20xx年最新应急指挥中心方案

20xx年最新应急指挥中心方案内容摘要：

督查、行政执法、事故起因调查提供了可靠技术保障； 通过对企业监控设备的监管，可以监督企业对于自身的危险源处于有效的监控状态。 通过普查工作，帮助生产经营单位对本单位安全生产情况、企业危险源监控情况进行全面梳理，促进企业开展安全质量标准化工作，提升本质安全水平，有效地预防和减少各类事故的发生。 在 此次方案设计中，遵循了实用性、先进性、安全性、可扩性、经济性、标准性、高效性 的原则和思想。 针对 XX 市 实际情况提出方案，利用现有资源；采用先进的设计理念、技术路线和技术体系架构，采用主流技术；并在应用、功能等方面设计出良好的、方便的可扩展接口；并且采用国家（或省、市）统一标准和规范的行业标准，保证了可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。 系统的结构按照国家对安全生产信息化建设“三网一库”的要求进行设计： XX 市 应急响应中心系统 11 图 “三网一库”系统结构图 系统功能定位 XX 市 应急响应中心系统 是一个集安全生产信息系统、 危险源综合监管系统、重大事故应急救援指挥系统和环保、治安监控系统于一体，承担着对 XX 市 危险源的监督管理、应急救援、综合监管的任务。  建设一个 XX市 级的公共突发事件应急救援指挥中心 中心是 XX 市 应急救援指挥的一级平台，在发生特大事故，可以利用中心平台来调用环保 、气象、公安、道路交通等其它部门 的视频和数据 信息 进行联动指挥。 系统集远程数据（图像）采集、传输、监测、分析、报警、危险源信息管理、地理XX 市 应急响应中心系统 12 信息系统等功能于一体的智能化监测和事故防范功能，在重特大灾害和危险源监测、预警、防治、应急救援、相应事故处理的专家响应 、事故分析处理技术、安全管理技术等方面为政府提供了强大技术平台及技术装备。  日常安监部门危险源的管理中心 中心平台提供了 XX 市 所有企业基本信息、危险源（污染源）、政府机构、应急救援资源力量等的综合数据库信息应用管理软件，使之成为 XX市 安全管理平台。  XX 市 企业危险源和污染源、治安的联网 监测 预警中心 中心平台 通过虚拟局域网（ VPN），把建设在危险源企业中的监测点获取实时数据，在本地和远程进行预警。 系统把数据采集预警和记录系统（ SCADA）、安全 生产过程中的重大和一般风险信息监测 、 预警提示 系统、安全生产企业信息 管理、危险源监督管理和应急救援指挥系统全部集成在地理信息系统（ GIS）平台上。 可以在计算机网络上完成危险源 实时数据 的存储、传输、查询 、预警报警 以及根据 预警和报警 启动应急救援等工作。 中心 平台 可以 根据面向对象的不同 提供 个性化的 内容服务，以充分达到“ XX 市 应急响应中心系统 ”的效果：  面向企业和公众 ，企业可以通过外网接入平台获取安全生产信息、完成企业安全生产数据上报等业务，公众和企业可以查看安全生产信息、通报、统计数据等。 XX 市 应急响应中心系统 13  面向 XX 市 安全生产监督管理部门 ，可以利用此系统进行日常安全生产管理、事故防范、监测预警以及 事故发生时应急指挥的辅助决策信息支持。  面向市政府及安全生产委员会相关成员部门 ，与环保、公安、规划、交通、质监、工商、经发局等区级相关部门构建横向接口，利用共通的网络和运行环境实现部门间互联互通、信息共享和安监业务协同，相关业务部门可以从平台获取安全生产监管数据、明确安全专项整治任务、实时监控数据、应急救援任务；  面向 XX 市 市安监局 ，中心系统可以为市局的安全生产信息系统提供安全生产监督管理、应急救援指挥、事故模拟、内部办公、安全生产专项整治、安全生产情况检查和安全预警信息等各种安全生产信息； 系统 网络设计 XX 市 安监局 内部用户办公都将利用现有的政府内网进行办公，并且面向的 安监局也将接入到此内网内进行办公；而乡镇（街道）安监站的使用人员将使用 Inter 进行办公，面向的监管企业也将利用 Inter 进行必要的网络申报和管理。 