xxx司法局规范权力运行制度汇编手册

xxx司法局规范权力运行制度汇编手册内容摘要：

规范权力运行制度汇编 第 18 页 《基层法律服务工作者执业证》申领初审 流程图 权力运行风险表现：①审查各类资料不严格，让不合格条件的人通过初审。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③强化效能监察，严格责任追究。 申请人申请 申请人提交材料： 申请人的《基层法律服务工作 者执业资格证书》；基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见； 基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明； 健康状况证明； 登记机关要求提交的其它材料。 基层工作股审查。 办理期限：自受理之日起 15 个工作日内。 拟制上报初审意见文书，报局长审核签字。 办理期限： 5 个工作日内。 不符合条件的，退回申请并 一次性告知补正 内容 逐级上报至省厅完成审核批准。 不批准的，退回 符合规定条件的，颁发《基层法律服务工作者执业证》 向社会公开并送达申请人 风险① 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 19 页 《基层法律服务工作者执业证》变更、补发、更换初审 流程图 权力运行风险表现：①审查各类资料不严格，让不合格条件的人通过初审。 防范措施：① 加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③强化效能监察，严格责任追究。 申请人申请 申请人提交材料： 基层法律服务工作者变更执业场所、职务等事项或执业证丢失、申请补发执业证的申请书； 基层法律服务工作者执业证； 基层法律服务工作者变更执业机构原执业机构出具的财务、业务交接手续 已结清的证明； 拟聘用的基层法律服务所同意聘用的证明； 基层法律服务工作者丢失执业证情况说明和遗失启事、执业证损坏无法使用的证明。 基层工作股审查。 办理期限：自受理之日起 15 个工作日内。 拟制上报初审意见文书，报局长审核签字。 办理期限： 5 个工作日内。 不符合条件的，退回申请并 一次性告知补正 内容 逐级上报至省厅完成审核批准。 不批准的，退回 符合规定条件的，颁发《基层法律服务工作者执业证》 向社会公开并送达申请人 风险① 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 20 页 对基层法律服务所、基层法律服务工作者的管理和指导 流程图 权力运行风险表现：①各项工作制度制定不够科学、完善；②管理不够严格。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③实行政务公开；④强化效能监察。 基层工作股年初对法律服务所、法律服务从业人员拟制年度监督指导计划和临时性检查方案，报分管领导审核、局长批准或局长办公会研究确定，按计划安排实施监督、指导或根据投诉、举报实施临时性检查。 行风监督管理 业务管理指导 执业准入管理的 机构、分支机 构 人员 设立、变更、注销 年 检 申 领 注 册 年度计划考核标准 制度建设 组织培训 组织考核 市场监管 质量检查 实施奖惩 主题活动 申请人申请，基层工作股初审、分管领导审核，逐级上报至省厅许可或不许可。 协会工作 工作总结 起草工作计划→考核标准→领导审核→修改下发 针对 队伍建设实际，修订完善行业和自律管理制度。 确定培训内容，落实培训师资，组织实施培训 制定活动方案→开展活动→总结推广 配合做好怀化市基层法律服务工作者协会日常管理工作 调查整顿清理 法院、公安配合 每年一次，检查的重点为内部管理制度执行情况、办案质量情况 树立先进典型，查处违规违纪事件，宣传先进事迹 按年初下发考核标准及办法进行检查考核 完成半年、全年工作总结，拟定下年工作计划 风险① 风险② 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 21 页 对基层法律服务所变更的初审和上报 流程图 权力运行风险表现：①审查各 类资料不够严格；②业务不够熟练。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③实行政务公开；④强化效能监察。 申请人申请 申请人应提供的基本材料： 变更申请报告； 变更申请有关证明材料；原《基层法律 服务所执业证书》。 上报至怀化市司法局，怀化市司法局做出许可或不许可决定并报省厅换发《基层法律服务所执业证书》。 向社会公开并送达申请人 拟制上报变更申请报告，报局长签字。 办理期限： 5 个工作日内。 基层工作股受理并初审。 办理期限：自受理之日起 5 个工作日内。 不符合条件的，退回申请并 一次性告知补正 内容 怀化市司法局将所有材料报省司法厅备案。 