资兴市煤炭局规范行政权力运行制度汇编

资兴市煤炭局规范行政权力运行制度汇编内容摘要：

煤炭 执法 大队 53 煤矿企业违反本规定第七十条规定的。 行政处 罚权 《 煤矿防治水规定》第一百三十五条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 54 煤矿企业违反本规定第九十条、第九十一条规定的。 行政处 罚权 《煤矿防治水规定》第一百三十六条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 15 55 煤矿企业违反本规定第九十二条规定的。 行政处 罚权 《煤矿防治水规定》第一百三十七条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 56 煤矿企业违反本规定第九十五条规定的。 行政处 罚权 《煤矿防治水规定》第一百三十八条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 57 煤矿企业违反 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条 行政处 罚权 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 58 煤矿企业违反 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条 行政处 罚权 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 59 煤矿企业违反 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十条 行政处 罚权 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十条 网络 社 会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 60 煤矿企业违反 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十一条 行政处 罚权 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十一条 网络 社会 公开 长期 公开 煤炭 执法 大队 16 资兴 市煤炭局办公室 一、主要工作职责 负责信息、文秘、调研、档案、信访、保密、提案办理工作； 负责局机关国有资产管理工作； 负责机关后勤服务、计划生育和治安保卫工作； 负责局机关财务 ， 指导直属单位财务、国有资产监管工作。 负责局机关的组织人事、机构 编制、劳动与社会保障工作。 负责局机关干部职工思想政治工作和离休人员管理。 二、权力行使依据 《中华人民共和国煤炭法》 《中华人民共和国行政法与行政诉讼法》 《中华人民共和国档案法》 《中华人民共和国保密法》 《中华人民共和国人口与计划生育法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国统计法》 《信访条例》 《 资兴 市 人民政府 公文处理工作规范》 《中华人民共和国公务员法》 1 《党政领导干部选拨作用工作条件》 17 1 《行政机关公务员处分条例》 1 《 中华人民共和国劳动合同法》 1 《中国共产党纪律处分条例》 1 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 1 其他法规 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 18 市煤炭局发文办理流程 如需要，相关部门负责人会签意见 主办 股 室起草文稿 股 室负责人审核签字 局办公室核稿 主办 股 室交相关领导审阅 主办 股 室交局长签发（必要时报局务会讨论通过后签发） 主办 股 室交局办公室登记文号 局打印室印制（电子发文由办公室统一发文） 办公室分发 办公室存档 主办 股 室督查、督办 风险① 风险② 风险③ 19 运行风险表现： 风险①：与上级相关政策法规相抵触，公文写作水平低，不能完整表达发文目的；不符合公文写作相关要求；校稿不认真。 风险②：核稿时只着重核内容，容易忽略公文格式及错别字的审核。 风险③：只发文件，不抓落实。 防范措施： 加强学习，全面把 握上级相关政策法规，提高公文写作水平。 做到细心、耐心，增强工作责任心。 安排两个以上人员校稿。 主办科室针对每一件事要安排专人跟踪抓落实。 市煤炭局收文办理流程 办公室收文人员收文 办公室主任签拟办意见 主要领导审阅批示及签署意见（也可以进行“传阅”操作） 分管领导审阅及签署意见（也可以进行“传阅”操作） 相关 股 室（人员）阅文（办理） 文件流转到办公室 办公室专职人员归档 风险① 风险② 风险③ 纸质 电子下载 20 运行风险表现： 风险①：工作人员收文不及时，漏登收到文件。 风险②：文件流向不明，纸质文件流转慢，阅文时间超过办理时限。 风险③：不能按文件要求完成任务。 防范措施： 认真学习保密法，对涉密文件单独登记流向，单独存放。 加强教育与学习，增强工作责任心。 利用 资兴 市 公文传输 系统平台加快公文 流转速度。 加大督查督办力度。 21 市煤炭局对各级人大代表建议政协委员提案办理工作流程 运行风险表现： 风险①： 接收不及时，遗失交办材料。 