但是在建立重大危险源监测预警时，由于监测预警对网络的要求比较严格，所以必须通过专用网络（ VPN）网络进行监控数据及视频的数据交换。 企业端的一套监控设备（数据和视频），在保证网络带宽的情况下，可以同时向多个中心发送数据而不会相互XX 市 应急响应中心系统 14 影响。 系统的整个网络结构是有 3个部分网络组成： 一是重大危险源企业的信息申报和重大危险源的监控；（ VPN 专网） 二是政府的重大危险源安全管理中心网络，这个网络并入 XX 市 政府的内部局域网；（政务内网） 三是系统对外的门户网络。 （外网） 整个系统的网络结构如图所示： 图 系统网络结构图 XX 市 应急响应中心系统 15 系统功能设计 此次 XX 市 应急响应中心系统 方案的设计，我们秉承“ 合理、实用、经济、可扩展 ”的原则，系统集综合监管、行政执法、办公自动化、远程数据（图像）采集、传输监测、分析预警、地理信息系统等功能于一体的安全生产监督管理的信息化办公平台，在安全生产监督管理、重特 大灾害和危险源监测预警、应急救援快速响应、安全生产管理技术等方面为政府提供了强大技术平台及技术装备。 XX 市 应急响应中心系统 是由以下几个部分组成： 应 急 响 应 中 心 系 统统 一 用 户 权 限 管 理危险源和事故隐患信息申报与管理系统基于GIS的危险源动态监管系统重大危险源远程监测预警系统安全生产事故应急救援系统企 业危 险源 和事 故隐 患申 报管 理系 统危 险源 、事 故隐 患行 政监 督管 理系 统G I S地 理信 息系 统危 险源 企业 管理危 险源 分类 监管重 大危 险源 辨识重 大危 险源 评价 分级 系统安 全生 产知 识库统 计分 析报 表统 计基 于W EB 的G I S远 程监 测预 警实 时数 据监 测子 系统实 时数 据传 输子 系统基 于W EB 的G I S远 程实 时图 像监 控重 大危 险源 实时 预警重 大危 险源 监控 管理应 急救 援地 理信 息系 统应 急值 守事 故接 警系 统应 急救 援指 挥系 统应 急救 援辅 助决 策支 持系 统应 急救 援统 计分 析政 府应 急救 援预 案管 理应急资源管理系统企 业应 急救 援预 案管 理安 全生 产专 家管 理救 援指 挥部 成员 管理救 援物 资管 理救 援力 量管 理  危险源 和事故隐患信息申报与管理系统  企业 危险源 和事故隐患申报管理系统 XX 市 应急响应中心系统 16  危险源 、事故隐患行政监督管理系统  基于 GIS 的危险源动态监管系统  GIS 地理信息系统  危险源企业管理  危险源分类监管  危险源 辨识  安全生产知识库  统计分析  报表统计  危险源 远程 监测预警系统  企业端监控系统建设  基于 GIS 的 远程监测预警  实时数据监测  实时数据传输  基于 GIS 的 远程实时图像监控  危险源 实时预警  危险源 监控管理  危险源 预警联动 XX 市 应急响应中心系统 17  重大 事故应急 指挥 平台  应急救援地理信息系统  应急值守事故接警系统  应急救援联动  应急救援指挥系统  应急救援辅助决策支持系统  应急救援统计分析  应急资源管理系统  政府应急救援预案管理  企业应急救援预案管理  安全生产专家管理  救援指挥部成员管理  救援物资管理  救援力量管理 数据库设计 系统中需要大量的数据，数据包括 危险源 数据、危化品数据、执法数据、应急指挥数据、工程管理数据、办公数据、视频数据、图型 数据、图像数据、电子地图数据、地理数据、法律法规数据等，有的数据是安监局在监管过程中直接产生的，有的是间接或XX 市 应急响应中心系统 18 直接来源于其他政府部门或上级单位如市安监局、区政府应急指挥中心、区信息办、工商局、经发局、规划局等，数据分布广、数据类型和格式多种多样，使用的是不同硬件平台和不同的操作系统，根据数据管理需要，要建成统一标准下“逻辑集中、物理分散”的数据仓库，为制定决策提供全面、及时、准确的服务。 