不许可的，退回 风险① 风险② 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 22 页 申请人申请 申请人应提供的基本材料： 注销登记申请报告； 清算报告； 合伙 人会议记要； 合伙人注销法律服务所协议。 上报怀化市司法局审核，如同意注销，收回该所执业证书、印章、票据、所属人员的执业证书及有关文件。 拟制上报注销申请报告，报局长签字。 办理期限： 5 个工作日内。 基层工作股受理、进行实际考察和初审。 办理期限：自受理之日起 5 个工作日内。 不符合条件的，退回申请并 一次性告知补正 内容 核准的向社会公开并送达申请人 不核准的，退回 对基层法律服务所注销的初审和上报 流程图 权力运行风险表现：①审查各类资料不够严格；②业务不够熟练。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③实行政务公开；④强化效能监察。 风险① 风险② 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 23 页 对 基层 法律服务所和 基层 法律服务工作者违法执业实施处罚 流 程 图 权力运行风险表现：①无故不受理投诉和举报；②在调查过程中，接受被调查人的好处；③没有进行认真调查，造成错案；④对经调查核实的问题进行袒护，未按有关规定和程序进行处罚；⑤借案件打击报复被调查人或索取财物。 防范措施：①加强责任意识教育，对无故不受理的行为要严肃处理；②在案件审理过程中，以事实 为根据 ，处罚适当，程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对；③严格工作程序，加大监督力度；④强化效能监察，严格责任追究。 发现违法事实 基层工作股审查立案 调查取证 二名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展调查、检查，收集 证据。 调查终结，承办人写出调查终结报告。 提出初步意见 根据认定的违法事实和法律依据提出处理意见 拟处罚 送达处罚告知书，告知当事人拟处罚的事实、理由和依据。 听取当事人陈述申辩 行政机关负责人决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定 制作行政处罚决定书 送达决定书；宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权或复议的权利。 结案 不需处罚的 或作出不予处罚决定的，局负责人批准不予处罚。 风险① 风险② 风险③ 风险④ 风险⑤ 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 24 页 管理、指导人民调解工作 流程图 权力运行风险表现：①各项工作制度制定不够科学完善；②管理不够严格。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③实行政务公开；④强化效能监察。 基层工作股年初对人民调解工作拟制年度管理指导计划，报分管领导审核、局长批准或局长办公会研究确定，按计划安排实施管理、指导。 网络建设 业务指导 监督管理 总结提高 管理机构 指导机构 工作机构 市人民调解工作指导委员会 司法局 市人民法院 司法局 司法局 乡镇村、调解组织 落实上级文件、制定工作意见，协调解决实际问题 对人民调解业务工作进行指导 组建人民调解组织、基层调解员、纠纷信息员和志愿者队伍 年度计划 组织培训 开展活动 材料上报 起草工作计划 → 领导审核 → 修改下发 按分级培训原则，负责调解工作管 理干部的政治业务培训 活动方案 → 实施 → 总结推广 督促调解组织按时上报有关材料、数据 考核目标 建章立制 实施监管 修订并下发年度工作考核目标 调研 → 试行 → 修改→ 确定 教育整顿 查处案件 对 调 解 组 织进行教育整顿，直接参与相 关问题的调查处理。 检查考核 工作总结 表彰奖励 按年初考核目标及办法进行检查考核 完成半年、年度工作总结，拟定下年工作计划 对人民调解工作先进集体和个人进行表彰奖励 风险① 风险② 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 25 页 乡镇人民调解委员会设立的备案 流程图 权力运行风险表现：①没有及时管理好档案资料，造成资料丢失或差错。 防范措施：①加强人员责任心教育；②强化效能监察，严格责任追究。 各乡镇报送人民调解委员会设立文件（含组成 人员） 基层工作股存档备案 风险① 洪江市司法局 内部资料 规范权力运行制度汇编 第 26 页 对基层司法所工作的管理、指导流程图 权力运行风险表现：①各项工作制度制定不够科学完善；②管理不够严格。 防范措施：①加强人员责任意识教育；②严格执行相关法律法规；③实行政务公开；④强化效能监察。 基层工作股年初对基层司法所工作拟制年度管理指导计划，报分管领导审核、局长批准或局长办公会研究确定，按计划安。