20xx年咨询工程师现代咨询方法与实务考点强化冲刺班讲义

20xx年咨询工程师现代咨询方法与实务考点强化冲刺班讲义内容摘要：

第 13 页 /共 154 页 的除外。 【注释】 投标有效期：自提交投标文件截止时间开始，至招标文件规定的结束时间止，但发出中标通知书投标有效期自动终止。 截标时间 =开标时间 =投标有效期 开始时间 =投标保证金有效期开始时间 =公布标底时间 截标前：投标文件可修改、补充、替代、撤回；招标文件可澄清和修改 截标后：投标文件 (经允许 )只能澄清、说明；招标文件不能做任何修改 【案例】【试题一】 (20分 )(2020年真题 ) 某境外企业拟在国内投资建设设备制造项目，决定采用公开招标方式选择工程咨询单位开展项目可行性研究工作，有 A、 B、 C、 D、 E 五家咨询单位通过了资格预审。 在后续工作中发生了下列事件： 事件 1：因招标人原因需延长投标有效期，招标人及时通知了 A、 B、 C、 D、 E 五家投标的咨询单位。 B 咨询单位拒绝 延长投标有效期，招标人同意其撤回投标文件，但拒绝退还其投标保证金。 【问题】 1 中，招标人的做法是否妥当。 说明理由。 【答案】 招标人的做法不妥当。 理由：《招标投标法》规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。 投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 (三 )招标文件发放 (2020)—— 必点 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。 (20 20 2020)—— 必点 依法必须进 行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 (四 )招标文件的澄清和修改 (2020)—— 必点 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。 【注】资格预审文件： 3 日。 (五 )对招标文件的异议 第 14 页 /共 154 页 潜在投标人或者其他利害关系人对 招标文件 有 异议 的， 应当在投标截止时间 10日前提出。 招标人应当自收到异议之日起 3日内 作出答复：作出答复前，应当 暂停 招标投标活动。 五、编制工程标底或最高投标限价 —— 必点 制 要求 招标人可根据项目特点决定 是否 编制标底。 一个招标工程 只能 编制 一个 标底 (17)。 招标项目 可以不设标底 ，进行无标底招标。 招标人设有最高投标限价 的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 招标人不得规定最低投标限价。 —— 招标人对投标报价，限高不限低 工程标底编制完成后应及时封存，在 开标前 应严格 保密 ，所有接触过工程标底的人 员都有保密责任，不得泄露。 对设有标底的招标项目，招标人应当在 开标时公布 标底。 标底只能作为评标的参考，不得 以投标报价是否接近标底 作为中标条件，也不得 以投标报价超过标底上下浮动范围 作为否决投标的条件。 六、组织踏勘现场与投标预备会 (一 )踏勘现场 (2020) 招标人根据招标项目的具体情况， 可以 组织潜在投标人踏勘项目现场，但 招标人不得 单独或者分别组织任何一个 (或者部分 )潜在投标人进行现场踏勘 (分批次踏勘 )。 招标人应 主动 向潜在投标人介绍所有施工现场的有关情况。 潜在投标人依据招标人介绍情况做出的判断和决策，由潜在 投标人自行负责。 潜在投标人在踏勘现场中如有疑问，应在招标人答疑前以 书面形式 向招标人提出，以便于得到招标人的解答。 潜在投标人踏勘现场发现的问题，招标人 可以书面形式答复，也可以在投标预备会上解答。 (2020) (二 )投标预备会 (1)疑问解答方式。 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以 书面形式 或 召开投标预备会的方式 解答，但 需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。 该解答的内容为 招标文件 的 组成部分。 (2)召开投标预备会。 如果组织投标预备会，组织投标预备会的时间一般应在 投标截 止时间 15 日以前 进行，并且应由 招标人组织并主持 召开。 投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容 (包括会上口头提出的询问和解答 )，以书面形式将所有问题及解答内容向 所有获得招标文件的潜在投标人发放，内容为 招标文件 的 组成部分。 七、投标文件编制与送达 招标人的任何 不具独立法人资格 的附属机构 (单位 )，或者 为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人 及其任何附属机构 (单位 )，都 无资格参加 该招标项目的 投标。 (一 )投标文件编制原则 第 15 页 /共 154 页 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假，骗取中标。 (二 )投标文件内容 投标文件一般包括下列内容： —— 重点 (1)投标函； (2)投标报价； (3)施工组织设计； (4)商务和技术偏差表。 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行 分包 的，应当在投标文件中 载明。 —— 必点 招标人可以在 招标文件 中要求投标人提交投标保证金 (2020)。 投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。 投标保证金不得超过项目估算价的 2%，且最高不得超过 80 万元 人民币 (高频考点 )。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将 投标保证金随投标文件提交 给招标人或其委托的招标代理机构。 依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 (三 )投标文件送达与签收 (2020)—— 必点 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 —— 必点 依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于 3 个的， 招标人在分析招标失败的原因 并采取相应措施后， 应当依法重新招标。 (四 )投标文件补充、修改或撤回 —— 必点 投标人在招标文件要求提交投标文件的 截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件 ，并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 (20 2020) 修改、补充的文件应当以密封的方式在规定的截止时间以前送达，并作为投标文件的组成部分。 