风险②： 承办 股 室对所承办的建议、提案起草的答复件不认真，不办公室接收、 拟办 局分管领导牵头落实、主要领导批 办 召开交办会 分办 承办 股 室起草 答复件 承办 股 室与代表委员见 面、修改答复件 办公室审核 答复件 分管领导审核、主要领导签发，办公室分送相关部门和代表委员 风险① 承办 股 室兑现落实承诺，总结办理情况 办公室总结并交相关部门、归档 对属我局办理的及时予以接收；对不属我局职责范围的，按程序退回市政府办。 根据 股 室职责提出拟办意见。 办公室将建议提案按领导批示分派至相关 股 室 进行办理。 承办 股 室对所承办的建议、提案进行认真研究后起草答复件，答复要严肃认真，内容要符合建议提案人所提同的问题以及党和国家的方针政策，文字要精炼，语气要诚恳。 收到答复件后 1 个月内，与代表委员见面，汇集代表意见对答复 件作进一步修改。 重点把好内容关、格式关、文字关、代表委员姓名关、建议提案文号关。 风险 ② 风险 ③ 22 符合要求。 风险③： 承办 股 室未完全兑现承诺，未对办理情况进行全面的总结。 防范措施： 加强学习，增强工作责任心，提高干部职工素质。 严格工作程序，提高规范化办公水平。 加大督查 督办力度。 市煤炭局信访工作流程图 投 诉者可采用电话、书信、上访等形式进行投诉和反映问题。 直接投寄或转送、交办的各类信访件，由办公室分类、 登记。 电话反映由局办公室负责将反映情况记录在案。 对来访的由办公室接待访者，并将需要转交办理的反映记录交局办公室进行登记。 局办公室将登记的各类 信访（投诉）件及时提拟办意见 报分管领导。 办公室将各类信访、投诉件按领导批示分派至相关 股 室或所属单位以进行办理。 相关 股 室的信访处理人根据案件的具体情况，采取自办、 会办、转办等方式进行处理，信访件在 60 日内办结。 信访处理人将自办、会办案件的处理结果和转办案件的督办情况形式成书面答复意见经分管局长批准后，答复投诉者和有关部门，并将答复件交办公室 2 份存档。 办公室按规定对各类信访案件的处理情况进行定期分析和 统计，编写各类报告报有关部门。 投诉 受理 拟办 主要领导批示 分办 办理 回复 统计 23 运行风险表现： 风险①：书信投诉受理不及时，电话投诉记录不详细，来人上访接待不热情。 风险②：承办 股 室未在规定时限办结信访件；需会办的信访件存在推脱现象。 防范措施： 加强学习，增强工作责任心，提高干部职工素质。 严格工作程序，提高规范化办公水平。 强化行政效能监察，严格追究责任。 市煤炭局人事任免程序 风险① 风险② 权力运行风险表现： 风险 ①：考察不全面、深入、细致，造成用人失当。 风险 ②：人事 档案材料不及时入档。 防范措施： 增强责任意识，多方面听取意见。 须入个人人事档案的材料及时入档，特别是《干部任免审批表》提出任免 事由 竞争上岗或组织推荐 组织考察 公示 制发文书 局党组决定 24 不能丢失。 市煤炭局人事调配程序 风险① 风险② 权利运行风险表现： 风险 ①：不及时上报计划，造成计划落空。 风险 ②：遗失有关调配手续依据。 防范措施： 增强责任意识，随时掌握办理动态。 有关调配手续及时入档。 市煤炭局干部职工奖惩程序 市煤炭局工资福利办理程序 风险①② 权力运行风险表现： 风险 ①：对 新的工资福利政策理解不透造成误差。 风险 ②：工作不细心，造成漏员或漏项。 防范措施： 加强学习，吃透有关政策精神。 逐人逐项登记，多次检查复核提出申请 党组研究 向人事编制部门上报计划 办理调配手续 提出事由 局党组决定 向人事编制部门上报计划 按有关政策规定造册 公示 局领导审核 人事部门审批 财务核发 25 资兴 市煤炭局 纪检 监察 室 一、主要工作职责 检查监察对象在遵守、执行法律、法规和上级决定、命令中的问题。 协助本局抓好本局及直属单位、所属单位的廉政勤政建设和反腐败工作，督促、协调本局研究、制订本系统综合治理腐败的有效措施。 受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理监察对象违反行政纪律的行为。 受理监察对象不服行政主管机关 给予行政处分决定的申诉，以及管辖范围内的法律、行政法规规定的其他由监察机关（部门）受理的申诉。 监督检查本局及其直属单位和所属单位工作人员勤政廉政状况；负责本局及其直属单位和所属单位监察干部的业务培训工作。 承办市监察局交办的其他工作。 二、权力行使依据 （一）《中华人民共和国公务员法》 （二）《中华人民共和国行政监察法》 （三）《行政机关公务员处分条例》 （四）《中华人民共和国行政监察法实施条例》 （五）《监察机关举报工作办法》（监察部令 [1991]3 号） （六）《中国共产党纪律处分条例》 （七） 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 （八）《监察机关调查处理政纪案件办法》 三、主要工作流程、办理程序及风险防范 26 初步核实检举控告流程图 权力运行风险表现： 风险①：未按规定报主管领导批示擅自处理。 风险②：对信访投诉互相推诿，久拖不办。 风险③：答复意见未经领导审批擅自处理，造成不良后果。 来信 、来访、来电、传真，市监察局转来信访事项 接待来人并记录情况，决定受理或受理 领导批示 受理 15 日内告知信访人 不受理 初步调查 回复信访人 不存在违纪行为的 构成违纪的 形成初步调查报告，报领导审定 报市监察局同时报局主要负责人 答复信访人和交办单位 归档 风险② 风险① 风险② 风险③ 风险④ 27 风险④：没按要求及时将信访处理材料归档。 防范措施： 加强学习教育，增强责任意识。 严格执行《监察机关举报工作办法》。 接到投诉后，对投诉的内 容必须进行认真登记，对于情节严重的问题要及时上报领导。 设立监督岗，加大监督力度。 严厉查处有关人员向无关人员暴露检举、投诉人的相关信息的违纪行为。 对投诉查处的情况必须形成书面材料，向局领导汇报。 投诉处理后材料要及时归档。