柯坪县精神文明建设创建工作手册

柯坪县精神文明建设创建工作手册内容摘要：

常善良，人们家庭亲情观念、友善的氛围浓厚。 对此我感受很深，我刚到柯坪县的时候出去走一走，不认识的农民都会主动来打招呼，还邀请我到家里喝杯茶、吃个馕、吃些杏子。 自尊自强也是基于柯坪这种自然条件差而提出的。 物质的贫乏并不可怕，一个人精神垮掉了，给你一座 金山 银山也会坐吃山空，所以人要有自尊心，你不能穷了就没有自尊了，同时你还要自强不息。 不能把“贫困县”当成荣誉 记者：在现实生活当中，有人感到戴着‚国家级贫困县‛的帽子很好，不用那么费劲， 方方 面面都来帮扶了。 您是怎么看待这个问题，这个帽子究竟应该去还是不去。 20 高焰：帽子应该去还是不去，不是我们说了算，得按照国家的政策定，该戴就戴，不该戴就去，有意识地去戴或者去摘，这是一个主观因素，应该从国家大的政策去走。 从大的政策上来讲，根据柯坪县的发展条件、基础和现状看，应该享受这样一个政策。 我个人觉得，绝对不能把‚贫困县‛当成一种荣誉，这是一个大问题。 越是条件差，越应该努力，自强不息。 尤其是现在有这么好的政策，我们遇到了很多后发赶超的机遇。 如果说，我们不把这么好的政策用好，无论是我个人，还是全体柯坪人，都会是个大遗憾。 恰恰是这些不利的因素，给我们的发展提供了一个非常好的平台。 只要我们把这个机遇抢抓住，埋头实干，我们一样能够实现后发赶超。 实际上，我们很多方面的工作已经走在了 全疆的前列。 近几年来，柯坪县围绕‚强龙头、建基地、树品牌、连农户、促增收‛的 产业 发展思路，我们的经济增长速度都高于自治区的平均增速，‚十一五‛期间都在 15%以上，‚ 十二五 ‛开局之年达到 20%以上，我们的财政收入、固定资产投资，银行的存款余 额都在高速地增长，而且是连续六年在增长。 相信今后柯坪县的发展会越来越好。 柯坪县在新疆来说，是个小县，也是国家扶贫开发工作重点县，人口 48000余人，县域总面积 12047平方公里，耕地面积只有 10 万亩。 近几年来，柯坪县自加压力，奋起直追，无论是经济发展，还是社会事业、生态文明建设，都在发生巨大的变化。 柯坪县城市建设‚小而精‛，教育事业突飞猛进…… 21 宣讲材料之 四 坚持教育优先发展战略 全力打造教育强县 —— 县委第九次党代会以来教育事业成就综述 实施学前免费教育。 幼儿入园全部实行免费教育，免费提供午餐。 2020 年接受‚学前‛ 2 年‚双语‛教育的幼儿共 1865名，实现了 56 岁幼儿接受学前 2年制‚双语‛教育 100%覆盖。 按照‚双语‛教育从幼儿抓起的思路， 2020年开始对城镇 34岁幼儿集中实施‚汉语‛口语训练，城镇基本实现了学前 3年‚双语‛教育。 配齐配强学前教师队伍，确保了每班 2 教 1保。 2020年以来，新建 6所‚双语‛幼儿园，每个乡镇都有一所中心幼儿园。 全面落实‚两免一补‛政策。 县委、政府每年都拿出 100余万元资金，对高考、内高班、区内初中班优秀学生进行奖励，对贫困大学生进行资助。 实施‚免费高中教育‛。 为鼓励更多的初中毕业生进入高中就读，县委、县人民政府设立专门资金，对就读高中的农牧民学生免课本费、免学费。 实施教育扶贫工程。 为从根本上解决贫困农民子女上学难的问题，教育局与县扶贫办共同实施了扶贫助学工程，对部分家庭比较贫困学生，从高中到高等学校就读全部实行免费。 实施 整合教育资源 工程 ，改善办学条件。 湖州‚双语‛寄宿制小学已投入使用，将实现小学高段县集中办学。 投资 亿元建成了柯坪县教育园区，将满足 5000余名学生就读， 3000余名学生食宿，极大整合了全县城乡教育资源，提升学校基础设施水平，使大部分农村学 生能进城就读，享受高质量的教育 22 资源。 教育投入力度不断加大。 仅 2020 年，县委、政府教育财政投入 1700 万元。 增加偏远地区 216名教师生活补贴 元；将教育系统公益性岗位人员月工资标准由 600—800 元提高到 1000元，支出 150万元；为 22名学前‚双语‛教师提高工资支出 万元，稳定了教师队伍。 将全县中小学、幼儿园学生和幼儿每日伙食标准由 5—7 元提高到 10 元，保证学生健康成长。 完成九年义务教育阶段‚两免一补‛费用 万元，其中中小学公用经费补助为 394 万元；寄宿制学校生活补助为 万元；免课本费为 万元，实现免费和补助政策 100%全覆盖。 