公务员培训制度创新毕业论文

公务员培训制度创新毕业论文内容摘要：

形式和方法，有计划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技术等多方面知识和能力的培养与训练。 总而言之，公务员培训是整体性人才开发的一个重要环节，是发现 人才的一种有效方法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力的一条重要途径。 公务员培训的特点 公务员培训是一种继续教育，它有别于学校教育，有其鲜明的特点 :从性质上看，它是一种终身的、回归的继续教育，属于“第二教育过程”，是常规教育的发展和延续。 从内容上看，它是针对工作职责要求和提高公务员素质的需要而开展的专门知识和技能的培训，突出强调实用性。 从形式上看，灵活多样、时间可长可短，可脱产培训也可在职培训。 从方法上看，既有理论讲授，又有研究讨论、实际操作、实地考察和案例分析等。 从目的上 看，它是以工作为中心，旨在提高公务员的能力。 由此可见，公务员培训侧重于能力的提高，它不同于常规教育，与常规教育相比具有其特殊性，主要表现在以下几个方面 : (1)公务员培训对象的特定性。 公务员法对公务员的范围进行了定义，即“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。 公务员作为政府的公职人员，与一般的工作人员相比具有政治性、公共责任性、社会效益性等职业特性，因此公务员培训与一般的常规教育相比更具有针对性。 (2)公务员培训属于成人教育的范畴，是一种继续教育。 常规教育的 目的是培训受教育者的一般知识和技能，是第一教育，其目的是传授知识，提高人们的文化水平和道德素养，为受教育者进入社会奠定基础。 而公务员培训是在第一教育基础上进行的，培训的目的是使受训者掌握任职岗位所必须的知识、能力和技巧，以提高工作效率和水平。 因此公务员培训的目的性很强，直接针对公务员在工作中所出现的问题制定培训计划，以提高工作效率为直接目标。 4 (3)从培训内容上看，常规教育注重的是培养受训者德、智、体、美、能的全面发展。 公务员的培训的主要内容包括政治理论培训、专业知识培训、管理才能培训和职业道德培训，而且公务员培 训遵循“学以致用”的原则，干什么，学什么，缺什么，补什么，紧密联系工作实际，使公务员根据职位要求掌握所需的专业知识和技能。 (4)从培训形式上看，常规教育整齐划一，主要注重一般理论知识的培训。 而公务员培训形式灵活多样，例如学习期限有长有短，有脱产培训，也有不脱产培训，有定期培训，也有不定期培训。 学习规模有大有小。 有一般理论的讲授，也有研讨和实际操作等。 公务员培训的特殊性要求我们在进行公务员培训时要根据公务员的自身特点来进行培训，要具有针对性，要把培训的重点放在提高公务员的实际工作能力上，而不是单纯的 传授知识。 5 3 我国公务员培训的发展历程及现状 我国公务员培训历程 我国公务员培训制度脱胎于干部教育培训制度。 自 1993 年 10 月 1 日正式实行国家公务员制度，一直实行的是党干部教育培训制度。 直到 1993 年 8 月 14 日《国家公务员暂行条例》和 1996 年 6 月 5 日《国家公务员培训暂行条例》的颁布，我国国家公务员培训制度才正式形成，与干部教育培训制度一起成为我国人才培训的主要制度。 1921 年 8 月，毛泽东同志创办了湖南资修大学补习学校和初中班，系统宣传马列主义，发展党团组织成为培养工农干部的摇篮。 1931 年，党创办了苏维埃大学、中国工农红军大学等培训干部的学校。 国内革命战争的特定历史环境决定当时干部培训尚未形成完整体系，培训场所、形式、原则、内容等不够规范，但培训对象以工农干部为主，内容以系统学习和传播马列主义理论为主。 抗日战争时期，党逐步确立了干部培训思想方针、培训原则、教学范围、教学方式等，使干部培训体系初见端倪。 坚持中国共产党领导，以研究和学习马列主义为首要任务，以提高工农干部和在职干部的文化素质和知识水平为目标，成为干部培训制度的最基本特点。 十一届三中全会后，按照改革开放需要 和党对干部培训工作的指示精神，培训制度向着更充实、更完善与科学化、现代化的方向迈出了坚实的步伐。 近 80 年历程，党的干部教育培训制度紧密结合各历史时期党的中心任务，在培养大批治党、治国、治军的领导人才中发挥了重要作用，有力地推动了党的事业不断发展。 