多规合一实施方案(共3篇)(精简版

多规合一实施方案(共3篇)(精简版内容摘要：

“ 四规叠合 ” 工作协调小组下达各区主体功能定位和重要控制指标的具体数据，作为各相关规划编制的基本依据；其次各区根据全市要求开展国土空间状况评价，形成方案初 稿，小组根据各区上报的方案进行综合平衡，并提出调整意见；最后各区 “ 四规叠合 ” 规划文本修改完善后，报市 “ 四规叠合 ” 工作协调小组联合审批。 在各规划编制的基础上，形成综合 “ 四规 ” 核心要素的综合实施方案，用以指导五年的发展和建设。 目前，重庆市经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业规划、人口和环境规划 “ 五规合一 ” （又称 “ 五规叠合 ” ）试点已经启动。 作为试点区，重庆市沙坪坝区已制定了 “ 重庆市沙坪坝区 ?五规叠合 ?实施方案 ” ，并已向社会公布。 广州：市区联动推进 广州开展 “ 三规合一 ” 的目标与上海等地不同，其初衷 是解决规划实施层面的问题。 因此，具体实践的推进以规划实施的主体—— 区为单位开展，再由广州市级层面统筹，坚持 “ 三上三下 ” 、市区联动的工作思路。 这既是 “ 多规合一 ” 的实践探索，也是特大城市市区两级事权分配的实践探索。 广州市成立了 “ 三规合一 ” 领导小组负责统筹协调和市区两级政府的工作联动。 具体做法是由区级政府完成某一阶段的基本工作，并将工作成果上报市 “ 三规合一 ” 领导小组。 市 “ 三规合一 ” 领导小组综合各区上报成果逐一审查，并提出审查意见及下一阶段意见后，下达各区（县级市）政府。 其基本工作思路可归纳为 “ 市区联动，三上三下 ”。 第一阶段（ “ 一上一下 ” ）工作重点是摸清全市 “ 三规 ” 差异，制定差异图斑处理措施；第二阶段（ “ 二上二下 ” ）工作重点是本着 “ 应调尽调、减少失误 ” 的原则，明确可调整的建设用地数量及规模，并形成 “ 三规合一 ” 的框架性文件；第三阶段（ “ 三上三下 ” ）工作重点是依据第二阶段确定的可调整建设用地规模，依据发改委确定的建设项目排序，布局建设用地，确定 “ 三规合一 ” 的建设用地规模控制线及相关控制线，形成 “ 三规合一 ” 最终成果。 通过 “ 三上三下 ” ，重点明确市、区责任和部门分工，建立良好协调制度，保障市与区，规划、国土、发改等职能部门的 充分沟通与协调，确保不越位、不缺位、相互补位，保障 “ 三规合一 ” 成果质量和规划效果。 各区工作开展由区 “ 三规办 ” 组织实施，以项目协调会的形式，召集区各职能部门与下属各镇街对各自的用地需求进行上报汇总。 并将相关材料呈报 “ 三规合一 ” 领导小组 ,由该领导小组对各类重点项目进行整理、甄别、排序 ,按照项目立项和资金情况、成熟程度、开发需求和开发规律进行分期 ,最终形成 “ 三规合一 ” 重点项目库 ,作为 “ 两规 ” 重点落实建设用地规模的对象。 以该市某区为例 ,共召开 5 次大型项目协调会，涉及 68 个相关部门与单位 ,最终形成包括 254 项各类项目 的 “ 三规合一 ” 重点项目库 ,明确各个项目的近中远期用地需求，原 “ 两规 ” 落实规模，区 “ 三规合一 ”补充落实规模等情况，保证了 “ 三规合一 ” 工作的有效实施。 厦门：部门并联审批 厦门专门成立了市级领导小组，并由规划、国土和发改三个部门牵头推进 “ 多规合一 ” ，充分发挥统筹功能，具体以部门并联审批实践创新为切入点、体制机制完善为保障协调推进。 整合相关部门信息数据，建立了全市统一的信息应用平台，实现各部门的规划信息资源共享和业务协同管理。 