招标人应严格履行签收、登记手续，并存放在安全保密的地方， 在开标时一并拆封。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件补充或者修改的内容无效。 第 16 页 /共 154 页 在投标截止日期之前，投标人有权撤回已经送达的投标文件，但必须以书面形式通知招标人。 投标人既可以在法定时间内 重新 编制 投标 文件，并在规定时间内送达指定地点，也可以撤回投标文件，放弃投标。 如果在投标截止日期之前放弃投标，招标人不得没收其投标保证金。 (20 2020) 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。 (2020) (五 )联合体投标 —— 重点 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。 招标人接受联合体投标并进行资格预审的， 联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方 均应当 具备规定的相应资格条件。 由 同一专业 的单位组成的联合体，按照 资质等级较低 的单位确定资质等级。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标 人承担连带责任。 八、开标、评标与定标 (一 )开标 、地点 —— 必点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 开标地点也应当为招标文件中预先确定的地点。 开标应由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。 投标人少于 3 个的，不得开标，招标人应当重新招标。 投标人对 开标 有 异议 的，应当在 开标现场 提出，招标人应当 当场 作出 答复 ，并制作记录。 —— 必点 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由 工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 (2020)—— 必点 投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收： —— 当场能发现的→拒收，开标后发现的→①细微偏差：澄清、说明②重大偏差：否决投标。 (1)逾期送达； (2)未按招标文件要求密封。 (3)未通过资格预审的申请人提交的投标文件。 (二 )评标 第 17 页 /共 154 页 (2020)—— 必点 评标由招标人依法 组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 评标分为 初步评审 和 详细评审 两个阶段进行。 【案例】一、背景资料 (2020年真题 ) 某外商拟在某地投资建设一基础设施项目，有多个场址方案可供选择。 ……。 因项目前期工作的需要，该外商采用公开招标方式选聘咨询单位 ，经过资格预审，有 A、 B、 C、 D、 E五家咨询单位进入短名单。 招标投标和咨询工作中发生以下事件： 事件 1：评标委员会共有 7人，其中外商代表 1名、招标代理机构代表 2名、技术专家 2名、经济专家 2名。 事件 2～ 5：略 …… 【问题】 1中的不妥之处，并说明理由。 【答案】技术、经济专家的人数不够，至少应为 5人。 理由：按《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。 审 (20 2020)—— 细微偏差：澄清、说明 —— 必点 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 (2020)。 评标委员会 可以书面方式 要求投标人对 ①投标文件中含义不明确、②对同类问题表述不一致或者③有明显文字和计算错误的内容 作必要的 澄清、说明或补正。 澄清、说明或者补正 应以书面方式 进行并 不得超出投标文件的范围 或者 改变投标文件的实质性内 容。 评标委员会 不得 向投标人提出带有 暗示性 或 诱导性 的问题，或向其 明确 投标文件中的 遗漏和错误。 (2020) 投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： —— 重大偏差：否决投标 (20 2020)—— 必点 (1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； —— 盖章栏和签字栏都空缺才否决 (2)投标联合体没有提交共同投标协议； (3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； (4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； (2020) (5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； —— 成本是地，限价是天，报价要第 18 页 /共 154 页 在天地之间 —— 投标报价不得低于工 程成本，不得高于最高投标限价 ) (6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应； (2020) (7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当进行 修正 ：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时， 以文字数额为准 ；单价与工程量的乘积与总价之间不一致时， 以单价为准。 若单价有明显的小数点错位， 应以总价为准 ，并修改单价。 调整后的报价经投标人确认后产生约束力。 —— 必点 (1)经评审的最低投标价法 (20 2020)。 一般适用于具有 通用技术、性能标准 或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 根据经评审的最低投标价法， 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标 ，应当推荐为中标候选人， 但是投标价格低于成本的除外。 (2)综合评估法。 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，应当采取综合评估法评审。 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，应当推荐为中标候选人。 (2020)—— 必点 评标 和 定标 应当在 投标有效期 内完成。 不能在投标有效期内完成评标和定标的，招标人应当以 书面形式通知。