财政调研报告：加强乡镇财务管理推进财政所职能转变

财政调研报告：加强乡镇财务管理推进财政所职能转变内容摘要：

号 )和《关于乡镇财务“零户统管”单位会计移交办法的通知》 (马财字［ 2020］ 45 号 )等。 这些文件，为我县组织开展乡镇“零户统管”工作提供了制度保障。 协调工作前移，确保工作有序开展。 为了做好乡镇各预算单位银行帐户清理和财务清查等工作， 2020 年 12 月，财政部门一方面主动争取银行、纪 检监察等部门配合，组织人员做好乡镇财务单位银行帐户清理和注销准备工作，全县清理乡镇银行帐户 431 个；另一方面协助预算单位开展年终帐户、财务资料清理和财务清查等工作，为各单位的会计资料移交工作做好准备，为建立新帐并及时进行初始化工作和 2020 年“期初数”的录入打基础。 （三）精心组织，全面推行。 2020 年元月 1 日起，全县其他 13 个乡镇（机构改革撤并后 10 个乡镇）财务改革业务全面铺开。 将乡镇的行政事业单位。 即党政机构、农业服务中心、计划生育服务所、国土资源管理所、财政管理所、文化广播电视站、各中小学校、林业工 作站、民政站、水利管理站等共 333 个单位的财务全部纳入了乡镇财政零户统一核算。 核算会计和单位报帐员实现了统一考核任用，统一挂牌，统一电算化财务核算，规范了“零户统管”的工作程序。 “零户统管”严格按照《零户统管支出审批制度》开展各项会计核算业务，取得了良好的开局。 （四）洞察矛盾，解决问题，做好新旧财务核算的衔接工作。 7 乡镇财务管理改革启动后，为衔接好新旧财务核算工作，财政局加强了乡镇零户统管业务工作的指导，帮助乡镇财政所完善内部管理制度。 县财政局下发《关于加强乡镇零户统管工作的通知》，并成立协调工作领导小组 ，落实股室挂所工作责任制，明确挂所工作责任内容，督查指导工作组不定期不定时地对“零户统管”工作进行检查、指导、督促，发现问题及时纠正，对重大矛盾和问题给予全县通报，每月进行一次 “零户统管”工作经验交流，推广先进工作经验，促进“零户统管”工作不断完善。 （五）以稳定乡镇“零户统管”核算工作为基础，试行县乡财政管理监督互动业务。 乡镇“零户统管”启动后，县财政预算安排的所有乡镇财政资金均经过乡镇“零户统管”户头统一核算，县财政各专业股室将原直管的专户预算外资金、农民补贴和五保户供养等社会保障资金以及乡 镇单位专项资金等均纳入“零户统管”跟踪核算，直接支付。 乡镇雉的大宗采购资金亦通过“零户统管”统一向上汇缴，从而保证了财政资金及时到位，不被贪污挪用。 （六）制定乡镇财务管理配套政策，加强财政所职能转变制度管理。 实行“零户统管”后，乡镇财政所职能转变进一步体现，为了进一步完善管理，巩固提高乡镇财务管理效能，县财政局制定了乡镇财政管理方案，进一步明确：财政所作为县财政局派出机构，农村税费改革后，取消了农业税、特产税后，财政所要从主要是收税的职能转变为主要是管支出的职能。 三、工作主要成效及几点体会 乡镇“零户 统管”财务管理从 2020 年运行以来，至 10 月底止，各方面工作均取得了明显的成效： (一 )加强了乡镇财政性资金的集中使用管理，增强了乡镇财政的宏观调控能力。 “零户统管”工作集服务、管理、核算为一体，三管齐下， 8 各单位不论来源于哪个渠道的资金最终都必须进入乡镇财政所的“零户统管”帐户，纳入了政府的宏观调控范围，增强了单位财政性资金收支的透明度，规范了单位财务和综合财政预算制度，做到了财政所管死了帐户，管住了收入，管活了支出，让资金管理统而不乱，活而不乱，集中财力办实事。 2020 年 10 月底止，全县纳入零户核算单位 373 个，取消单位银行帐户 431 个，合并会计岗位 276 个，单位预算外资金全部纳入了乡镇财政专户管理，累计储存资金达 2020 多万元； (二 )强化了乡镇单位财务收支活动的监督，促进了廉政、勤政建设。 实行“零户统管”工作后，严把了资金的“入口”和“出口”关，堵住了乱收、乱支的口子，通过开展乡镇单位财务清理移交，全面模清乡镇财务管理底子，分析管理漏洞，从制度上和财政收支运作上形成了有效的监督，由以前的事后监督。