20sde10年江苏省食品安全风险监测实施方案

20sde10年江苏省食品安全风险监测实施方案内容摘要：

监测方法 采用入户问卷调查方式进行调查。 调查以户为单位，每个接受调查的人员提供其个人和其家庭成员的急性胃肠炎发病情况，每户调查 1 人。 调查表及有关要求见《工作手册》。 （三）异常病例 /异常健康事件报告 监测点及承担单位 南京、苏州、无锡、徐州、扬州、泰州、南通、常州作为监测点。 无锡、徐州、扬州、泰州、南通、常州根据本地区情况选择三甲综合性医院（具备肠道门诊、儿科、神经内科和肾内科） 1 家作为监测医院；南京市选择省级综合医院 2 家作为监测医院；苏州选择三甲综合性医院 1 家和儿童医院 1 家作 为监测医院。 承担单位为所在地的市（县、市）卫生局（疾控中心）以及相关医院。 监测内容 监测内容包括监测对象一般信息、主要临床症状、体征、实验室检查结果以及流行病学调查结果等，具体参照《食源性疾病主动监测工作手册》。 报告流程参照《食源性疾病主动监测工作手册》。 各级 CDC启动异常病例 /异常健康事件现场启动标准和核查主体见下表。 21 各级 CDC 启动异常病例 /异常健康事件现场核查标准 现场核查启动标准 核查工作主体 2 周内同一县内发生同样病例 5 例以上 县 CDC 2 周内同一市内发生同样病例 20 例以上 市 CDC 2 周内同一省内发生同样病例 30 例以上 省 CDC 2 周内全国发生同样病例 50 例以上 国家 CDC 各级现场核查机构将核查结果通过“异常病例 /异常健康事件”数据分析管理系统上报至中国疾病预防控制中心营养与食品安全所。 第四部分 食物消费量监测 食物消费量监测，是研究和估计某一人群通过烹调加工的、可食状态的代表性膳食（包括饮水）摄入的各种膳食化学成分（污染物、营养素、其他）的一种方法，也是目前国际上公认的评价一个国家或地区大规模人群膳食中化学污染物和营养素摄入量的通用、最好的方法。 一、目的 综合评价膳食的安全和营养质量。 估计膳食中化学污染物和营养素的人群摄入量； 将化学污染物的摄入量与推荐的可耐受摄入量相比； 观察膳食中化学污染的变化趋势； 为开展风险评估和制定食品安全和营养法规和标准提供科学依据。 二、监测分工 省卫生厅负责食物消费量监测工作。 三、监测内容 监测内容包括膳食调查、膳食调查数据处理分析、食物聚类、样品采集、烹调及混合膳食样品制备、混合与单个膳食样品测定、通过混合与单个膳食样品中化学污染物和营养素的测定，计算出成 22 年男子和各个年龄组每人每日膳食化学污染物和营养 素的摄入量。 四、监测点及承担单位 根据饮食习惯、烹调方法和地理条件等因素，分为苏南、苏北两个地区，每个地区为一个具体实施单位，包含农村点和城市点。 苏南地区：苏州、常熟、江阴为监测点 ， 苏北地区：扬州、泰兴、海门、金湖为监测点。 具体承担单位为所在地的市（县、市）卫生局（疾控中心）。 五、监测样本量 按照“ 2020 年中国居民营养与健康调查”和“ 2020 年江苏居民营养与健康调查”所抽取的调查户，每个监测点至少完成 30 户。 六、其他要求 具体监测方法及要求见《食物消费量监测工作手册》（另发）。 编者按：大地涵藏万 物，孕育生命，被誉为人类的母亲。 但是，近年来，伴随我国工业化的快速发展，大地不断遭到各种污染的伤害。 仅仅因土壤污染防治不足、环境监管乏力，导致的食品药品安全事件就频频发生， 2020年以来，全国已发生百余起重大污染事故。 目前我国大地污染现状严峻，成因十分复杂，形成令人扼腕的 “大地之殇 ”。 《经济参考报》以此为主题，探寻大地污染背后所触及的我国农业、工业、城市化进程中关于生存与发展的一系列深层矛盾与两难抉择，并以 “大地之殇 ”系列报道的形式在 “深度 ”版推出，敬请关注。 大地之殇一 黑土地之悲 占全国粮食总产 五分之一的东北黑土区是我国最重要的商品粮基地，但一个并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了 50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。 照此速度，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能也将遭受无法挽回的损失。 □记者 孙彬 管建涛 连振祥 吉哲鹏 娄辰 李松 南京 哈尔滨 兰州 昆明 济南 重庆报道 毒土： GDP 至上的恶果 当前，我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、 由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐 23 步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。 