环保局廉政风险防控手册新

环保局廉政风险防控手册新内容摘要：

弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。 属于个人责任的，按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重 、造成恶劣影响和重大损失的，上报上级给予主要责任人党纪政纪处分，建议调离岗位。 属于领导集体责任的，按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，领导集体要向上级做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，领导集体请求上级做出调整。 25 环保 局 民主生活会制度 一、领导班子民主生活会是落实民主集中制原则，加强班子建设的重要途径，必须提到重要议事日程，切实坚持好。 二、领导班子民主生活会的主要内容包括：紧紧围绕党的基本路线，密切结合中心工作以 及班子建设和班子成员思想实际，认真开展批评和自我批评，着重检查解决以下几个问题：能否以邓小平理论为指导，自觉实践“三个代表”；在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；能否认真执行党的路线、方针、政策以及上级工作决策，卓有成效开展工作；能否树立和落实科学发展观，正确的政绩观，不断提高执政能力；能否贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，发扬民主，搞好一班人团结；能否树立为人民服务思想，为政清廉，遵纪守法；能否深入实际、调查研究，克服官僚主义，转变工作作风，及时解决群众关心的问题等。 三、领导班子民主生活会一般每半 年召开一次，没有特殊情况，不得拖延召开。 会前要做好准备，确定中心议题。 遵循团结 — 批评 — 团结的方针，充分发扬民主、围绕议题交流思想认识，总结经验教训，既要弄清思想，又要团结同志。 四、会议召集人或主持人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。 五、领导班子民主生活会检查和反映的问题，要积极制定 26 整改措施，切实加以解决；需要上级帮助解决的，应及时向上级组织报告。 六、领导班子民主生活会，要指定专人做好会议记录，特殊情况，应将会议内容向下级通报或报送上级组织，以便各级及时了解情况。 27 环保 局 首问责任制度 一、接受当事人首次问询的工作人员为第一责任者。 二、第一责任者对外来办事人员所提问题和要求，要按照岗位责任认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结。 三、对外来办事人员所提问题和要求不能一次办结的，要做出耐心、细致、准确的解答，不准推脱和误导。 四、不属于本岗位职能范围的事情，应主动、热情、负责地介绍到有关股室和部门。 五、涉及到相关股室，要与有关主管人员进行对接，直至事情终结。 六、对所提咨询的事宜是本部门的，应告知办理程序、负责人、办理时限，所咨询的事宜 非本部门的，应告知应去的部门、电话及联系方式。 七、接待要使用文明用语，严禁使用忌语。 28 环保 局 责任追究制度 一、我局实行局长负责制，采取一级对一级负责，层层分解，责任到人，量化考核的监督制约机制。 二、全体干部职工要严格遵守国家法律法规和职业纪律，不断提高业务技能，规范办事程序，公开收费标准，坚持依法办事，优质服务。 三、局属各单位，机关各股室要对当前工作统筹安排，做到分工明确、权责清晰、监督有力，对违法乱纪、吃拿卡要报者，要及时向分管领导汇报。 四、对没有按规定程序办事，给群众造成损失或不良 后果，群众反映强烈的，一经查实，对第一责任人要严肃处理。 情节较轻者，除责令改正外，要在全体会议上通报批评，公开检查，并给予一定的经济处罚；情节严重者，按党纪政纪处理，调离工作岗位或移交纪检部门查处，直至追究其刑事责任。 股室负责人及分管领导承担连带责任，年终不得评优评先。 五、对社会反映良好、工作成绩突出、敢于承担责任的股室和个人要予以表彰奖励、提拔重用。 29 环保 局 服务承诺制 一、服务承诺制是指单位或部门根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并 采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。 二、服务承诺的主要内容： (一 )简化办事程序。 承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人。 (二 )缩短办事时限。 承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，内部科室当天签办，不滞留过夜，单位领导不压不拖，及时办。 (三 )提供优质服务。 机关工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务。 (四 )其它服务承 诺。 联系本单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。 三、对本单位或部门职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，分别采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、显示屏或新闻媒体等渠道向社会公示，以 30 方便管理相对人办事。 四、要规范和完善对履诺行为的监督、奖惩机制。 公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门或科室，自觉接受群众监督。 