公务员制度实行之前，我国一直沿用“干部”这个称谓来统称国家机关中的工作人员，所包括人员十分庞杂，主要指 :党政领导干部、年轻干部、公务员和党群机关工作人员、企业经营管理者、专业技术人员、法官、检察官、警官和其他政法干部、基层干部、非中共组成部分，因此可 以说国家公务员培训制度也是干部教育培训制度的一个重要组成部分。 我国公务员培训的现状 我国公务员培训是在总结、继承我国干部培训工作经验，借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的，自公务员制度正式推行以来，我国公务员培训工作取得了较大的成就。 第一，已经构建起比较完备的公务员培训法规体系。 我国《宪法》第 42 条明文规定 :“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。 199 1996 年国家人事部分别 6 发布了《国家公务员出国培训暂行规定》、《国家公务员出国培训组织管理实施办法》一系列具 体的规范培训工作的法律条文，最新出台的《公务员法》在第十章专门对公员培训工作进行比较详细的规定。 又随着《公务员法》的深入推行，大量关于公务员培训工作的法律文件将不断涌现，我国公务员培训工作将走向一个新的台阶。 第二，初步建成了健全的培训网络体系。 我国于 1988 年筹备、 1994 年正式成立了国家行政学院， 2020 年中央政府在原来两所全国性高级官员培训学院的基础上，又分别在上海、江西和陕西增设了 3 所全国性的高级官员学院，使总数达到 5 所，国家各部委也普遍设置了培训学院或中心，在地方层面，也加大了地方官员的培 训力度，目前全国县级政府以上的专门培训官员行政学院或党校己达到 3000 多所。 除行政学院或党校外，还有在教育系统领导或指导下设在普通高校的成人培训机构和企事业单位的培训机构。 这些纵横交错、相互衔接的培训机构有效的完成了我国公务员培训任务，构成相对完备的公务员培训网络体系。 公务员培训服务政府中心工作的作用不断增强。 第三，工作总体上已取得了良好的效果。 一是参加公务员培训的人数多。 最新统计，“十五”期间，全国开展各类公务员培训已超过 1700 多万人。 从 2020 年至今，全国参加各类脱产学习培训的党政干部约 1600 万人次、企业经营管理人员约 900 万人次、专业技术人员约 2600 万人次。 二是培训质量高。 以中国浦东、井冈山、延安干部学院建成并投入使用为标志，大规模培训干部的基础建设取得重大进展。 从学历上看，大专以上人员占总数的比例由 1993 年的 ，上升到 2020 年底的 ，提高了 37 个百分点。 从知识结构上看，公务员在岗位专门业务知识、现代科技知识、现代行政管理知识、依法行政知识以及世界贸易组织知识、市场经济知识、外语、计算机知识等方面都得到了有效补充。 三是境外培训工作成效明显。 中组部直接组织了以“小康社会领导 者第三章我国公务员培训现状培训项目”为重点的境外培训班 40 多期。 各地各部门也根据改革和发展的需要，举办了各种类型的境外培训班。 借鉴国外经验和自我摸索的基础上已形成了一整套符合实际的培训理念、培训原则和培训方法，并逐步推广。 7 4 国外公务员培训的经验及启示 公务员培训法制化 西方许多国家通过制定法律、法令，把公务员培训建立在“法制”的基础上，明确接受培训是公务员的权利和义务，规定培训公务员是政府的职能，并制定配套的法规和政策，如培训目标、原则、内容、方式、时间、培训期的待遇与任 职升迁的关系等，使培训目标明确、易于操作。 法国十分重视公务员的职业培训， 1971 年国民会议通过了继续教育法，以法律形式将公务员的职业培训工作固定下来。 职业培训工作由总理府的职业培训和普及委员会领导，并建立稳定的培训基地，其中著名的有培训高级行政文官的国立行政学院，巴黎综合工艺大学。 由总理直接掌管的“国家行政学院”负责，被称为“超级大学”、“超尖子学校”。 学习结束后，由专门委员会进行全面评估，成绩最优秀毕业生可优先选择法国最好的工作机关。 培训分职前和在职培训两种，职前培训受到特别的重视，时间长达 23 年。 在职 培训由各行政部制定培训计划，分期分批进行。 在职培训有文化培训与专业培训之分， 30 年中不断完善高级官员培训的配套措施。 英国拥有一支高效廉洁的公务员队伍，这与其卓越的公务员培训体系密切相关。 其培训文官的机构主要有两类 :政府各部门自己主办的各种专业学校，培训政府的绝大多数工作人员。 英国中央政府主办的文官学院，担负培训各级各层次的文官。 由发达国家和地区对公。