日益加剧的污染趋势可能还要持续 30年 “目前，我国土壤污染呈日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。 ”多年来，中国土壤学会副理事长、中国农业科学院研究员张维理教授一直关注我国土壤污染问题 “我国土壤污染呈现一种十分复杂的特点，呈现新老污染物并存、无机有机污染混合的局面。 ” “现在我国土壤污染比各国都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续 30年。 ”中国土壤学专家，南京农业大学教授潘根兴告诉《经济 参考报》记者，这些污染包括随经济发展日益普遍的重金属污染、以点状为主的化工污染、塑料电子废弃物污染及农业污染等。 国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的 10%以上已受重金属污染。 环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使 10%的土壤基本丧失生产力，成为 “毒土 ”。 农药化肥污染同样严重。 张维理说，我国农药使用量达 130万吨，是世界平均水平的。 黑龙江农业监测站杜桂德站长说： “目前，农药 和化肥的实际利用率不到 30%，其余 70%以上都污染环境了。 ”云南农业大学测算，每年大量使用的农药仅有 %左右可以作用于目标病虫， %的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。 “不仅污染加重，而且还在转移扩散。 ”潘根兴说，当前，我国土壤污染还出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发。 2020年以来，全国已发生百余起重大污染事故，包括砷、镉、铅等 重金属污染事故达 30多起。 其中浏阳镉污染事件不仅污染了厂区周边的农田和林地，还造成 2人死亡， 500余人镉超标。 频繁爆发的污染事故损失惨重，不仅增加了环境保护治理成本，也使社会稳定成本大增，而土壤污染修复所需的费用更是天价。 常州农药厂土壤修复需 2亿元，无锡胡埭电镀厂重金属铬污染修复费用 890万元，苏州化工厂需数亿至数十亿元。 每年因土壤污染致粮食减产 100亿公斤 污染的加剧导致土壤中的有益菌大量减少，土壤质量下降，自净能力减弱，影响农作物的产量与品质，危害人体健康，甚至出现环境报复风险。 潘 根兴教授说 “许多土壤污染地区已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，千百年后土壤也无法自净，有的地块永远都无法自净，甚至出现环境报复。 ” 一是生态关系失衡，引起生态环境恶化。 24 中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的主要农产品，农药残留超标率高达 16%以上，致使稻田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低。 “吃土吐土，净化土壤，作为土壤的 „义工 ‟，蚯蚓的存在是土壤重要的环境指标，对土壤具有重大意义。 ”令潘根兴教授忧心的是，现在，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的 天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。 云南农业大学副教授周江鸿等人在湖北、安徽等地的农田里发现，杀虫剂的使用对稻田节肢动物物种有损害作用，使得稻田天敌和害虫的平衡关系被打破。 二是土壤质量下降，使农作物减产降质。 重金属污染的增加，农药、化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。 农业部全国农技推广中心高级农艺师陈志群认为，由于农药、化肥和工业导致的土壤污染，我国粮食每年因此减产 100亿公斤。 环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达 1200万吨，造成的 直接经济损失超过 200亿元。 三是重金属病开始出现，人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。 汞、镉、铅、铬、砷五种重金属被称为重金属的 “五毒 ”，对人有致命的危害。 苏州环境科学研究所所长杨积德说 “这些污染严重影响儿童发育，使人致病、致癌，危及人体生命健康。 ”上世纪 70年代，日本曾出现 “痛痛病 ”，是镉对人类生活环境的污染而引起的，影响面很广，受害者众多，所以被公认为是 “公害病 ”。 