子长县余家坪乡志安煤矿20xx年灾害性天气应急演练方案(雨季三防)

子长县余家坪乡志安煤矿20xx年灾害性天气应急演练方案(雨季三防)内容摘要：

工作全面完成。 ——新农村建设取得明显成效。 加强农业基础设施建设，完成设施农业建设 450 亩。 5 个街镇 26 个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。 稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。 投资 2780 万元，实施农村饮水安全工 程，农业水利设施建设全部按期竣工。 全区新增造林面积1605 亩。 ——政府自身建设进一步加强。 自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议 230 件、政协委员提案 204 件，办复率 100%。 坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。 深入开展 “三严三实 ”专题教育，政风行风进一步好转。 认真贯彻新《预算法》，全面推行预决算和 “三公 ”经费公开。 完成 “六五 ”普法工作。 社会治理水平明显提升。 我区 7 信访稳定工作经验在全市推广。 社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防 安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故得到有效预防。 与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。 海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。 各位代表， 2020 年全区工作取得的成绩，标志着我们 “十二五 ”期间各项工作取得了积极进展。 回首 “十二五 ”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。 结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。 两化融合带动传统产业改造升级。 装备制造业占工业比重达到 %，支撑作用进一步增强。 现代建筑产业园入驻企业 210 余家，工业增加值达到635 亿元。 服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到 %。 农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到8%。 改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。 以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。 大力实施创新驱动发展战略， 71 项产品具有国际竞争力。 非公经济、外向型经济蓬勃发展，在 我区直接投资的世界 500 强企业达到 56 家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。 5 年累计实际利用外资 8 亿美元、外贸进出口总额 亿美元，分别是 “十一五 ”时期的 倍和 倍。 城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。 5 年累计投入城建资金 161 亿元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。 环境保护和节能减排任务如期完成。 我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。 社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。 城 乡居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。 社会保障体系不断完善，累计发放低保金 亿元。 就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。 我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。 各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。 这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋进的结果。 在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单 位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。 一是经济下行压力巨大。 工业企业订单不足，效益下滑。 项目储备不足，投资拉动作用减弱。 传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。 二是改革创新力度还不够大。 9 简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。 国有企业股份制改革有待进一步加快。 三是公共服务资源配置仍不均衡。 涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更大气力解决。 四是政府职能有待进一步转变， 个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。 对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。 二、 “十三五 ”时期全区目标任务和 2020 年重点工作 各位代表， “十三五 ”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。 我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。 根据国家、省市 “十三五 ”总体安排 ，按照区委 “十三五 ”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (草案 )》。 “十三五 ”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力 ”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实 “四个全面 ”战略布局。 按照区委十一届十次全会部署，以区委 “48字发展思路 ”为统领，抓住新一轮东北振兴、 “一带一路 ”和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施 “互联网 +”行动计划，保增长、调 10 结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。 “十三五 ”时期我区经济社会发展的总体目标是：建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。 今后五年，地区生产总值年均增长 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长 %；农民年人均收入增长 10%。 “十三五 ”期间经济社会发展的重点任务是： ——全面提升综合经济实力。 坚持创新驱动发展战 略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。 推进 “一园一城一谷 ”建设，加快推进产业高端化、智能化进程。 推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。 ——全面推进创新改革。 推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。 ——全面优化城乡发展环境。 贯彻落实全 国城市工作会议精神，全力做好城市工作。 