农村地籍和房屋调查调查工作技术方案

农村地籍和房屋调查调查工作技术方案内容摘要：

于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔 2020〕 41 号）等相关文件，本项目采用 1980 西安坐标系 ，并建立与 CGCS 2020 国家大地坐标系统 的联系。 中央子午线 117186。 30’。 2． 高程基准： 1985 国家高程基准。 3 总体技术路线 采用全数字新测或修补测方法生产 1:500 地籍图作为工作底图，结合收集到的宅基地、集体建设用地调查情况及 晋江市 国土资源局、 晋江市 区住房和城乡建设局现有地籍、房屋档案开展地籍和房屋调查；依据调查结果开展地籍要素测量及房屋测量。 同时对已有地籍房屋数据进行扫描与重命名。 最终形成以宗地为单位的农村地籍与房屋调查结果并建立数据库。 具体技术路线见下图： 晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 4 组 织 准 备项 目 组 织 、 宣 传 动 员资 料 收 集档 案 调 阅 、 地 籍 区 、 地 籍 子 区 数据 、 行 政 区 划 、 已 有 大 比 例 尺 地形 图 、 正 射 影 像 、 其 他 资 料 等工 作 底 图 生 产地 籍 、 房 产 档 案 整 理权 属 调 查地 籍 要 素 测 量房 屋 测 量图 件 编 绘 、 属 性 规 整数 据 建 库成 果 提 交 、 项 目 验 收质量控制1 ： 5 0 0 地 籍 测 量 ； 档 案 （ 地 籍 、房 屋 ） 规 范 化 整 理地 籍 图 、 房 产 图 、 权 籍 调 查 数 据规 整 、 面 积 计 算地 籍 房 屋 数 据 库 建 设界 址 点 、 界 址 边 测 量 、 房 屋 及 附属 设 施 边 长 测 量 、 权 属 调 查县 级 自 查 、 市 级 检 查 验 收 、 省 级抽 查 4． 工作 准备 项目组织 针对本项目规模，为确保项目工作统一、规范、有序实施，我院成立项目组进行的统一指挥和协调。 同时成立质量保障组 全程对整个项目质量进行管控，对整个项目质量提供质量保障。 项目组与项目负责人管理和协调各个作业小组进行分工作业，做到分工明确、职责清晰。 通过建立完善的项目组织结构，充分调动一切可用资源，各工序生产部既分工明确又协同工作；通过制定周密的项目进度计划及严格的进度监督控制机制，确保项目高质量按期完成。 组织结构如下图： 晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 5 项 目 组工 作底 图生 产组权 属调 查组房 产测 量组项 目 负 责 人地 籍测 量组外 业 测 绘 组档 案管 理组内 业建 库组内 业 建 库 组质 量保 障小 组 项目组 全面负责项目实施、进度安排、质量控制；在院领导的统一指挥下，根据项目技术要求及建设目标，并按时和保质保量的完成项目建设内容，与 项目负责人分别协调作业小组进行职责分工。 包括底图制作组、权属调查组、地籍测量组、房屋调查组、内业建库组。 工作实施由项目负责人和作业组长统筹安排。 项目负责人 项目技术负责人是 本项目直接主管， 负责整个项目的技术实施、工作分配以及质量监控工作。 质量保障小组 负责项目生产过程的质量和进度控制工作，审核数据库设计方案、负责数据外业抽检、内业抽检等工作。 宣传 动员 根据晋江市政府的要求， 由 晋江市国土资源局牵头相关部门支持配合， 国土资源局 地籍科、金井镇武装部、国土所 相关领导及 南江村村委组织 当地 村民在村委 会召开关于 开展农村地籍 与房屋 调查 的会议 ，并充分利用新闻媒体、村屯广播、报纸、网络 等各种形式向干部群众广泛宣传工作的意义、工作步骤及相关要求，统一思想，形成共识，使社会公众提高对村庄地籍调查的认识，调动其配合参与的积极性，营造良好的工作氛围，以提高调查效率。 晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 6 5 工作底图制作 、 地籍编码及 档案整理 工作底图制作 本次项目工作底图包括现势地籍图与房产分户图。 主要任务是 在 晋江市 国土资源局提供的 2020 年 南江村 1： 500 航测数字化 地形图成果的基础上对村庄内的宅基地 采用 按 1:500 全 野外 数字 化测量 方式开展 的地籍图 测绘；采用解析法完成 南江村的房产分户图的制作。 