县值班工作手册

县值班工作手册内容摘要：

亡以及显著财产损失的地震，或发生在省内首都圈地区的（ 176。 — 176。 ， 176。 — 176。 ） ； （ 6）地震谣传：指省内首都圈地区（ 176。 — 176。 ，176。 — 176。 ）及其他大中城市或人口稠密地区出现的、对社会正常生产生活秩序造成较严重影响的地震谣传。 4．地质灾害：指因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成 3 人（含）以上死亡或直接经济损失 100万元（含）以上的地质灾害；受地质灾害威胁需转移人数在100 人（含）以上或潜在经济损失 1000 万元（含）以上的灾害险情；造成铁路干线、高速公路网线路、民 航中断或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害； 5．海洋灾害：指省内沿渤海区域发生风暴潮、灾害海浪、赤潮、海啸、海冰等海洋灾害，严重威胁近海渔业、化工业、海上运输和基础设施等，危及自岸向陆地纵深地区的城乡经济及人民生命财产安全的事件。 （十二）森林草原火灾。 指过火面积 100公顷（含）以上尚未扑灭明火的重大森林火灾和受害面积 2020 公顷（含）以上尚未扑灭明火的重大草原火灾；威胁或烧毁林区居民地及危及重要设施安全的森林草原火灾； 24 小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；造成 1 人（含）以上死亡或 3人（含） 以上重伤的森林草原火灾；与邻省（区、市）行政区域交界处发生的危 28 险性较大的森林草原火灾；需要请求国家支援扑救的森林草原火灾等。 （十三）突发有害生物灾害事件。 指因蝗虫、稻飞虱、水稻蟆虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害；新传入我国的有害生物发生、流行，对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。 （十四）重大传染病疫情。 指在省内发生 1例（含）以上霍乱、鼠疫、肺炭疽、传染性非典性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型 H1N1 流感病例等构成重大突发公共 卫生事件的疫情。 发生本地从未出现过的传染病或国家宣布已消灭的传染病，其他乙类、丙类传染病暴发疫情；原因暂时无法查明的疾病突发大范围暴发，引发社会恐慌，危及群众生命安全和生活秩序的疾病事件。 （十五）重大食物药品和职业中毒事件。 指发生重大医源性感染事件；预防接种或群体预防性用药出现人员 2例（含）以上死亡事件；一次食物中毒 50 人（含）以上或出现死亡病例。 一次发生急性职业中毒 10 人 (含 )以上或出现死亡病例。 生产、销售假冒伪劣食品药品造成较大范围人体伤害的事件。 （十六）重大动物疫病。 指发生在省内的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三类动物疫病（猪瘟、鸡新城疫、布鲁式菌病、猪副伤寒等）的暴发流行；在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲 29 马瘟等疫病传入或发生；人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势的事件。 （十七）重要人士来冀事宜。 指现任或曾经担任过党中央、全国人大、国务院、全国政协领导同志来冀考察、调研、慰问及出席相关会议和仪式等；中央各部委及兄弟省（区、市）副部级以上或享受副部级以上待遇的在职或离退休老同志来冀参加会议、考察、调研、访问、交流等。 （十八）群众电话举报重要 事宜。 指地方群众以电话形式向当地党委举报，经协调相关部门和单位调查核实情况，确认举报内容属实的各类紧急情况重大事件。 （十九）其他。 除上述情况以外的其他紧急情况重大事件，可根据事件的性质、影响及造成的后果等，视具体情况报告省委。 四、督导和问责 省委值班室全面负责全省党委系统紧急情况重大事件报告工作落实情况的督促检查，对在报告工作中出现的迟漏瞒误报等问题及时进行查处；对报告工作中出现重大问题，造成严重损失和后果的单位和部门，以省委办公厅名义及时予以通报，并严肃追究相关单位和责任人的责任。 