清洁生产审核手册(2)

清洁生产审核手册(2)内容摘要：

要求及其工作程序。 本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。 1. 1 取得领导支持 审核是一件综 合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，而且随着审核工作阶段的方案产生和筛选 产生方案 分类汇总方案 筛选方案 研制方案 继续实施无低费方案 核定并汇总无低费方案实施成果 编写清洁生产审核中期报告 可行性分析 进行市场调查 进行市场评估 进行环境评估 进行经济评估 推荐可实施方案 方案实施 组织方案实施 汇总已实施的无低费方案的成果 验证已实施的中高费方案成果 分析总结已实施方案对组织的影响 持续清洁生产 建立和完善清洁生产组织 建立和完善清洁生产管理制度 制定清洁生产计划 编制清洁生产审核报告 物料平衡 废物产生原因 审核重点无低费方案的实施 各类清洁生产方案的汇总 推荐的供可行性分析的方案 中期评估前无低费方案实施效果的核定与汇总 清洁生产中期审核报告 方案的可行性分析结果 推荐的可实施方案 推荐方案的实施 已实施方案的成果分析结论 评估 准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立物料平衡 分析废物产生的原因 提出和实施无低费方案 清洁生产组织机构 清洁生产管理制度 持续清洁生产计划 清洁生产审核报告 变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化，因此，只有取得企业高层领导的支持和参与，由高层领导动员并协调企业各个部门和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。 高层领导的支持和参与还是审核过程中提出的清洁生产方案符合实际、容易实施的关键。 了解生产审核可能给企业带来的巨大好处，是企业高层领导支持和参与清洁生产审核的动力和重要前提。 清洁生产审核可能给企业带来 经济效益、环境效益、无形资产的提高和推动技术进步 等诸方面的好处，从而增强企业的市场竞争 能力。 1. 1． 1 清洁生产可能给企业带来的 效益 经济效益 清洁生产审核手册 (2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 由于减少废弃物所产生的综合经济效益； 无／低费方案的实施所产生的经济效益的现实性。 环境效益 对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋； 提高环境形象是当代企业的重要竞争手段； 清洁生产是国内外大势所趋； 清洁生产审核尤其是无／低费方案可以很快产生明显的环境效益。 无形资产 无形资产有时可能比有形资产更有价值； 清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡； 清洁生产审核是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持； 清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径。 技术进步 清洁生产审核是一套包括发现和实施无／低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术； 清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内外最新信息。 清洁生产 投入 清洁生产审核需要企业的一定投入，包括：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用；以及可能的聘请外部专家的费用，但与清洁生产审核可能带来的效益相比，这些投入是很小的。 1． 2 组建审核小组 计划开展清洁生产审核的企业，首先要在本企业内组建一个有权威的审核小组，这是 顺利实施企业清洁生产审核的组织保证。 1． 2． 1 推选组长 审核小组组长是审核小组的核心，一般情况下，最好由企业高层领导人兼任组长，或由企业高层领导任命一位具有如下条件的人员担任，并授予必要权限。 组长的条件是： (1)具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验； (2)掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规； (3)了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作等。 1． 2． 2 选择成员 审核小组的成 员数目根据企业的实际情况来定，一般情况下全时制成员由 3— 5 人组成。 小组成员的条件是： (1)具备企业清洁生产审核的知识或工作经验； (2)掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息； (3)熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等； (4)具有宣传、组织工作的能力和经验。 如有必要，审核小组的成员在确定审核重点的前后应及时调整。 审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部门。 该成员不一定全时制投入审核，但要了解审核的全部过程，不 宜中途换人。 1． 2． 3 明确任务 审核小组的任务包括： (1)制定工作计划； (2)开展宣传教育； (3)确定审核重点和目标； (4)组织和实施审核工作； (5)编写审核报告； (6)总结经验，并提出持续清洁生产的建议。 来自企业财务部门的审核成员，应该介入审核过程中一切与财务计算有关的活动，准确计算企业清洁生产审核的投入和收益，并将其详细地单独列帐。 中小型企业和不具备清洁生产审核技能的大型企业，其审核工作要取得外部专家的支 持。 如果审核工作有外部专家的帮助和指导，本企业的审核小组还应负责与外部专家的联络、研究外部专家的建议并尽量吸收其有用的意见。 审核小组成员职责与投入时间等应列表说明，表中要列出审核小组成员的姓名、在小组中的职务、专业、职称、应投入的时间，以及具体职责等。 1． 3 制定工作计划 制定一个比较详细的清洁生产审核工作计划，有助于审核工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力与物力，各司其职，协调配合，审核工作才会获得满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。 审核小组成立后，要及时编 制审核工作计划表，该表应包括审核过程的所有主要工作，包括这些工作的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名以及各项工作的产出等。 1． 4 开展宣传教育 广泛开展宣传教育活动，争取企业内各部门和广大职工的支持，尤其是现场操作工人的积极参与，是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的必要条件。 1． 4． 1 宣传的方式和内容 高层领导的支持和参与固然十分重要，没有中层干部和操作工人的实施，清洁生产审核仍很难取得重大成果。 仅当全厂上下都将清洁生产思想自觉地转化为指导本岗位生产操作 实践的行动时，清洁生产审核才能顺利持久地开展下去。 也只有这样，清洁生产审核才能给企业带来更大的经济和环境效益、推动企业技术进步、更大程度地支持企业高层领导的管理工作。 宣传可采用下列方式： (1)利用企业现行各种例会； (2)下达开展清洁生产审核的正式文件； (3)内部广播； (4)电视、录象； (5)黑板报； (6)组织报告会、研讨班、培训班； (7)开展各种咨询等。 宣传教育内容一般为： (1)技术发展、 清洁生产以及清洁生产审核的概念； (2)清洁生产和末端治理的内容及其利与弊； (3)国内外企业清洁生产审核的成功实例； (4)清洁生产审核中的障碍及其克服的可能性； (5)清洁生产审核工作的内容与要求； (6)本企业鼓励清洁生产审核的各种措施； (7)本企业各部门已取得的审核效果，它们的具体做法等。 宣传教育的内容要随审核工作阶段的变化而作相应调整。 清洁生产审核手册 ( 2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、 评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20 世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 第二章 预评估 清洁生产审核手册 ( 2) 18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经 济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 预评估是清洁生产审核的第二阶段，目的是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。 本阶段工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。 清 洁生产审核手册 (2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工 业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，模清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定出审核重点。 清洁生产审核手册 (2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以 来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 进行现状调研 清洁生产审核手册 (2) 18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗 闰变遭阵蛾 本阶段搜集的资料，是全厂的宏观的，主要内容如下： 清洁生产审核手册 (2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 企业概况 清洁生产审核手册 (2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、 评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等。 清 洁生产审核手册 (2) 18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工 业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况。 清洁生产审核手册 (2) 18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业革命以来，尤其是 20世纪 70年代以来，全球社会经济得窃裸悟身囚牺红县愈辩邱梭脐栈令默仑月 凳瓶枯印赣妄鞠恕跑唁易饵月剧据呸邮潦垮绝粥盛丙喳敌穷纬弥毁坤划芍专橱哺伸忽纬原扎疗闰变遭阵蛾 企业的生产状况 清洁生产审核手册 ( 2)18清洁生产审核手册目录第一章、筹划与组织第二章、预评估第三章、评估第四章、方案产生与筛选第五章、可行性分析第六章、方案实施第七章、持续清洁生产前 言工业。