农村集体土地使用权确权登记发证技术总结

农村集体土地使用权确权登记发证技术总结内容摘要：

实施 与行为不得不进行改变和调整。 项目 任务划分、内容 和相应承担单位 等情 况 5 农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证项目 的工作内容和工序较为繁琐和复杂。 项目部根据本项目技术设计书和有关《规范》和《细则》进行了认真的分析和研究，结合人员和设备情况，对任务的工序进行了划分，工作内容进行了核定， 并责任到人。 详见 表 2。 表 2 任务划分、内容 和承担单位 情况 表 工序 工作内容 承担单位 责任人 备注 准备工作 组织、资料准备，方案制定，宣传培训，经费筹措，通告发布，表格仪器准备等。 项目经理部 权属调查 送达指界通知书，组织权利人到现场指界、填写地籍调查表、整理权属调查 资料。 作业一组 作业二组 作业三组 作业四组 地籍测量 图根控制测量、 界址点测量、地籍图测绘、面积量算。 作业一组 作业 二 组 作业三组 作业四组 数据库建设 数据输入、编辑和处理、数据分析和管理、数据更新、数据查询、统计分析、数据输出，数据交换等 作业五组 作业六组 公示与确认 权属调查成果和地籍测量成果公示 作业一组 作业二组 作业三组 作业四组 土地登记发证 县级人民政府确认、土地登记公告、注册登记、核发证书 作业一组 作业二组 作业三组 作业四组 成果整理 数据汇总、档 案整理、文字报告编写等 项目经理部 项目部专检 内业检查、外业检查、质检报告 编写 公司质检室 成果资料归档与提交 权属调查资料、地籍测量资料、各类电子成果资料等 项目经理部 产品交付与接收 为了保证具有 100%按期交付产品的能力，满足 ****县 国土资源局的要求，项目部 按照 ISO9001： 2020质量体系程序文件及相关规范的要求 ， 对按期交付能力 6 进行了全程监控 ， 从而保证了按期交付。 ****县 国土资源局于 2020年 11月 23日 对产品进行了接收（详见交付清单）。 项目执行情况 任务安排与完成情况 根据 ****县 农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证项目自合同签订之日起，至 2020年 12月 31日 前完成农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权现状测绘及调查、确权登记及数据库建设和登记发证工作的整体要求，项目部对任务进行了认真 分析、科学筹划、合理分工、精心施工、严控质量 ，于 2020年 11月 23日全部完成了合同规定的所有内容 ，比合同规定的时间提前了 38天 ，经公司专检认定成果合格。 作业定额及作业率统计 项目部参照中华人民共和国财政部和国家测绘局颁布的《 测绘生产困难类别细则》和《测绘生产成本费用定额计算细则》对项目进行了作业定额和作业率统计，结合对标段内实地踏勘的实际情况，调查区域内地面平坦，一般坡度在 2度以下，通行通视条件较好等条件认定作业区困难类别为 I 类。 其作业定额及作业率统计如 表 3。 经费执行情况 根据公司的工程费用预算和年度经费计划，结合 ****县 国土资源局已经支付到账的 ，公司积极筹措工程资金 ，从而保证了 项目的正常运转和 工程项目的顺利完工 ，各项经费开支合理、账目清楚。 作业区概况及已有资料利用情况 作业区概况 ****县 属 河南 省 ***市，位于 ****三省交界处， ****中心城区东部，总面积*****平方公里，总人口 ****万。 概略地理位置：北纬 **176。 43′ **176。 52′、东经***176。 49′ ***176。 39′。 全县辖 **个镇、 ***个乡， ***个行政村、 ****个村民小组。 7 境内地势平坦，气候宜人，自然资源丰富，常年平均气温 14℃，年日照率 53%，年平均无霜期 216天，本区属暖温带大陆性季风气候，年平均气温 14176。 C，年降水量为 ，无霜期 271天。 ****县 区位优越，十县通衢，投资环境优良。 境内 **铁路 、 **国道、 **高速公路、 ****、 ***、 ****省道横穿东西， ***铁路 、 ***高速公路、 ***省道纵贯南北， **国道在县西擦边而过。 ***铁路在 ****县 建有 **、 **集两个火车站， **铁路在 ****县 境内建有 ************************************************2 0公里，东距徐州 120 公里，北到 北京 700公里，南到 深圳 1400公里，东南到南京400公里、到上海 700公里，区位和交通优势得天独厚。 国道、省道以上干线公路200多公里，县、乡村公路 1100多公里，已实现了行政村通油路。 本标段 工作范 围为 ***乡和 ****乡 ，面 积约 **** 平方 公里。 其中********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。 已有资料利用情况 ****县 农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证项目 的主要资料获取都是遵循“申请 — 批准 — 使用 — 归档 — 保密”的原则和程序进行，来源均通过 ****县 国土资源局组织、协调、获取，作业技术单位使用、保存、保密。 基础地理资料利用分析 ①影像资料采用 ****县 国土资源局提供的正射影像图，其像元分辨率为 米，比例尺为 1:10000，数据格式为 DOM，影像来源可靠、真实、准确，在项目的实施过程中主要作为工作划分、安排的底图使用。 ②控制成果资料 由 ****县 国土资源局提供。 