居家和社区养老服务信息网络试点实施方案

居家和社区养老服务信息网络试点实施方案内容摘要：

7%的老年人会选择居家养老。 实现居家养老信息化，已经成为当今社会养老行业的最主要的手段。 居家养老是社会发展的需要 随着人口老龄化速度的加快与老年人口规模的日益扩大，越来越多的老人需要有人来照顾。 以中国传统的方式，老人的生活照料主要依靠家庭提供，但是家庭规模的小型化、独生子女家庭的普遍化，都不利于传统的家庭照顾，大规模的人口流动更使子女对老人的照料鞭长莫及。 针对老年人的社会服务 体系的健全，显得尤为重要。 居家养老服务是在政府鼓励扶持下，以社区为平台，组织社会各方面力量，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化生活等服务的一种社会化养老服务模式，是养老服务业的重要组成部分，是构建社会化养老服务体系的重要内容。 居家养老依托社区，使养老职能由单位变成社会，不仅能发挥优势，提高老年人的生活质量，同时也能促进自身的建设和发展。 居家养老可以缓解社会压力，促进产业转型升级 居家养老为维护社会稳定开辟了一条现实出路：缓解政府养老压力，减轻政府财政负担， 使政府补贴支持居家 养老服务的方式向居家养老市场化运作转型， 促使 居家养老服务 １４ 将向新兴的经济产业发展， 建立起投资主体多元化、服务内容多样化、监督管理规范化的成熟市场。 可以开辟新的就业途径，提供更多就业岗位，解决下岗失业问题。 促进了社区各项政策的出台，从而促进社区建设的发展。 中国传统的养老方式，已不适应当代社会的发展，不能满足老人的生活需求，开展社会化居家养老服务已刻不容缓。 在政府主导下，鼓励更多的社会组织参与到居家和社区养老服务中来，积极实践开展试点工作已经势在必行。 三、 预期效果 作为一家专业化的社区养老服务机构，桥西区养老服务中心 为居民提供包括家政、维修、养老、医疗、信息咨询等服务。 随着未来三年项目工作的逐步开展，一号通 12349服务热线、 12349网络平台的推 广，以及“ 一键通”电子设备等的普及，桥西区居家和社区养老服务信息网络建设项目将达到以下成效： xxx市桥西区居家和社区养老服务信息网络实现全覆盖，并建成区街居三级联网体系，正常运营。 依托 街道办事处的日间照料中心或社区养老服务站建立 17个 信息管理中心，便于就近及时为老年人提供服务。 “一键通”网络平台入网用户达到 3 万户。 60岁及以上老年人入网用户达 万人，其中约 １５ 72%的用户加入“一号通”网络， 28%的用户加入“一键通”网络。 预计 3 万老年人将享受到养老服务，平均每 6 个老人需要一个服务人员，可以解决 5000 人的就业问题，缓解社会的就业压力。 桥西区居家和社区养老服务中心将依托区、街道、居委会等基层力量，充分发挥区、街道、居委会的积极性，开展多项运营项目， 提供涵盖紧急呼叫、家政服务、物品代购、商品配送、装饰装修、服务缴费、中介、医疗保健、健康咨询、法律咨询、信息咨询等、综合性的社区养老服务，实现24小时运行， 为广大老人创造丰富多彩的生活环境，提高广大老人的生活质量 ，使他们能够过一个幸福、快乐、无忧无虑的晚年。 发挥就近优势，及时了解桥西区老年人尤其是“三无”、低保等五类老人的实地状况，掌握最新、最准确的数据，为桥西区政府的养老工作以及政策的出台提供依据。 １６ 第四章 项目实施方案 根据民政部、发改委、财政部等部关于 开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的要求 ，为进一步建立健全社区居家养老服务网络，推进居家养老服务信息系统建设，结合我中心养老服务建设实际，我中心制定如下方案： 一、指导思想 坚持政府主导、社会参与，以政府公共投入为支撑，以政策扶持为导向，采取公建 民营、民办公助等运营模式，参与养老服务；坚持统筹规划、整体推进，对养老服务设施、专业服务机构等建设和发展要统筹考虑、整体规划、统一部署、分步实施；坚持循序渐进、适度普惠，在抓好特殊困难老人群体服务的前提下，逐步实现老年福利由补缺型向适度普惠型转变；坚持因地制宜、分类指导，优化养老服务机构空间布局和行业结构，整合各类有效资源，分类别、分层次、分阶段地推进养老服务体系建设；坚持建管并重、规范管理，严格执行养老服务业发展的各项规章制度，推进各级养老机构规范、健康、可持续运营。 二、 目标任务 xxx 市桥西区居家和社区养 老服务信息网络中心项目建设主要实现以下目标： 具备随时接收、处理老年人服务需求信息的功能。 紧急呼叫救助功能。 １７ 多种多样的为老服务功能。 为老服务管理和记录功能。 建立老年人数据库，实现 万老年人信息入库。 建立志愿者数据库，发展志愿者 5 万人。 建立加盟服务商数据库，加盟服务商由 3000 家发展至 6000家。 建立社会组织数据库，发展社会组织 100 家。 三、实施方案 （一）建立“一号通”居家和社区养老服务信息平台 建立“一号通”居家和社区养老服务信息平台，网络建设如图所示 ： １８ （二）建立“一键通”居家和社区养老服务信息平台 建立 1个区级指挥中心 — 桥西区居家和社区养老服务信息网络中心， 依托街道办事处的 日间照料中心或社区养老服务站建立 17 个 信息管理中心，平台可以实现区街居三级联动机制。 （三）增添电子设备，搭建社区服务网络平台 “一键通”包括电子保姆求救求叫呼叫器、老人手机、老人定位手机等设备，所有设备均设有红绿色的求救求助键，按动便可实现一键求救求助功能，便于及时对老年人提供救助服务。 “一号通”是综合性的社区服务信息网络平台 ， 包括 12349 公益 服务热线 和 12349服务网站，主要是为老人和企业提供供需对接，为老人提供各种居家养老服务。 远程医疗是采用云计算技术、移动互联网技术，通过具有远程传输功能的 电子自动血压计、血糖仪、电子体温计、激光脉冲治疗仪、心电仪、 血尿生化检测仪等设备，实现健康信息无线远程传输和健康管理的技术。 老人看护手表是代替人工，对老人生理状态和所处方位进行监护，发生异常，及时报警的现代化医疗设备，具有紧急报警、脉搏检测、运动检测、卫星定位、出行行踪监护等功能。 对老年人尤其是一些特设老人进行监护，避免意外的发生，比如一些老年痴呆症患者、心脏病患者等，减 少 １９ 子女或监护人的后顾之忧。 中心将为 引进远程医疗、老人看护手表等先进设备，免费安装“一键通”紧急求助终端，开通 12349 一号通社区服务热线。 建立社区老年人基本信息数据库、养老服务信息数据库及社会组织、加盟服务商电子档案，并 全部同中心联网，统一经。