松江区道路智能交通信息管理系统配套光缆租赁项目

松江区道路智能交通信息管理系统配套光缆租赁项目内容摘要：

责，需要政府采购各方当事人在采购活动中共同践行。 目前，少数投标人制作的投标文件存在编写繁琐、内容重复的问题，既增加了制作成本，浪费了宝贵的资源，也增加了评审成本，影响了评审效率。 为进一步落实建设节约型社会的要求，提请投标人在制作投标文件时注意下列事项： （ 1）评标委员会主要是依据投标文件中技术、质量以及售后服务等指标来进行评定。 因此，投标文件应根据招标文件的要求进行制作，内容简洁明了，编排合理有序，与招标文件内容无关或不符合招标文件要求的资料不要编入投标文件。 （ 2）投标文件应规范，应按照规定格式要求规范填写，扫描文件应清晰简洁、上传文件应规范。 四、投标文件的递交 21． 投标文件的递交 21． 1 投标人应在电子采购平台电子招投标系统中按照要求填写和上传所有投标内容，并通过数字认证证书（ CA 证书）加密方式提交投标文件。 投标的有关事项应根据电子采购平台规定的要求办理。 21． 2 投标人应充分考虑到期间网上投标会发生的故障和风险。 对发生的任何故障和风险造成投标人投标内容不一致或利益受损或投标失败的，招标人不承担任何责任。 22．投标截止时间 22． 1 投标人必须在《 投标邀请（招标公告）》规定的网上投标截止时间前将投标文件在电子采购平台电子招投标系统中上传并正式投标。 21． 2 在招标人按《投标人须知》规定酌情延长投标截止期的情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。 21． 3 在投标截止时间后上传的任何投标文件，招标人均将拒绝接收。 23． 投标文件的修改和撤回 在投标截止时间之前，投标人可以对在电子采购平台电子招投标系统已提交的投标文件进行修改和撤回。 有关事项应根据电子采购平台规定的要求办理。 五、开标 24． 开标 16 24． 1 招标 人将按《投标邀请》或《延期公告》（如果有的话）中规定的时间在电子采购平台上组织公开开标。 24． 2 开标程序在电子采购平台进行，所有上传投标文件的供应商应登录电子采购平台参加开标。 24． 3 投标截止，电子采购平台显示开标后，由招标人解除电子采购平台对投标文件的加密。 投标供应商应在规定时间内使用数字证书对其投标文件解密。 投标人因自身原因未能将其投标文件解密的，视为放弃投标。 24． 4 投标文件解密后，电子采购平台根据投标文件中开标一览表的内容自动汇总生成开标记录表。 投标人应及时检查开标记录表的数据是否与 其投标文件中的投标报价一览表一致，并做出确认。 投标人因自身原因未做出确认的视为其确认开标记录表内容。 投标人发现开标记录表与其投标文件开标一览表数据不一致的，应及时向开标人提出更正，开标人应核实开标记录表与投标文件中的开标一览表内容。 五、评标 25． 评标委员会 25． 1 招标人将依法组建评标委员会，评标委员会由 上海市政府采购评审专家组成。 25． 2 评标委员会负责对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。 26. 投标文件的初审 26． 1 开标后，招标人将协助评标委员会对投标文件进行初步审查，检 查投标文件内容是否完整、编排是否有序、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。 26． 2 在详细评标之前，评标委员会要对投标人资格进行审核并审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。 实质性响应是指投标文件与招标文件要求的条款、投标人资格、条件和规格相符，没有招标文件所规定的无效投标情形。 评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。 26． 3 没有实质性响应招标文件要求的投标文件不参加进一步的评审，投标人不得通过修正或撤销不 符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。 26． 4 对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规范，招标人可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。 27． 投标文件错误的修正 投标文件中如果有下列计算上或表达上的错误或矛盾，将按以下原则或方法进行修正；其他错误或矛盾，将按不利于出错投标人的原则进行修正。 