1、湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则(

1、湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则(内容摘要：

定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。 同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有 效期，但不得修改投标文件的实质性内容。 因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力《工程建设项目施工招标投标办法》（据国家发展改革委等 9 部委 23号令修改）第二十九条 第四十八条 招标人应当在投标有效期期限内完成评标和定标。 不能在投标有效期结束期限内完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。 同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。 投标有效期应当在招标文件中载明。 投标有效期从提交投标文件截止日起计算。 12 需延长投标有效期的除外。 投标有效期应当在招标文件中载明。 投标有效期从提交投标文件截止日起计算。 29 第四十九条（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、标底（设有标底的）、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件。 委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。 《 07 版标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件》 第四十九条（二）相关的文件资料，包括资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告 、中标人的投标文件。 委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。 30 第五十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 订立书面合同后 7 日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的 县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。 招标人与中标人签定合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 《工程建设项目施工招标投标办法》（据国家发展改革委等 9 部委 23号令修改） 第 六十二条 第五十一条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 订立书面合同后 7 日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。 招标人与中标人签定合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 31 第五十三条 招标人在工程施工招标活动中 ,按本细则规定向县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案时 ,所提交的备案资料 不完整、不真实的 ,或者与建设行政主管部门监督的实际情况不相符的，建设行政主管部门应予否决。 《行政处罚法》 第五十三条 招标人在工程施工招标活动中 ,按本细则规定向县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案时 ,所提交的备案资料不完整、不真实的 ,或者与建设行政主管部门监督的实际情况不相符的，建设行政主管部门应当责令改正。 32 第五章罚则 《行政处罚法》第十四条 删除 第五章 罚则 33 第六十五条 本细则由湖北省建设厅负责解释 第六十五条 本细则由湖北省住房与城乡建设厅负责解释 13 34 第六十六条 本细则自发布之日起施行。 原《湖北省建设工程招标投标管理实施细则》（鄂建 [1995]008 号）同时废止。 省建设厅此前颁布的相关文件规定与本细则不相符或有抵触的，以本细则规定为准。 第六十六条 本细则自发布之日起施行。 原《湖北省建设工程招标投标管理实施细则》（鄂建 [1995]008 号）同时废止。 湖北省住房与城乡建设厅此前颁布的相关文件规定与本细则不相符或有抵触的，以本细则规定为准。 14 湖北省建设工程施工招标投标规范程序 (鄂建〔 2020〕 291 号） 序 号 修改前内容 修改依 据 修改后内容 1 第二条 我省境内施工单项合同估算价在 50 万元人民币以上，或者项目总投资在 700 万元人民币以上（或市、州、县定限额，但不得缩小本规范程序确定的必须进行招标的范围和规模标准）的建设工程，须按规定进行报建，其施工任务必须进行招标，建立了有形建筑市场的地方，一律进入有形建筑市场进行招投标活动。 《条例》第三条 第二条 在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动以及实施对建设工程招标投标活动的监督管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设 备的安装项目以及市政工程项目。 依法必须进行招标的项目范围和规模标准 ，施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。 2 第三条 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工单位投标； 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工单位投标。 依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可 以实行邀请招标。 《工程建设项目施工招标投标办法》 （据国家发展改革委等 9 部委 23 号 令 修 改 ） 第十一条 第三条 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工单位投标； 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工单位投标。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行施工招标的工程，应当公开招标；但有下列情形 之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款所列情形，属于需要履行项目审批、核准手续的的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请地县级以上地方人民政府建设行政主管部门作出认定。 国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程的邀请招标，应当经项目审批部门批 准，但项目审批部门只审批立项的，由地县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准。 15 3 第四条 工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标： （一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 《条例》第八、九条 第四条 依法必须进行施工招标的工程有下列情形之一的，经县级以上地 方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； （二）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设； （四）采购人依法能够自行建设； （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。 4 第五条 第二条 第四条范围以外的工程，选择何种发包方式，由项目法人或者其他经济组织自主决定，并按相关规定进行。 第五条 第二条第四条范围以外的工程，选择何种发包方式，由采购人自主决定，并按相关规定进行。 5 第六条 工程招投标按照招投标管理权限与基建、技改项目立项审批或备案权限相一致的原则，实行省、市（州）、县分级管理，其招标投标活动进入相应的有形建筑市场进行，不得违规越级交易、私下交易和场外交易。 《条例》第五条 第六条 工程招投标按照招投标管理权限与立项审批或备案权限相一致的原则，实行省、市（州）分级管理 ， 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。 招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 6 第十一条 工程施工招标投标程序包括： （十二）评标； 《条例》第五十四条 第十一条 工程施工招标投标程序包括： （十二）评标（评标结果公示） 7 第十三条 招标人自行办理招标或委托招标备案 招标代理机构不得同时接受同一招标工程的投标代理和投标咨询业务；招标代理机构与被代理工程的投标人不得有隶属关系或者其它利害关系。 《工程建设项目施工招标投标办法》（据国家发展改革委等 9部委 23 号令修改）第二十二条 第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位或个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投 16 招标人 有权自行选择招标代理机构，任何单位或个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 （摘录） 标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。 8 第十四 条 编制招标文件 （一）招标文件 招标人应根据招标工程的特点和需要，参照《湖北省建设工程施工招标文件》范本（附件三），自行或者委托招标代理机构编制招标文件。 招标文件应包括以下内容： l、投标须知； 招标工程的技术要求和设计文件； 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 投标文件的格式及附录； 拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件； 要求投标人提交的其他材料。 《 07 版标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件》 第十四条 编制 招标文件 （一）招标文件 招标人应根据招标工程的特点和需要，参照《湖北省建设工程施工招标文件》范本（附件三），自行或者委托招标代理机构编制招标文件。 招标文件应包括以下内容： 招标公告或投标邀请书 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 工程量清单 图纸 技术标准和要求 投标文件格式。 9 第十四条 编制招标文件 （三）招标文件内容编写说明 质量标准必须达到国家现行建筑工程质量检验评定标准合格等级，对于要求质量达到优良标准的，应计取补偿费用 ，补偿费用的计算方法可按《湖北省建设厅、计委关于建设工程实行优质优价办法的通知》（鄂建［ 93〕 226 号文）执行，并在招标文件中明确。 《建筑工程施工质量验收统一标准》 （ 建标 [2020]157 号 ） 第十四条 编制招标文件 （三）招标文件内容编写说明 质量标准必须达到国家现行建设工程施工质量验收合格标准，对于要求质量达到优质工程的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法可按《湖北省建设厅、计委关于建设工程实行优质优价办法的通知》（鄂建［ 93〕 226 号文）执行，并在招标文件中明确。 17 10 第十四条 编制招标文件 （三）招标文件内容编写说明 1投标担保 （ 1）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。 投标担保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。 投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。 投标保函应为在中国境内注册银行出具的银行保函，投标保函的格式应按照招标文件中规定的格式提供，投标保函的有效期应在招标文件规定的投标有效期满后 28 天内继续有效； 投标保证金可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的 2％，最高不得超过 50 万元。 （ 2）投标人未中标的，其提交的投标担保 于中标通知书发出后 7 日内退还（不计利息）；投标人中标的，其提交的投标担保于签订合同并按招标文件规定提交履约担保后 3 日内退还（不计利息）。 （ 3）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件、投标人未参加开标会议、投标人在中标后逾期或者拒绝签订合同以及未能在规定期限内提交履约担保的，其提交的投标担保不予退回，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；招标人无正当理由不与中标人签订合同的，应当向中标人返还双倍保证金并赔偿有关损失。 《条例》第二。