工程项目顺利建成的贡献 通过。