完成贫困生奖学金、助学金 120万元，资助学生 991 名。 23 宣讲材料之 五 水利兴 则柯坪兴 —— 县委第九次党代会以来水利事业成就综述 水利是实现 柯坪 跨越式发展和长治久安的基础性工程、先导性工程及核心性工程。 水利兴则农业兴、民心稳，水利兴 ，则 柯坪 兴。 一、主要工作及取得的成绩 回顾 县委第九次党代会以来柯坪县 农田水利基本建设累计投资 亿 元。 高效节水 稳步推进。 近年来县委、政府大力发展高效节水农业，走出了一条节水 、增水、增地、增效之路，实现了农民大幅增收，加快了脱贫致富步伐。 在阿恰、启浪灌区建成并投入使用加压滴灌面积 万亩，针对老灌区人多、地少、水少的实际，结合自然落差大和水源稳定的有利条件，大胆尝试，举全县之力，在老灌区实施自压滴灌工程，目前 已完成二、四干管和 万亩的田间工程建设任务，完成投资 8500 万元，使全县 节水滴灌面积达到 ，占耕地面积的 %，属全疆比例较高的县。 安全饮水取得新突破。 为解决城乡居民饮水安全问题，在自治区、地区、湖州市的亲切关怀和大力支持下，实施了两乡一镇人饮水 供水工程，柯坪县在全疆率先实现了人饮水双管线—— 即生活用水、纯净水两套管线入户。 通过近几年饮水安全工程的实施，柯坪县农村自来水管网覆盖 9672户，管网覆盖率达 99％，实际供水 万人 9457 户，实际供水 24 率达 98％。 水利基础设施建设不断加强。 依靠中小河治理、地下水开发等项目的实施，防汛抗旱措施保障有力。 完成永久性防洪堤坝 ，维修加固防洪堤坝 公里，两乡一镇及县城、阿恰乡的防洪得到彻底解决；新打机井 39 眼 ，配套 7 眼，年提水量达到 800 万方以上，有效缓解旱情做好了水源储备。 依靠以工代赈、小农水项目、扶贫开发、退耕还林、土地平整等项目的实施，使全县防渗渠达到 公里，防渗率达到39%，斗渠以上防渗率达到 %，排碱渠 公里。 大项目带动大发展。 几年来 积极 委托开展水利项目设计累计 41 个，已实施 28个，完成投资 ， 项目储备 13个，为 积极争取水利建设项目和资金提供科学依据。 积极开展 苏巴什水库项目的设计和审查，并通过了黄委会的审核，水库的建设 对于发展柯坪县的经济和农牧业生产，改善生产 生活用水条件，具有重要的作用。 二、十二五发展思路 —— 加大灌区节水灌溉建设，提高水资源利用率。 通过中型灌区节水改造与配套项目、小型农田水利建设项目、盐碱地改良等工程，完善防渗渠及排碱渠等各级渠系建设，依托重大项目建设和援建项目的支持推广有压、自压高效节水滴灌技术， 2020年完成自压滴灌一、三干管和剩余田间工程， 实现节水增水、节水增地、节水增效、节水增收、节水节能。 到 2020年 实现节水滴灌面积全覆盖 ，渠系水利用系数将达到为 ，田间水利用系数将达到 ，灌溉水利用系数提高到。 —— 加快农村饮水 安全工程建设进程，彻底解决饮水安全 25 问题。 利用援建资金 通过陆续实施的水厂改造、水源地保护等工程 ， 3年内使全县各族干部群众饮用水达到国家一级饮用水标准，水源达到安全标准。 —— 建设山区控制性水库，提高防御标准。 结合柯坪县水资源供需时间分布不均特点，兴建控制性水库调丰 补 欠，‚十二五‛期间完成苏巴什水库建设，主要用于灌溉和防洪，为柯坪县经济发展提供保障。 通过新建苏巴什和阿恰防洪坝、山洪灾害防治应急、小流域综合治理等工程措施，使柯坪县防洪标准 2020年达到 20年一遇， 2020年达到 50 年一遇，并做到防御超标准洪水时有 对策、有措施。 —— 加大牧区水利建设，改善牧民生产生活条件。 依托‚富民兴牧‛水利工程的启动，尽早实施盖孜力乡、玉尔其乡、阿恰乡共 6 个 万亩人工饲草料地的建设， 配套完善牧区各级输水渠系及渠系建筑物， 实现以水定地、以地定草、以草定畜、以畜定人，进一步改善牧民生产生活条件。 —— 加强中低产田治理，推进农业现代建设。 统筹协调土地平整、扶贫开发、退耕还林等项目，争取在‚ 十二五‛期间柯坪县盐碱地治理面积达到 万亩。 提高土地产能，为推进农业现代建设提供坚实基础。 26 宣讲材料之 六 人均红枣 800 株 致富路上快步走 —— 县委第九次党代会以来林果业发展成就综述 十一五 中期以来 ，柯坪县全面调整 和优化 农业产业结构，全面实施 以红枣 为主的特色林果业的农业发展战略。 