本通知自下发之日起 执行，原省委办公厅《关于进一步规范紧急情况重大事件报告工作的通知》（冀办字 〔 2020〕 32号）即行废止。 30 中共河北省委办公厅 2020 年 9 月 21 日 （此件发至县） 附件 1 中共 市委 办公厅（室） （红头）（标宋） 值 ﹝ ﹞ 号 签发人： 关于的情况报告 （ 2 号宋体加黑） 省委值班室： 以下为正文。 31 中共 市委 办公厅（室） （盖章） 年 月 日 注： 红头以下除标题部分均为 3 号仿宋字体。 遇有特别紧急情况重大事件上报时，领导签发和盖章均 可。 附件 2 中共 市委 值班报告 （ 期） 来文单位 接报时间 年 月 日 时 分 来文内容 市 委 领 导 意 见 32 市委办公厅（室）意见 拟 办 意 见 值班室主任： 承办人： 值班电话： 附件 3 中共 县（市、区）委值班 报告 （ ）期 来文单位 接报时间 年 月 日 时 分 来文内容 33 县（市、区）委领导意见 县（市、区）委办公室意见 拟 办 意 见 值班室主任： 承办人： 值班电话： 冀办字〔 2020〕 42 号 中共河北省委办公厅 关于进一步做好紧急情况重大事件 34 报告工作的通知 各市委、省委各部委、省直各单位党组（党委）、各人民团体党组： 近两年来，全省各级党委和办公厅（室）高度重视值班工作，认真贯彻落实省委办公厅关于紧急情况重大事件报告工作的一系列通知精神，坚持把紧急情况重大事件报告作为值班工作第一要务，及时、准确地向省委报告紧急重大信息，为省委领导及 时妥善、科学有效地处置突发紧急事件发挥了重要作用。 但是，也要清醒地看到，紧急重大信息报告工作中仍然存在一些突出问题：一是重视程度不高。 一些单位对省委办公厅关于报告紧急重大信息的一系列通知精神置若罔闻、我行我素，对紧急情况重大事件报告工作认识不够，政治敏感性不强，对突发紧急事件瞒报、不报；二是对紧急重大信息报告不及时，反应不迅速。 有的单位紧急重大信息上报的环节多，层层延误，造成信息上报缓慢。 有的突发紧急事件已在媒体上公开披露或在社会上炒成热点，但当地信息仍不向省委报告；三是报告信息不准确、不全面。 有的地方报送 的紧急重大信息避重就轻，特别是所报的伤亡人数、财产损失等情况与实际出入较大，更有个别单位有意淡化事态严重性，将一次性伤亡人数和财产损失分解、渐进上报。 所有这些，严重影响了省委及时掌握紧急情况重大事件的全面情况和发展趋势，造成处置工作的被动。 目前，我省自然灾害、安全生产事故等突发事件频发，经济社 35 会发展各项工作面监着严峻形势的考验。 为了进一步提高紧急重大信息报告的质量和水平，为省委领导实施快速科学决策提供更加优质的服务和有力的保障，根据中央办公厅和省委领导的指示精神，现就进一步加强紧急情况重大事件报告工作通知如 下： 一、要切实增强政治责任意识，把紧急情况重大事件报告工作摆在更加突出的位置。 及时准确向省委报送紧急情况重大事件，是各级党委和办公厅（室）的重要职责和纪律要求。 各级各部门要站在政治和全局的高度，以对党和人民高度负责的精神，充分认识做好紧急情况重大事件报告工作的极端重要性，高度重视并紧紧抓好这项工作。 各级各部门主要领导是紧急情况重大事件报告工作的第一责任人，要把紧急重大信息报告工作摆在突出位置，切实抓紧、抓好。 各级党委办公厅（室）要明确一名领导专门抓这项工作，做到上报 紧急重大信息任务到人、责任到人，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓好一级、层层抓好落实。 二、要严格执行值班工作制度，确保紧急情况重大事件及时上报。 各级各部门要严格执行 24 小时双人双岗值班制度和领导带班制度，确保全天候联络畅通、反应迅速、协调有效、处置有力。 值班人员要坚守岗位，严格履行职责，带班领导要24 小时在岗在位，及时、妥善上报和处置带班期间的紧急情况重大事件，坚决杜绝断岗、脱岗、空岗现象发生。 紧急情况重大事件发生后，值班人员要快速反应，与现场处置人员保持密切联系。 市、县两级和有关部门必要时可派人深 入现场，确 36 保第一时间掌握和报送最新情况。 