对群众投诉的问题应认真调查处理，并将调查处理结果在公示的时限内反馈给投诉人。 五、对出现的违诺行为，要按责 任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。 31 环保 局 岗位责任制 一、 岗位责任制是指机关各科室局属各单位、部门制定的总体职责、科室职能和职位说明书，将每个单位、部门、科室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。 二、岗位责任制的内容主要包括： (一 )单位、部门的总体职能； (二 )内设科室（站所）的主要职责； (三 )具体岗位的设置及其职责； 三、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不 能因为责任人离岗而使工作停滞。 四、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。 32 环保 局 一次违规申告查实待岗制度 一、本制度适用于本局各股室、下属各单位的全体工作人员。 二、在住房保障和城乡建设管理工作中严重违反规章制度和纪律，发生严重问题受到服务对象申告、新闻媒介批评，严重违反本制度关于政风行风建设考核规定的，按一次违规申告查实待岗制度处理。 三、在以下政风行风建设考核规定的五个方面中，有严重违规违纪行为，经查实属个人责任的，追究一次违规责任。 （ 1）贯彻落实县委、县政府重大政策、决定方面； （ 2）文明办公、服务态度方面； （ 3）秉公办事、工作效率方面； （ 4）党员干部特别是领导干部廉洁从政方面； （ 5）本局工作人员“十要、十不”规定。 四、局纪检监察组收到服务对象申告后，应在 5日内根据投诉内容，向发生问题的部门发《申告处理通知书》，会同相关部门调查核实，并将调查情况报局领导班子研究处理。 五、凡受理的各类申告，经查实属被申告人责任的，责令被申告 人待岗，接受教育、处理。 六、待岗时间一般为 16个月，具体待岗时间根据责任人 33 违规责任的大小确定。 待岗期间，工资报酬按待岗人原月工资收入的 75％计发。 七、待岗期间待岗人要接受政治思想、职业道德、业务知识等方面的学习教育，在提高认识，端正态度，提高业务水平的基础上对自己的问题作出深刻的书面检查。 八、待岗期满，由待岗人员提出申请，经考核符合上岗条件，并报经局领导班子研究同意后方可上岗。 九、待岗人员所属科室、单位本年度不得评为先进集体。 附 ：“十要、十不”规定 要倡导勤俭节约 不 铺 张 浪 费 要倡导劳动光荣 不 贪 图 安 逸 要做到满意服务 不 拖 拉 推 诿 要坚持清正廉洁 不 以 权 谋 私 要坚持团结协助 不 搬 弄 是 非 要坚持依法办事 不 以 情 办 案 要严格执行制度 不违反工作纪律 要严守工作秘密 不违反保密规定 要保持环境良好 不破坏办公秩序 要加强安全防范 不诱发事故发生 34 环保 局承诺制度 一、全局干部、职工要树立爱岗敬业，遵纪守责的良好风尚，要按时签到，坚守 工作岗位，不迟到早退，做到宁叫人等事，不让事等人。 二、要提高服务质量，改善服务态度。 凡是能够解决的问题，不等不拖不躲，立即解决；凡是不能解决的问题，要耐心讲明原因，说明情况，使办事者满意而来，高兴而去。 绝不搞“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风。 三、严格执行办事程序。 本局一切执法活动要纳入国家法律、法规的轨道，做到有法可依、有章可循、执法必严、违法必究，要根据有关规定办理从事建设活动的有关手续和证件，坚决杜绝乱收费、乱罚款的不良行为的发生。 四、要树立清正廉洁的风气。 本局干部职工，特别是领导干部，在工程 项目招标投标中要严格按程序办事；公正执法，不准利用职务为亲属、子女、朋友谋取私利；不准收受工程承包人的赠送、礼金和礼品；不准利用服务之机，吃、拿、卡、要、报，刁难用户；不准利用职务之便，向工程承包商推销建筑材料和其它材料。 五、本局设立举报电话，并责成专人负责群众举报工作，对本局违反上述承诺的工作人员 ,一经查实，坚决按有关规定进行处理，决不姑息迁就，包庇纵容。 35 局机关工作岗位目标责任制度 一、局属各股、室、队、下属单位和一般干部、职工要在年初制订本年度工作岗位目标责任制。 二、局根据全年工作目标，把任务分 解到各下属单位，下属单位要以责定岗，以岗定人，以人定责，以责定奖惩，并要目标上墙，加大透明度、公开度。 三、局里对各股、室、队和下属单位集体目标责任制的落实情况每半年检查一次，年终进行总结，并作为评先评优的重要依据。 完不成任务的不能评为模范和先进单位。 各股、室、队和下属单位对一般干部、职工工作岗位目标责任制的落实情况要随时进行检查督促，年终认真考核，做为评先的重要依据，完不成任务的不能评为先进个人。 各股室、下属单位负责人 36 环保 局 公开办事制度 一、各股室和下属单位要公开办事制度，在办事过程 中要一视同仁，热情服务，所定制度要一目了然。 二、各项收费项目、收费标准及收费依据要悬挂在显眼位置。 三、各种审批承办要层次分明，规定合理。 四、各股室间要明确责任，互相配合，认真完成本职工作。 37 局机关一次性告知制度 一、对到我局办事的人员，要做到热情规范服务，实行阳光作业，以廉洁高效作为工作目标。 二、要做到一次性告知办事所需手续、办事程序、收费项目、收费标准，使服务对象做到心中有数。 三、对办事不力，拖延办事程序、故意设卡刁难服务对象，有“吃、拿、卡、要、报”及以权谋私现 象和行为的，要严加处分。 发现一起，处理一起，决不姑息，轻者写出检查，并赔情道歉，重者停职停岗，或给予党纪政纪处分，触犯刑律者依法追究刑事责任。 38 环保 局 干部职工谈心。