在此基础上，启动全市行政审批制度改革，全面推行并联受理审批，精简建设项目审批流程，缩短 项目审批时限，提升政府治理能力和行政效能。 经过改革，审批事项申请实现了从现场报审、串联审批的 “ 跑部门模式 ” 到一表报审、并联审批的 “ 走网路模式 ” 的转变。 例如，项目立项申请到获得用地规划许可证这一时间段，从过去的半年缩减到现在的 12 个工作日。 实行“ 一表式 ” 审批，大幅精简重复和不必要的申报材料，用地规划阶段申报材料由 25项减少至 6 项，工程批复及工程规划许可阶段申报材料由 99 项减少至 10 项。 同时，进一步优化 “ 多规合一 ” 的配套体制机制。 以推进 “ 多规合一 ” 工作为契机，将 “ 多规合一 ” 划定的各类控制线纳入地方立法，以政府 规章形式明确各类控制线管理主体、管控规则、修改条件和程序，规范和强化规划的严肃性和权威性。 同时，创新干部考核体制机制，建立财政转移支付制度，促进转型发展。 ◎ 关键技术 上海 、优化布局、保证流量 上海 “ 两规 ”按照 “ 统一数据底板、统一用地分类、统一技术规程 ” 进行编制，实现技术层面的衔接。 在方案编制工作中， “ 两规衔接 ” 的关键技术内容是确定规模、优化布局、保证流量，具体要求如下。 ① 确定规模：建设用地规模和规划增长边界的确定是 “ 两规衔接 ” 的核心内容，也是 “ 两规合一 ” 的特色。 建设用地规模和边界的确定必 须在确保需求的前提下，实事求是划定。 ② 优化布局：它是 “ 两规衔接 ” 的重要特征，也是规划实施评估的直接体现和规划战略性的重要保证。 布局确定应适应上海城市未来发展需求，在维护城市生态安全和锚固生态底线等方面做出更加刚性的规定，进而维护城市整体空间结构的完整性。 ③ 保证流量：它是实施城市和地区近期发展重点和规划的保证。 结合近两年重大建设项目安排、近期建设规划（ 20202020 年）编制工作，结合地区发展重点和实际需求，通过 “ 控增逼存、盘活存量 ”等手段，促进土地资源集约，节约利用，确保城市和地区近期发展重点和规划的 可实施性。 、严格管控、政策配套 上海 “ 两规 ” 衔接的主要成果大体可以分为 “ 基于两规合一的控制线管控方案、城乡规划编制体系 ” 等。 具体可以归结为以下几个方面。 ① 统一的数据基础和信息平台： “ 两规合一 ” 工作的基础数据采用的是第二次全国土地调查统一时点变更的数据，由此而形成基础数据具有现时性和真实性。 在此基础上，进入信息化管控的数据信息平台更具权威性。 ②“ 三条控制线 ” 管控方案： “ 三条控制线 ” 管控方案是土地利用规划成果的具体体现，也是确保规划实施、工作时效的关键内容之 一。 “ 三条控制线 ” 包括规划建设用地 控制线、产业区块控制线、基本农田保护控制线，根据不同控制线的特点，分别实行刚性管制（具体细分为强控制和次强控制）。 新增建设用地项目必须位于规划建设用地范围内，其中新增工业项目，原则上必须落在产业区块用地范围内，基本农田不得占用。 ③ 相关配套政策和实施机制： “ 两规合一 ” 的重点和特点是确保规划的实施。 综合运用多种规划实施手段，如开发区多主体联合招商机制、耕地占补平衡差别化政策及土地整治规划、城乡用地增减挂钩规划等等来加强规划的实施。 重庆 1.规划一张图、建设一盘棋、管理一张网 以重庆的 “ 四规叠合 ” 实践为例。 “ 四规叠合 ” 要求同时编制四个规划和叠合规划，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一张网，依据 “ 国土定量、。