地籍图生产 在晋江市国土资源局提供的 2020 年南江村 1： 500 航测数字化地形图成果经实地巡查检核， 仍有较好的现势性， 控制点实地保存率在 80%以上 ， 本次地籍测绘以此成果（包含控制测量成果）为基础采用修补测方式进行，主要目的是提高各级界址点精度和补充变化区域，以 1:500 全野外数字化测图方式按地籍图成图要求完成。 控制测量 本项目采用 1980 西安坐标系 ， 中央子午线 117186。 30’ ， 1985 国家高程基准。 本项目存在村民 住宅 密集区和 养殖区，且两个区域离得较远， 在住宅密集区控制测量中采用在 南江村 2020 年的 E 级 GPS 控制点 的基础上布设一、二级图根导线网； 养殖区在南江村 2020 年的 E 级 GPS 控制点 的基础上 使用福建省 GNSS 网 FZCORS系统， 采用 GPS RTK 进行 布设一级图根点。 控制主要要求如下： 在 住宅密集 区域，采用 在 E 级 GPS 点的基础上，使用经鉴定后的全站仪采用测距导线加密一、二级结点网图根导线或附合导线； 一级 图根点的编号冠以 NJ加 流水编号 NJ0 NJ0 „ NJn。 水平角观测采用方向观测法，当方向数多于 3 个时应归零，测回 数 1 测回。 边长测量使用经鉴定后的全站仪往、返观测一测回；加常数、乘常数可直接置入全站仪对边长进行改正；记簿使用电子记簿。 图根光电测距导线布设精度要求： 级别 导线全长(m) 平均边长 (m) 测回数 测回差 （″） 方位角 闭合差 测角中误差（″） 导线全长相对闭合差 坐标闭合差 (m) DJ2 DJ6 一级 120 1 2 18 177。 24 n 12 1/5000 二级 70 1 177。 40 n 18 1/3000 注：当导线长度小于允许长度的 1／ 3时，导线全长的绝对闭合差不应大于 13cm；光电测距导线的总长和平均边长允许放宽，但其导线全长绝对闭合差及相对闭合差不应大于表中所规定数值。 图根点高程以 E 级 GPS 点高程为起算，布设一、二级结点网或附合路线，晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 7 采用三角高程的方法测定；垂直角均应进行对向观测。 图根光电测距三角高程测量技术要求： 仪器 类型 测回数（ 对向 ) 垂直角较差（″） 对向观测高差较差（ m） 指标差较差（″） 各方向推算的高程较差（ m） 附 合路线或环线闭合差（ m m） DJ6 1 ≦ 25 ≦ S ≦ 25 ≦ ≦177。 40 ][D 注： S 为边长，以千米为单位（不足 1 千米的按 1 千米计）， Hc 为基本等高距（ m）， D 为测距边长（㎞）。 仪器高、镜高均量取至。 平差计算前需对观测成果进行 去 100％的检查，删除多余及错误数据，确保成果的正确性；采用软件将外业观测数据导入“ 南方平差易 ”平差软件进行平差。 RTK 图根 控制测量 采用三角架进行对中、整平，观测两次或以上，每次观测历元数应 大于 20 个，采样间隔 2s～ 5s；平面坐标转换残差应不大于图上177。 ；各次测量平面点位较差应不大于 3cm，各次测量结果取中数作为最终成果。 RTK 图根平面成果应进行 100%内业检查和 10%外业检测，外业检测采用相应等级的全站仪测量边长和角度等方法进行，其检测点应尽量均匀分布。 检查结果应符合下表要求： 等级 边长校核 角度校核 坐标校核 测距中误差/mm 边长较差的相对误差 测角中误差 /（″） 角 度 较差 限差 /（″） 图上平面坐标较差 /mm 图根 ≤177。 20 ≤ 1/3000 ≤177。 20 60 ≤177。 边长和坐标取至 ，高程取至。 控制点成果采用 excel 软件制作，包含点名、平面、高程等信息。 地籍图 测 量 1： 500 数字化地 籍 图数据采集应用“ 1980 西安坐标系”和“ 1985 国家高程基准”成果，基本等高距 1m， 图幅 规格为 50cm 50cm。 图上地物点相对于邻近图 根点的点位中误差及与邻近地物点的间距中误差不得超过《地籍调查规程》表 3 中界址点相对于邻近图根点及与邻近地物点关系距离允许误差的要求。 