经过全县广大干部群众 近 5 年的不懈努力和艰苦奋斗， 实现了 红枣产业的规模、质量和效益巨大的突破。 截至 2020 年，柯坪县以红枣为主的特色林果业总产值达到 亿元，较 2020 年增长 倍；以红枣为主的特色林果业 人均 纯 收入 达到 元，较2020 年增长 倍。 一、 种植模式 柯坪县红枣生产模式采用宽窄行搭配的‚矮化、密植、早实‛的种植模式，红枣 建园采用直播酸枣嫁接的模式。 该模式亩均有效株数可达 800 株，具有成活好、易管理、产量高、品质优等优点，符合柯坪县人多地少，水源缺乏的产业发展实际。 二、 发展历程 2020 年 ， 柯坪县先后在改孜力乡下喀什力村、阿恰库尔村和柯玛实施红枣移栽试验工程，移栽面积 800 亩，采用宽窄行搭配的‚矮化、密植、早实‛的种植模式，全年成活面积 600亩，成活面积的成活率达到 90%，同时实现了移栽当年挂果见产。 实践的证明，柯坪县可以发展红枣产业，并且可以采用先进的种植模式发展红枣产业。 27 2020 年至 2020 年 ， 是柯坪县红枣产业规模的 快速扩张期。 三年来，柯坪县确立了‚扩张规模、加大扶持、强抓管理、快速见效‛的发展思路，大力开展林果增效年各项活动，通过示范工程、推广工程和技术培训等多种有效措施，确保了红枣产业发展的规模实现突破、质量实现提升、效益实现倍增。 截至2020 年末，我县红枣 总面积 达到 万亩， 可嫁接酸枣面积 万亩，红枣有效株数 1700 万株，人均有效株数 485 株，红枣 总 产量达到 3703 吨，产值达到 万元，红枣人均纯收入 元 ，较十五末林果业人均纯收入增长近 20 倍。 三年来投入红枣产业惠农扶持资金 2020 万元。 2020 年 ， 柯坪县以红枣产业的提质增效为核心，大力实施红枣 “三万 ”工程， 首先是 加强组织领导， 强化专项考核，确保红枣生产的各项措施的实施有组织、有落实、有监督，有评比；其次是规范生产技术，强化 标准生产， 确保红枣生产管理的各项措施有目的、起作用、提产量、增效益； 三是 积极防御灾害，强化病虫防治。 通过财政全额扶持， 在冰雹灾害发生重点区域建设 5000 亩防雹网工程，有效的降低了挂果至收获期间的冰雹危害 ；加强 病虫 草 害 预防和 防治 的主动性 ， 采取准确预测、春秋预防、统一防治等有效措施，全面降低了病虫草害的危害。 年末全县红枣面 积达到 万亩， 红枣有效株数 2500 万株，人均有效株数 714 株， 红枣总产量 6169 吨，红枣 总 产值 6160万元，红枣人均纯收入 元 ，较 2020 年增长 倍。 2020 年 按照 “管理精细化、生产标准化、产品有机化 ”的思 28 路，紧紧围绕林果业管理增效年，以红枣提质增效为目标，一是强化果树管理，重点加强了红枣 “肥、虫、草、顶、水 ”五项技术措施的指导和监督落实。 完善了果树标准化栽培技术规程，制定了各阶段、各时期的果树管理的工作要点。 二是实施枣园流转， 针对 全县 红枣 园 有计划、有重点 的 实行 了 土地流转。 通过承包大 户在投入、技术管理、产生的经济效益等方面起到积极的带动示范作用，推动了红枣产业发展上档次、上水平。 三是加强了病虫害防控能力。 加大了 “虫害、病害 ”防控力度，在全县范围内建立自治区级病虫害监测点 4 个，安装杀虫灯300 台，组建 127 人的林果技术服务队伍，按照 “统一组织、统一时间、统一药剂、统一配置、统一施药 ”要求，及时开展有害生物统防统治，确保了红枣产业安全。 2020 年末实现红枣产量突破 10250 吨，平均单产 公斤， 红枣有效株数 2700 万株，人均有效株数 818 株， 红枣 总产值达到 亿元，红枣人均 纯 收 入 增加 元 ，较上年增长 倍。 三、 发展 规划 今后将紧紧围绕 “精致柯坪、 美丽 柯坪 ”这一中心工作，继续发展以红枣为主，杏为辅的特色林果产业。 到 2020 年末，形成以红枣为主特色林果 5 万亩，人均面积 亩，红枣有效株数 4000 万株，人均有效株数 1000 株，红枣总产量达到 40000吨，红枣人均纯收入达到 4900 元，红枣在农民人均收入中的比重达到 60%。 29 宣讲材料之 七 促进就业工作 增加群众收入 —— 县委第九次党代会以来人事劳动保障事业成就。