修正后的结果对投标人具有约束作用，投标人应接受并确认这种修正，否则，其投标将被作为无效投标处理： 17 （ 1）开标一览表内容与报价明细表及投标文件其它部分内容不一致的，以开 标一览表内容为准； （ 2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （ 3）总价与单价和数量的乘积不一致的，以单价计算结果为准，并修正总价； （ 4）对投标文件中不同文字文本的解释发生异议的，以中文文本为准。 28． 投标文件的澄清 28． 1 为有助于对投标文件审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致等有关问题进行澄清。 投标人应按照招标人通知的时间和地点委派授权代表向评标委员会作出说明或答复。 28． 2 投标人对澄清问题的说明或答复，必要时还应以书面 形式提交给招标人，并应由投标人授权代表签字和加盖投标人公章。 28． 3 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 28． 4 投标人的澄清不得改变其投标文件的实质性内容。 29．投标文件的评价与比较 29． 1 评标委员会只对被确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 29． 2 评标委员会根据《评标办法》中规定的方法进行评标，并向招标人提交书面评标报告和推荐中标候选人。 30． 评标的有关要求 30． 1 评标委员会应当公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性，评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人 接触。 30． 2 评标过程严格保密。 凡是属于审查、澄清、评价和比较有关的资料以及授标建议等，所有知情人均不得向投标人或其他无关的人员透露。 30． 3 任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。 投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其投标被拒绝。 30． 4 招标人和评标委员会均无义务向投标人进行任何有关评标的解释。 六、定标 31．确认中标人 除了《投标人须知》第 34 条规定的招标失败情况之外，采购人将根据评标委员会推荐的中标候选人及排序情况，依法确认本采购项目 的中标人。 32． 中标结果公示及中标和未中标通知 32． 1 采购人确认中标人后，招标人将通过“上海政府采购网” 、“松江区政府采购和建设工程招标投标网” （ （ 果进行公示，公示期为七个工作日。 18 32． 2 除了因发生有效的质疑或投诉导致中标结果改变以外，中标结果公示结束以后，招标人将及时向中标人发出 《中标通知书》通知中标。 《中标通知书》对招标人和投标人均具有法律约束力。 32． 3 中标结果公示同时也是对其他未中标投标人的未中标通知。 中标结果公示后，未中标的投标人即可按《投标人须知》第 19 条的规定退还其投标保证金。 33．投标文件的处理 所有在开标会上接受并唱出的投标文件都将作为档案保存 ,不论中标与否，招标人均不退回投标文件。 34．招标失败 在投标截止时间结束后，参加投标的投标人不足三家的；或者在评标时，符合专业条件的投标人或对招标文件做出实质响应的投标人不足三家，评标委员会认为缺乏竞争性、确定为招标 失败的，招标人将通过“上海政府采购网” （ zfcg. ）、“松江区政府采购和建设工程招标投标网”（ （ 失败公告。 七、授予合同 35． 合同授予 除了中标人无法履行合同义务之外，招标人将把合同授予根据《投标人须知》第 31 条规定所确定的中标人。 36． 招 标人授标时更改数量的权利 招标人在授予合同时有权在177。 10％的幅度内对《项目招标需求》中规定的服务内容和数量予以增加或减少，但对单价或其他的条款和条件不作任何改变。 37． 签订合同 37． 1 中标人与采购人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。 37． 2 中标人应根据合同条款的规定，按照招标文件中提供的履约保证金格式向采购人提交履约保证金。 37． 3 如果中标人没有按照上述规定签订合同或提交履约保证金，招标人将取消原中标决定。 在此情况下，招标人可将该标授予下一个中标候选人或者重新采购。 38. 其他 电子采购平台有关操作方法可以参考电子采购平台（网址： ）中的“培训平台”和“联系我们”专栏。 19 第三章 政府采购主要政策 根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 对列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照规定实行强制采购。 