采用 FZCORS 系统使用 RTK 和全站仪极坐标法相结合的方式进行各 级界址点采集和地形要素测量。 局部隐蔽地区还可以采用交会法、截距法或直角关系等方法进行补充。 主要采集的内容 包括 居民地、独立地物、管线及垣栅、道路、水系、植被等各项地物、地貌要素，以及各类控制点、地理名称注记等。 测绘内容及取舍，按 《国家基本比例尺地图图式第 1 部分 1:500 1:1000 1:2020晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 8 地形图图式》 （ GB/ ） 规定执行，其主要要求简述如下： （ 1）界址点、界址线依附的地形要素应详尽测绘，不可省略。 （ 2）测区内的等高线、高程注记、斜坡、田埂等可以根据需要适当采集表示。 （ 3）居民地：房屋以主墙角为准，注记建筑材料。 （ 4）独立地物：具有标定方向、确定位置、指示目标等作用的独立地物，均应准确测绘和按规定的符号正确地加以表示。 （ 5）道路：测区内的道路均按《地形图图式》规定，准确测绘表示，等级公路应注记道路的技术等级，国道省道应注记编号。 （ 6）管线：正规的电力线、通讯线均须按电杆或铁塔的位置实测表示，电力线应区分输电线和配电线。 建筑区及村庄内的线路不连线，只在杆处绘出方向，其余均应连线表示。 （ 7）垣栅：围墙及永久性的栅栏、栏杆、铁丝网和活树篱笆大于图上 1cm 的均应测绘表示。 围墙均需依比例表示，栏杆式围墙需按围墙表示。 （ 8）水系 ：河流、沟渠、井等均应测绘表示，并测注高程。 河流按实际测绘表示。 道路两边及田间的沟渠，其宽度小于 的以单线表示。 （ 9）植被：测区内的各种树林、行树、经济林等均应测绘实际轮廓，并配以相应符号表示。 (10)地理名称以及山名、水系名称注记，需进行调查核实，正确注记；单位名称的调注一律以权属单位的标准 名 称调注。 （ 11）界址点精度要求如下表： 解析界址点精度 级别 界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差（ cm） 中误差 允许误差 一 177。 177。 二 177。 177。 15 土地使用权明显界址点精度不低于一级，隐蔽界址点精度不低于二级。 (12) 地籍图平面位置精度要求如下表： 晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 9 地籍图平面位置精度 序号 项 目 图上中误差（ mm） 图上允许误差（ mm） 备注 1 相邻界址点的间距 误差 177。 177。 山地、森林及隐蔽地区等可放宽。 2 界址点相对于邻近控制点的点位误差 177。 177。 3 界址点相对于邻近地物点的间距误差 177。 177。 4 邻近地物点的间距 误差 177。 177。 5 地物点相对于邻近控制点的点位误差 177。 177。 房产分户图制作 房产分户图的制作包含房屋及其附属设施边长数据采集与内业计算建筑面积并成图。 房屋及其附属设施测量 采用实地量距法丈量房屋边长，为房屋面积计算提供依据，也可采用测量房角点坐标反算房屋边长。 实地量距法 房屋边长测量与宗地界址边长丈量同时进行，对于已有户型图的，可通过核实户型获取房屋边长，对于没有户型图的，需要实地测量房屋边长，实地测量房屋边长时应符合下列要求： （ 1）应重复测量不少于两次，其较 差在限差内，取其平均数作为最终结果。 （ 2）采用测距仪测距的两次读数较差不应大于 +，其中 D 为量测边长。 解析测量法 直接丈量房屋边长有困难时，可以采用解析法反算边长。 也可以实地量距法和解析法配合使用。 房屋及其附属设施测量的主要要求 房屋及附属设施测量可结合地籍测量一并开展。 本次所定义的房屋系指具有承重支柱（墙），有上盖及围护墙（柱）体，以钢、钢筋水泥土、砖、石、木等建筑晋江市金井镇南江村农村地籍和房屋调查调查 10 材料建造的供人们生产和生活使用的永久性的结构牢固的建筑物。 （ 1）房屋应逐幢测绘：不同产别，不同建筑结构 ，不同层数的房屋应分别测量，独立成幢房屋，以房屋四至墙体外侧为界测量；毗连房屋四至墙体，在房屋所有权人指界下，区分自有，共有或借墙，以墙体所有权范围为界测量。 测绘房屋时以墙勒角水平投影为准。 （ 2）有柱走廊以柱为准，无柱走廊（檐廊）按围护结构外围或外轮廓投影为准，架空通廊以外轮廓水平投影为准，门廊以柱或围护。