潘根兴教授在全国各地市场上进行的调查也显示，约有 10%的大米存在重金属镉超标。 他说： “这些镉米对自产自食的农民来说无 疑是致命的风险。 ”令人担忧的是，一些 “痛痛病 ”初期症状已开始在我国南方部分地区出现 “土壤污染导致的疾病将严重威胁人类健康和农业可持续发展，最终危害中华民族的子孙未来。 ” “宁愿毒死也要 GDP”。 产业模式亟待反思 土壤污染如隐形 “杀手 ”，难以察觉却可能直接危害人体健康，特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积，将处于食物链顶端的人类置于危险境地，甚至产生环境报复。 “土壤污染的加剧原因有天灾，但更多是人祸，不科学的发展是环境恶化的主要原因。 ”南京农业大学教授 潘根兴认为，土壤污染主要一来自矿山采冶、工业 “三废 ”、污灌、固废堆放等，基本上都属于人为因素，表明近年来的产业发展模式亟待反思。 当前，令人忧心的是各地以追求 G D P 为核心的政绩观，不科学的产业发展模式和大量违法排污、超量排污。 记者在调研中发现，一些地方发展心切，抱着 “宁愿毒死也要G D P”的心态，有意无意地忽视环境保护，导致 “引进企业就是引进污染，发展经济就是破坏环境 ”的恶果。 面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。 保护环境不 被污染，是各级政府的法定职责。 污 25 染事件暴露了各地环保意识薄弱，政府监督缺失，是整个社会的耻辱。 “不断发生的污染事件告诉人们，缺乏对自然环境的敬畏与呵护，对公共利益和公众生命漠不关心，暴露出企业环境意识薄弱和地方政府责任缺失。 ”江苏省小康发展研究中心主任、江苏省委党校教授冯治指出，必须反思高歌猛进的产业发展模式，真正落实转变发展方式的政策，实现社会经济可持续发展。 黑土层流失 危及中国最大粮仓 黑土层变薄，是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。 然而，农业科 技进步和高产作物增加作用下的粮食增产，在一定程度上 “掩盖 ”了黑土层日渐变薄、耕地质量下降的严峻现实，导致农民和相关部门放松对耕地质量的保护。 有关专家建议，应尽早完善耕地质量建设法规，扩大保护性耕作技术应用，用最小代价守住我国最大 “粮仓 ”的产粮之本。 “一两黑土换二两油 ”的日子再不会有了 “以前挖两锹深还是黑土，现在一锹后就基本看不到了。 ”黑龙江省依兰县三道岗镇三道岗村农民程先粟从自己地里抓起一把黑土， “你瞅瞅，黑土都不太 „黑 ‟了， „一两黑土换二两油 ‟的日子再也不会有了。 ” 作为世界三大黑土区之一 ，东北黑土区总面积约 ，分布在黑龙江、吉林、辽宁省和内蒙古自治区境内，粮食年产量约占全国五分之一，是我国重要的玉米、粳稻等商品粮供应地，粮食商品量、调出量均居全国首位。 由中国科学院、东北农业大学、吉林省农业科学院等院所专家联合调研形成的 “东北黑土资源利用现状及发展战略研究 ”指出，东北黑土地初垦时黑土厚度一般在 60至 80厘米，开垦 20年的黑土层则减至 60至 70厘米，开垦 70至 80年的黑土层只剩下 20至 30厘米。 “建国初期，黑龙江省黑土层大都一米多厚，现在找半米深的都难了，水土流失严 重地区只剩下表皮薄薄一层，颜色也由黑变黄。 ”黑龙江省土肥管理站站长胡瑞轩有些感慨，形成 1厘米的熟化黑土层大约需要 50年，半米就得上千年，而现在东北黑土区平均每年流失 1厘米的黑土层。 有专家担心， “如果不及早治理，部分黑土层或将在几十年后消失殆尽。 ” “黑土层变薄，就是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降。 ”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员韩晓增断言，这势必影响我国粮食安全。 黑龙江省土肥管理站对肇东、讷河等县市区的耕地检测显示，从 1982年第二次土 壤普查到 2020年的 25年间，耕地土壤有机质已相对下降两成，严重地区下降六成。 地越来越没劲儿，想增产就得大量用化肥。 最近几年， 45岁的张艳峰感觉自家水稻田患上了 “化肥依赖症 ”。 老张是吉林省前郭县平凤乡黑岗子村农民， “10年前一亩水稻就用 60多斤肥，如今已经翻番到 120斤了，不施肥就得减产一半 ”。 老张还有些担心，现在 26 能靠化肥增产，这地要是越来越没劲儿，以后可能化肥也无能为力了。 据了解，吉林省位于东北黑土区中部 “十一五 ”期间完成小流域综合治理 840条，治理水土流失面积 5600多平方公里，但黑土地水土 流失还没有得到有效控制，全省仍有。