各级各部门主要领导要随时保持联络畅通，确保遇有突发紧急情况能够及时实施有效指挥和处置。 各级党委和办公厅（室）领导要进一步加强对下级党委和办公厅（室）及各职能部门领导和值班人员在岗在位情况的督导检查，发现问题要及时纠正和解决。 三、要认真落实工作预案，建立健全信息预警和快速反应机制。 要准确把握紧急情况重大事件上报范围和时限要求，完善工作预案，加强值班力量，坚持既快又准、快准结合的工作标准，确保反应快速，上报及时，内容准确。 各级各部门要认真落实省委办公厅下发的《关于进一步 规范紧急情况重大事件报告工作的通知》（冀办字〔 2020〕 61 号）等一系列文件的规定要求，凡是重大突发事件、重要社会动态、紧急灾情、严重疫情以及对全省改革、发展、稳定大局已经或可能产生重要影响的事件，都要及时向省委报送；对本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事件，可能引发重大突发事件的苗头倾向及其他内幕性、预警性、行动性信息，也必须及时准确上报。 紧急情况重大事件从事发到报告省委一般情况下不超过 3 小时，特别紧急情况要在事发 2小时内报告省委，上报信息要做到要素齐全、事实清楚、内容无误，如果情况尚未完全掌 握，要按照“知道多少报多少，详情再报”的原则报告，来不及文字报告的，先用电话报告，然后再文字详报。 遇有特别紧急重大情况，各县（市、区）委及县以下单位可以越级直报省委。 各级党委办公厅（室）要进一步建立健全值班联动机制，切实加强与重点职能部门、重点行业和企业、重点地域和敏感 37 部位的协调联动，进一步拓宽信息报送渠道，确保第一时间掌握和报送最新信息。 特别强调，对于危及政治安定、社会稳定的特别紧急重大事件，必须在第一时间上报省委，不得延误。 四、要进一步严肃工作纪律，切实加大督查和责任追究力度。 要实行严格的紧急重大信息 报送工作情况通报制度和责任追究制度。 对因情况掌握不准确、信息报送不及时，造成迟报、漏报、误报，使人民群众生命财产遭受损失，危及社会稳定和政治安定的，要在全省予以通报批评，绝不姑息迁就；对授意瞒报、迟报、误报，对上级有关部门调查核实情况不予配合或者阻挠、干扰，以及在紧急情况重大事件报告中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果和恶劣影响的，依纪依法追究主要领导、主管领导和相关人员的责任。 从即日起，省委办公厅将对迟、漏、误、瞒报事件，发现一起，通报一起，并对相关责任人予以严肃的责任追究。 各级党委办公厅（室）要结合实际制 定加强紧急情况重大事件报告工作的具体措施，切实加大督查和责任追究力度，不断提高紧急情况重大事件报告工作水平。 中共河北省委办公厅 2020年 9月 2日 廊办字〔 2020〕 51 号 38 中共廊坊 市委 办公室 廊坊市人民政府办公室 关于印发《突发公共事件领导人快速处置 程序（试行）》的通知 各县（市、区）委、政府，廊坊开发区工委、管委，市直各部门： 突发公共事件应急处理是对每一名领导干部综合素质的考验。 市委、市政府领导对此高度重视。 市委主要领导亲自起草了应急处置工作要点并要求形成完整的预案，据此，市委办公室 、市政府办公室制定了《突发公共事件领导人快速处置程序（试行）》。 经市委、市政府领导同意，予以印发，请各级党政领导干部特别是主要负责同志认真学习掌握，确保发生突发公共事件时能够快速科学处置。 中共廊坊市委办公室 廊坊市人民政府办公室 2020 年 8 月 14 日 39 突发公共事件领导人快速处置程序（试行） 加强和规范对突发公共事件快速处置，最大程序地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公共财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面协调和可持续发展，是各级党委、政府的重要职责，也是对每一名领导干 部特别是主要领导干部综合素质的考验。 突发公共事件按性质和严重程度分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类和Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。