对于列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的非强制采购节能产品；列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境标志产品；对于参与投标的中小企业以及经县级以上人民政府民政部门认定、获得福利企业证书的企业，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行优先采购。 上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前已经过期的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。 如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采 购的其他产品和服务，按照其规定实行强制采购或优先采购。 政府采购对于非专门面向中小企业采购，对小型和微型企业投标人产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体 3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。 组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 为进一步扩展 政府采购的政策功能，不断增强政府采购服务中小微企业的能力，积极推进政府采购诚信体系建设，根据市财政局《关于本市开展政府采购融资担保试点工作的通知》（沪财企【 2020】 54 号）精神，自 2020 年 7 月 1 日起试点开展本市政府采购融资担保业务。 中标供应商可自愿选择是否申请融资担保，详见上海市政府采购中心网 政府采购融资担保试点工作专栏中相关业务简介。 20 第四章 项目招标需求 一、 项目背景 松江区有轨电车 T T2 线计划于 2017年 10 月 前开通，为了保证现有路网系统与新建有轨电车线路的高效衔接，编制了“松江区智能交通管理系统规划”，并启动“松江区道路智能交通信息管理系统”项目的建设。 此次配套光缆 租赁 项目建设共涉及 70 个 有轨电车沿线路口信号机、 310 个周边路口信号机、 1134 套信息采集设备、 37 套路边信息发布设备、 4 个内外单位与中心机房的 联网 通信。 通过 对于 全区范围内 的 交通流量采集，及时调整各路段交通信号相位，提高道路通行效率。 二、项目需求分析 此次配套光缆 租赁 项目链路拓扑结构为环形网 络与星型网络的组合，本项目只涉及物理链路，网络设备安装调试另行安排。 智能交通信息管理系统涉及的外场设备为信号控制设备、信息采集设备和诱导发布设备。 其中，信号控制设备和信息采集设备均采取组成若干自愈环网的方式接入，在中心设置局端机，与接入交换机（ 48 个电口 +4 光口）的 RJ45接口相连；诱导发布设备采取点对点的通信方式直接接入中心。 T T2 沿线信号控制设备采取组成自愈环网的方式接入，在中心设置局端机，与接入交换机（ 48 个电口 +4 光口）的 RJ45 接口相连。 T T2 各组成一个环网： 此次项目通信传输所选 用的工业级以太网交换机均采取单纤收发模式，光缆 采用 “用1”方式 租赁，承租方需承担光缆的 可靠性 ，其中每个环首尾两节点共 2 芯需接入到中心，点对点接入至少 1 芯光纤。 21 智能交通信息管理系统的中心机房设置在松江公安分局信息中心，中心机房还需要接入4 个内外单位。 具体需求如下： 交警支队指挥中心至中心机房之间需 12 芯光纤，用于传输控制信号、发布信息及道路监控图像。 区公路署至中心机房之间需 6 芯光纤，用于跨部门信息交互和信息发布。 区交通局至中心机房之间需 6 芯光纤，用于跨部门信息交互和信息发布。 区有轨电车控制中心至中 心机房之间需 6 芯光纤，用于跨部门信息交互和交通策略调整。 三、项目建设内容 本项目外场共涉及到松江辖区内 43 条道路的联网通信，根据道路走向分类，将沿线涉及的信号控制设备组建一个自愈环网 ，共计 31 个自愈环 ，信息采集设备组建一个自愈环网 ，共计 31 个自愈环。 自愈环网中 上 连 部分 需选择不同的光缆敷设路由。 本项目外场 还 涉及到 有轨电车 T T2 两条线路 70 个路口 联网通信 ，根据线路分类， T1线路信号控制设备组成一个自愈环， T2 线路信号控制设备组成一个自愈环， 自愈环网中 上连部分 需选择不同的光缆敷设路由。 本项目诱导发布设备 分为两类， 13 套道路交通状态信息发布、 24 套停车场库引导信息发布。 以上 37 套设备与中心 机房 为点对点连接，。