公路工程标准施工招标文件20xx与公路工程国内招标文件范本20xx的对比与评价

公路工程标准施工招标文件20xx与公路工程国内招标文件范本20xx的对比与评价内容摘要：

与《公路工程国内施工招标文件范本 2020 版》相比， 2020 版的主要改动有： 条款更为集中通用合同条款为 24 条，而不是原来的 73条。 这实际上主要借鉴了 FIDIC1999 版红皮书（共用 20 条）。 对一些名词作了改动。 如：投标书 → 投标函 承包人装备 → 施工设备 合同价格 → 签约合同价和合同价格 暂定金额 → 暂列金额 暂估价 保留金 → 质量保证金（或称保留金） 不可预见的外界障碍或自然条件 → 不利物质条件 明确了可索赔利润的 13 种情况以及不可索赔利润的 7 种情况 这一点也是 9 部委《标准施工招标文件》的一个特点，详见本社区相关帖。 对试验室的描述泛化 09 版试验室的要求不及 03 版详细，只是讲 “承包人提供试验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必 要的试验条件。 ”而 03 版： “试验室所有仪器须由计量部门标定，再由所在省（自治区、市）交通基本建设工程质量监督站对其进行技术资质审查合格并确定其试验范围后方可进行试验检测工作。 承包人的工地试验室自身不能承担的试验检测工作如钢绞线等材料的化学分析等重要原材料的试验，较复杂的试验及标准试验，可委托具有相应资质等级并经监理工程师批准的试验室进行，费用由承包人自负。 ” 增加 【承包人的合理化建议】， 这也是借鉴 FIDIC99 红皮书的典型体现，在 FIDIC99 红皮书中这一条的题目是【价值工程】，即与以往的条 款相比，不主张承包人埋头按图施工，而是鼓励对发包人的图纸、技术要求以及其他方面提出合理化建议，成效显著的，发包人可以给予奖励。 将暂定金额区分为 “暂列金额 ”和 “暂估价 ”。 其中暂列金额是可能发生也可能不发生，而暂估价则是一定发生，只是价格没有确定。 物价因素引起的调价 03 版要求工期在 24 个月以上的，应有调价机制。 09 版则只强调 12 个月以下的可以不设调价机制，至于 12 个月以上的没有指导意见。 此外 09 版中明确 “总价子目 ”不随物价变化进行调整，这与我们日常讲的以 “项 ”为单位的费用包干的意思一样， 03 版 没有提及这一点。 法律变化按实调整，即调高和调低都有可能，这意味着法律方面的风险由双方共同承担。 这一点同 03 版。 缺陷责任期和保修期的变化 03 版：交工验收完成后进入缺陷责任期，缺陷责任期一般为 2 年。 缺陷责任期满进入保修期，保修期一般为 5 年，即 2+5 质保责任。 09 版：交工验收完成进 入保修期，保修期一般为 5 年，其中前两年为缺陷责任期，即 2+3 质保责任，目前的版本把缺陷责任期作为保修期的一部分。 同时增加了缺陷责任期的延长，这也是 FIDIC99 版的典型痕迹。 增加不可抗力条款 03 版中第一没有使用 “不可抗力 ”这一提法，而是使用 “特殊风险 ”这一词。 第二，此种风险的承担原则也不一样： 03 版将这种风险纳入 “业主风险 ”，并在 款中很明确地指出：承包人对特殊风险不承担任何赔偿或其他责任。 但 09 版将这种风险纳入 “不可抗力 ”，并按双方共同承担的原则约定为：永久工程由发包人承担，承包人设备的 损坏以及停工的损失由承包人承担，双方的人员伤亡各自承担。 增加 【发包人索赔】 09 版体现索赔是双向的思想。 即并非索赔只指承包人向发包人索赔，有时发包人也可以向承包人索赔。 1争议的解决中增加一种途径 “争议评审委员会 ”裁决 这实际也是 FIDIC99 版红皮书相对以前的版本增加的一项内容。 1市场信用评价结果与招投标挂钩。 《公路工程标准文件》 2020 版在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定 优惠。 通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。 1探索解决实际进场人员履约问题。 由于企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。 为解决这一问题，《公路工程标准文件》 2020 版规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。 1提出 “工程量固化清单 ”这一概念 “工程量固化清单 ”即投标人在报价时不得改动招标文件给出的工程数量。 实际上以前的多数项目在采用固定单价合同招标时都不允许投标人对招标文件中的工程数量进行改动，只是未专门提出 “工程量固化清单 ”这一概念而已。 1规范废标条款设置 针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》 2020 版将废标条款集中在一处以黑体字予以明。