建立统一标准下“逻辑集中、物理分散”的中心数据库，要以数据仓库和联机分析为平台进行数据挖掘，通过清洗、转换和装载等数据处理 方法，发现大量数据间的关联和趋势，为安全生产监管、应急、预测、预警、快速反应、科学决策提供决策服务。 按照统一的标准和规范，建立政务信息资源目录体系和交换体系，为各级区政府、安监机构提供信息查询、信息交换、信息共享服务。 按照“一数一源、一源多用”原则，形成一套满足部门间业务协同需求的信息共享指标体系包括资源目录和目录指标； 建立参与交换与共享的三大信息库： 公共数据 库、 共享数据 库、 交换数据 库。 公共数据库 应急政策法规数据库 地理信息数据库 应急信息数据库 应急知识管理数据库 安全生产专家及中介数据 库 决策支持模型数据库 应急资源及资产数据库 XX 市 应急响应中心系统 19 共享数据库 应急预案数据库 应急演练数据库 应急统计分析数据库 应急事故案例数据库 危险化学品监管数据库 重大安全生产隐患数据库 重点监管企业基本情况数据库 危险源 和预案数据库 重特大事故档案数据库 交换数据库 抢险救灾资源数据库 调度与统计数据库 行政执法数据库 系统安全设计 应用层安全设计 在用户使用权限管理方面，系统采用集中授权和分级管理方式进行系统用户管理，以保证系统的访 问安全性，即有系统的运行技术支持单位负责利用系统的超级管理员帐号来分配下级管理帐号，公司利用所授予的管理帐号进行本管辖区内的企业帐号管理。 具体用户权限设计如下： 管理员等级 管理员权限 超级管理员 账号管理，数据的添加，修改，删除，查看，审验，预览，XX 市 应急响应中心系统 20 统计，上报 区，县管理员 所辖区域的数据添加，查看，审验，预览，统计，上报 企业用户 所属企业的数据添加，查看，统计，上报 数据传输安全设计 由于企业申报是在公共互连网上进行的，为了防止非法人员（或团体）对网络进行监听或信息拦截窃取危险源申 报信息从而进行不法行为。 在企业与企业申报服务器进行通讯的时候采用通讯加密方式提高数据申报的安全等级，加密手段采用 HTTPS 加密传输方式通过 SSL 加密协议族进行加密处理。 具体加密手段为当用户申报数据时通过公私钥加密方式交换分组加密算法与分组加密密钥，然后通过分组加密技术（ DES）加密申报数据传输至服务器。 系统 采用的 技术 方案和 路线 第三方用户（环保、消防、治安、其他部门）接入方案 XX 市 应急响应中心系统 主要是安监局用于安全生产方面的监管和应急作用，系统主要侧重于危险源方面的监管与应急。 第三方用户（ 环保、消防、治安、其他部门）又各自拥有自己的一套信息管理和数据、视频监控系统，主要侧重于各自管理范围之内的监管。 从目前的情况来看，安监系统和其他第三方用户的系统还不能互联互通，需要各自XX 市 应急响应中心系统 21 提供接口才可以形成有效的整合，形成 XX 市 的一个综合监管与应急中心系统。 下面着重讨论 XX市 应急响应中心系统 （以下简称“安监系统”）与其他第三方用户系统数据交互的实现方案。 安监系统主要分为信息系统与实时监测系统两种类型的数据，因此针对不同的需求，需要建立不同的数据接口。 信息系统数据接口 在信息系统数据方面，系统将 以 WebService 的方式发布针对第三方用户的各类信息的接口，接口可以通过后期调研确定具体的数据格式，方式上均采用 WebService 的形式对外开放。 Web Service 是构建互联网分布式系统的基本部件。 Web Service 通过标准通信协议，在互联网上发布有用的程序模块（以服务的方式），目前大部分是用 SOAP 来做通信协议。 Web Service 提供一份详细的接口说明书，来。