发展壮大建筑业

发展壮大建筑业内容摘要：

例》等法规的有关规定，建立健全质量安全管理体系，进一步规范建设、设计、监理、施工等工程参建单位的质量安全行为，切实加强建设工程质量安全的管理，实施“精品工程”战略，广泛开展创优活动，建筑工程质量明显提高，企业的安全和文明施工意识普遍增强。 1998 年以来，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖75 项、“中州平安杯”奖 60 项 ，创省级“文明工地” 19个；评定市优质工程 36 项，市优质结构工程 370 项，市“文明工地” 392个，没有出现重大质量安全事故。 五是企业管理水平不断提高，建筑人才队伍不断发展壮大。 近年来，对建筑企业实行了动态管理，实施建筑业 10 项新技术应用示范工程与企业创先评优挂钩等措施，不断促进企业管理上水平。 企业也适应市场发展要求，自觉加强企业管理，大部分企业通过了国际通行的 ISO9000质量管理体系认证。 行业从业人员中，获得职业资格，注册执业资格的数量和比例显著增长。 目前，我市有注册建筑师 82 人，注册勘察设计师 50 余人，注册造价师 126人，注册建造师 900 多人，注册监理师 100余人，工程造价员 937 8 人。 六是建筑劳务基地得到巩固，对扩大劳务输出起到重要作用。 多年来，我市建筑业认真实施“走出去”发展战略，不断扩大劳务输出，建筑劳务基地建设得到了长足发展和巩固，建筑劳务经济效益显著。 平桥区、商城县、罗山县、潢川县被命名为河南省“建筑之乡”。 二、当前制约我市建筑业发展的问题十分突出 我市建筑业企业积极探索了不同的发展道路，创新发展方法，取得了成绩和经验，建筑业在经济总量中的比重逐步增大，但也面临着严峻挑战，尤其是普遍存在的技术力量低，企业创新能力不足，融资渠道狭窄，盈利水平不高，人才资源缺乏等问题，制约着我市建筑业的健康发展。 （一）企业改制力度不大，有待进一步深化。 从总体上看，我市建筑企业改革起步晚，改革不到位，产权过于分散，计划经济体制延续下来的勘察、设计、施工运营过程相互分割的管理体制和运营 模式还没有彻底转变，还没有形成规范的法人治理结构。 企业改制成本高，大量的资金用于职工身份置换等，资金严重不足，资产负债率高，资本积累成为制约企业扩展市场，发展壮大的瓶颈。 市建委直属的两个大型国有企业，旧体制下积累起来的深层次矛盾无法从根本上解决，企业决策机制、激励机制、分配机制方面的问题比较突出，产权改革很难到位，改制难已经成为企业生存发展的严重障碍。 9 （二）建筑市场秩序不够规范，公平竞争机制有待完善。 近年来，国家、省、市出台了一大批法律法规和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。 但是这些法 规的出台，几乎对建筑企业的各种市场行为都作出了严格的规定，却少有对建设单位市场行为的管理制度，体现了建设单位、施工单位两个建筑市场主体在法律上权利义务的不对等。 建筑市场存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为，垫资、压价、拖欠工程款问题尤其突出。 工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象，不垫就揽接不到工程，建筑企业发展、生存就会受到严重威胁。 施工企业在投标前被要求缴纳高额保证金也成为一种变相垫资。 压价，有很多建设单位避开监督，在签订正式合同背后与施工企业又补签“黑白合同”或“阴阳合同”，要求施工企业同意其提出的不平等 条款，在中标价的基础上大幅让利，否则就将建筑企业排斥在外。 拖欠工程款，当前对于建筑企业拖欠农民工工资有着强硬的制约手段和处罚措施，但对于其源头建设单位拖欠工程款却没有较好的约束办法和清欠措施，这也是一种不公平。 由于建设方工程款不到位而引发的的拖欠农民工工资时有发生，甚至影响到社会稳定。 （三）建筑业从业人员整体素质较低，人才缺失严重，创新能力不强。 人才是企业的生命，是提高企业核心竞争力的关键因素。 我市建筑企业人才理念不强，企业决策层、管理层、操作层都不同程度存在缺乏人才的问题。 既懂技术、又会管理的复合 型专业人才少，尤其从今年起执行注册建造师执业资格制度，原有的项 10 目经理文化水平普遍较低，已经适应不了新的机制，完全掌握现代化企业管理水平的凤毛麒角，没有形成一支真正的企业家队伍。 大量的农民工长期游离于企业之间，没有接受系统的培养。 企业人才流失的现象严重，很。