电子监察系统方案

电子监察系统方案内容摘要：

全市每宗行政审批事项的实施情况、办理结果以及审批办理统计分析数据。 （ 3）事后监察 对已办结的行政审批行为进行监察，重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿四个方面的信息进行监察，并通过预定的绩效考评标准，对办件效率、效果及投诉等情况进行评分，综合事中绩效评估结果，自动计算总分，进行排序，并作数据统计和技术分析。 对部门的考评结果上报各级领导，并予以公布。 在实现上述电子监察功能的基础上，系统还具备对特定内容的重点监察和对五区审批业务办理情 况的统计、分析等功能。 垂直监管功能 垂直监管是指市级行政审批部门对区级对应行政部门的监管。 包括以下几个内容： 综合监管：显示对五区行政审批部门总的监察情况。 包括：行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检等。 出现违规现象的，综合提示处理。 程序监管：从办理时限、办理步骤等方面对五个区行政审批行为进行监察，可第 9 页 / 共 21 页 以查看预警业务、黄牌警示业务、红牌警示业务以及各类督办情况等。 异常情况监管：异常情况主要包括审批进 入现场勘测、专家评审、厅证等特殊环节以及不予审批、不受理、补交材料等现象，对于发生异常的事项，可以查看给出的理由和法律依据。 数据采集 行政审批电子监察系统数据采集原则上公布的行政许可、其它行政审批和日常管理事项全部纳入监察系统数据采集范围。 市、区审批部门应将本单位每一笔审批业务数据上报给对应的行政审批和数据汇总平台，并通过审批业务系统的建设进一步规范事项审批过程。 数据采集的内容是审批过程中主要环节的办理情况（见 ），并不涉及业务上具体专业技术方面的内容。 数据采集方式 市审批 部门业务数据采集采用以下三种方式： （ 1）前置机方式 各部门利用数据采集接口模块（自行开发），从本单位审批业务系统中抽取数据，导入前置机的中间数据库，再经由前置机的交换系统（统一开发），自动传输到电子监察系统。 该方式对各部门原审批业务系统改动最小，容易实现，接口开发周期短，是首选方式。 第 10 页 / 共 21 页 前置机数据采集方式示意图 （ 2） Web Service 接口方式 各部门要在原审批业务系统的后台管理中设置统一的外部数据录入接口（ Web Service 接口），审批业务系统通过此接口报送数据。 该方式无需前置机，但对部门原有审批业务系统改造的技术要求较高。 新开发的审批业务系统，可以采用这种方式。 （ 3）手工录入方式 没有审批业务系统或无法采用第（ 1）、（ 2）种采集方式的部门，则通过市监察中心提供的录入界面，直接录入相关数据。 该种方式为 B/S 模式，各部门无需进行任何系统改造和升级，可直接通过游览器登录系统进行数据录入。 根据各部门审批业务系统和网络的不同，上述三种数据采集方 式可以单一使用，也可以搭配使用。 各区参考以上数据采集方式，结合自身审批业务系统（平台）的技术特点完成数据采集工作。 传输时所有数据均以 XML 格式来封装，以文件为单位进行传输。 文件本身包含结构与语义，传输的数据文件必须符合此结构，否则视为无效数据。 数据采集内容 审批事项的办理过程分为受理、承办、审核、批准和办结五个基本环节，办理过程中的可能发生的专家评审、实地考察等情况归并到上述基本环节中，监察时列部门审批业务系统数据库 数据采集接口模块 前置机 中间 数据库 行政审批 数据中心 前置数据交换系统 第 11 页 / 共 21 页 为特殊情形处理。 监察中心通过对这五个基本环节对应数据的提取，完成对一个具体业务审批过程的监察。 审批过程采集事项分类如下： 业务事项分类 说 明 受理 指对业务收件，并进行受理确认的这一过程。 承办 承办人办理意见 审核 对承办人承办意见的审核意见 批准 最后签发人的批准意见 办结 审批办结时填报信息 每笔审批业务只允许录入一次，办理环节必须扩展或压缩为五个主要环节：受理、承办、审核、批准、办结。 如果某。