提供了 ***个 D 级 GPS 控制点 8 表 3 作业定额及作业率统计 作业工序 工作内容 计量单 位 工作量 班组定 员 额定组 数 定额工 天 实际工 天 作业 率 预算成 本 实际成 本 节 (超 )率 备注 准备工作 组织、资料准备，方案制定，宣传培训，经费筹措，通告发布，表格仪器准备等 项目 ／ 4 1 15 10 33% 40000 50000 25% 权属调查 送达指界通知书，组织权利人到现场指界、填写地籍调查表、整理权属调查资料 宗 30000 3 4 140 120 14% 800000 700000 13% 地籍测量 图根控制测量、界址点测量、地籍图测绘、面积量算 平方公 里 3 4 180 185 3% 1000000 800000 20% 数据库建设 数据输入、编辑和处理、数据分析和管理、数据更新、数据查询、统计分析、数据输出，数据交换等 平方公里 1 4 30 35 17% 20200 40000 100% 公示与确认 权属调查成果和地籍测量成果公示 村 44 2 4 11 6 45% 40000 20200 50% 登记发证 县级 人民政府确认、土地登记公告、注册登记、核发证书 村 44 2 6 20 19 5% 40000 35000 13% 成果整理 数据汇总、档案整理、文字 报告编写等 项目 ／ 2 2 15 10 33% 30000 19500 35% 公司专检 内业检查、外业检查、质检 报告编写 项目 ／ 1 5 5 5 0% 10000 10050 1% 成果资料归档与提交 权属调查资料、地籍测量资料、各类电子成果资料等 项目 ／ 2 4 20 20 0% 20200 21457 7% 项目总计 436 410 6% 2020000 1696007 15% 9 （ CGCS2020坐标系 ，大地高； 1980西安坐标系， 1985国家高程基准， 中央子午线114176。 ）。 按照豫国土资办发【 2020】 13号文件 **省国土资源厅办公室关于印发河南省地籍调查县级平面直角坐标系若干意见（试行）的通知，对 **省国土资源厅农村集体土地登记发证省级专项工作“控制测量”项目 GPS 点成果进行任意带 ***西安坐标系的转换。 转换后成果为 ***个 D 级 GPS 控制点 ， 1****个 E 级 GPS 控制点 （ ***西安坐标系， ****国家高程基准， 中央子午线 ****176。 ）。 ③测区转换参数求取及利用。 测区辖 ****和 ****两个 乡 ，在 ****县 国土资源局提供的控制点成果中，提取了 ***个控制点（ *个 D 级点， **个 E 级点），经现场踏勘，能够覆盖整个测区、分布均匀、标石保存完好，项目部利用这 19个控制点求取了 测区转换参数。 平面转换参数最大 ****m，最小为 *****m，高程转换残差最大为 ******m，最小为。 其转换参数为 ： Dx = ****************m。 Dy = ****************m Dz = ****************m Ex = ****************s Ey = ****************s Ez = ****************s k = ********** 土地权属资料利用分析 ① 地籍区、地籍子区划分图。 ****县 国土资源局提供了 ****和 ****两个乡的农村集体土地确权登记发证成果 地籍区、地籍子区 划分图， DWG 格式。 数据来源准确、真实、可靠，在本次调查中充分得到了利用。 ② ****和 ****建设用地审批 成果 ***份， 经实地核实界址无 变化，可以直接利用已有的成果资料 ； 政府最新划定的权属界线图件和说明及有关资料 10份，经实地核实界址无变化，可以直接利用已有的成果资料。 ③ ****和 ****已确权登记发证的集体土地使用权成果 ***份， 土地权属来源 10 不实、不详，界址不明确， 无利用价值。 经 ****县 国土资源局同意，该成果作废，以本次调查 、现场重新指界 的成果为准。 地类图斑资料利用分析 ****县 国土资源局提供了 第二次土地调查和 2020年度土地变更调查资料地类图斑， DWG 格式，数据来源准确、真实、可靠，在本次调查中充分得到了利用。 2 技术设计执行情况 依据的技术性文件 法律法规、政策依据 1）《中华人民共和国物权法》 2）《 中华人民共和国土地管理法 》 3）《 中华人民共和国土地管理法实施条例 》（国务院令第 256号） 4）《 河南省实施〈土地管理法〉办法 》 5）《土地调查条例》（国务院令第 518号） 6）《土地登记办法》（国土资源部令第 40号） 7）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局， 1995年） 8）《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第 17号） 9）《 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见 》 （ 中发 〔 2020〕 1号 ） 10）《 国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔 2020〕 60号） 11）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔 2020〕 178号） 12）《 中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见 》（ 豫发〔 2020〕 1号 ） 13）《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记 发证工作意见的通知》（豫政〔 2020〕 77号） 11 14）《 河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案 》（豫土集发〔 2020〕1号） 15）《 河南省国土资源厅办公室关于印发河南省地籍调查县级平面直角坐标系若干意见（试行）的通知 》 豫国土资办发【 2020】 13号 技术依据 1)《土地利用现状分类》（ GB/T 21010— 2020） 2)《宗地代码编制规则（试行）》 （ 国土资厅发 〔 2020〕 57号 ） 3)《地籍调查规程》（ TD/T 1001— 2020） 4)《城镇地籍数据库标准》（ TD/T 1015— 2020） 5)《土地利用数据库标准》（ TD/T 1016— 2020） 6)《中华人民共和国行政区域代码》（ GB/T 2260— 2020） 7)《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（ GB/T 13989— 2020） 8)《全球定位系统 (GPS)测量规范》（ GB/T 18314— 2020）。