完善城市功能，完成 “三横两纵 ”等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。 加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治， 11 加快浑河西峡谷、细河 U 谷、宝马公园等生态景观工程建设。 严格环保执法，严肃查处环境违法行为。 发展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。 扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。 ——全面提高人民生活水平。 坚持教育优先发展，不断提升教育均衡化水平。 增强基本医疗和基本公共卫生服务能力，积极做好生育政策落实工作。 完善覆 盖城乡的公共文体服务体系。 健全社会保障和救助体系，深入实施安居工程。 实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。 切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”开局之年。 当前，铁西又站在了新的发展起点，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。 国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势，都为铁西开辟了新的更大的空间。 我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办得更 好，把我们的家园建设得更好。 2020 年经济社会发展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长 5%，一般公共预算收入增长 3%，社会消费品零售总额增长 8%，城市居民年人均可支配收入增长 %。 2020 年，我们要重点抓好以下几个方面工作。 (一 )全面推进创新改革，增强区域发展活力 转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向 12 和着眼点，扭住关键，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西发展实际的新路子。 深化行政管理体制改革。 优化政府机构设置，推进委 办局、街道 (镇 )、社区 (村 )合并合署，精减机关工作人员，提升政府服务效能。 增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造服务流程，压缩审批时限，持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境。 创新监管机制和方式，建立联合监管机制，加快建立监管职责清单，强化机构间信息共享和协调配合，统一监管标准、程序、原则和目标。 健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。 按照省市政府部署，稳妥推进事业单位分类改革。 深化经济领域改革。 探索创新 “一园一城一谷 ”体制机制运行模式，推行园区 “智慧 管理 ”，形成与国际接轨的管理体系。 探索与 “德国工业 ”有效衔接模式，推进装备制造业向智能、高端化迈进。 推广 “互联网 +”制造模式，启动工业企业大数据应用平台建设。 以管委会等搬迁为契机，进一步盘活国有资产，推动资产向资本转化，提升全要素生产率。 深化国企改革，逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题，探索 “壳企业 ”退出机制。 大力发展混合所有制经济，支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。 抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作，推动沈鼓集团上市融资。 加快财税改革，优化税收结构，大力引进金融、保险、总部等税源。 加强金 融创新，推进金融服务改革。 创新融资方式，优化政府与社会资本合作模式，减少债务负担，促进产业金融与金融产业深度融合。 推进投资模式创新，借鉴先进地 13 区 “PPP”经验，推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。 通过体制机制创新，加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。 深化社会领域改革。 推进教育综合改革，创新教育分级管理体制，完善教师管理制度，构建现代学校制度。 推进健康铁西建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。 完善公共文体服务体系，推动文体资源城乡均 衡配置。 加快社会保障综合配套改革，解决困难企业职工医疗保险问题，继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径。 探索智慧城市建设模式，加快推进首批 20 个智慧城市建设项目，打造数字化智慧城区。 健全创业服务机制，建设铁西创业大街。 深化农村改革。 深化农村集体产权制度改革，继续做好土地确权工作。 构建新型农业经营体系，加快土地承包经营权改革试点，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业有序流转。 健全农业支持保护制度，健全城乡发展一体化体制机制。 (二 )做优重点空间，打造区域发 展的战略增长极 按照区域发展总体战略，精心推进 “一园一城一谷 ”开发建设，进一步拓展空间、挖掘潜力，用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续发展。 重点抓好中德装备园建设。 制订并实施园区建设三年推进计划。 以智能制造为园区发展重点，推进纽卡特工业机器人行星减速机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点项目 14 开工，促进瑞典 ABB 机器人工程中心、中德工业 科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地，推动德国商会沈阳代表处入驻铁西，力争引进德资等企业 30 家以上。 创新园区开发建设管理模式。 以中德大街建设为牵动，加快拓展中德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间，推进市政、绿化、生态等基础设施建设，完善配套服务功能。 抓住园区建设方案获国务院批复的契机，组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动，着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。 重点抓好中法生态城建设。 制订园区控规及三年发展计划。 采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活服务设施，加快积水潭医院和启工二校中法校区建设，打造法式滨水生态生活区。 完善基础设施，推进 “五横六纵 ”路网建设。 扎实推进征地拆迁工作。 建设中法生态公园。 加快华夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心项目，推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业项目建设，启动中南世纪城创业孵化基地，引进总部经济，争取承办法语联盟考试中心项目，建设集商务会展、教育科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体的产业新城。 重点抓好铁西金谷建设。 持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应，加快金谷生产性服务业集聚区发展，全面实施再工业化和后工业化战略，精耕细作，搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算服务等平台，确保 创新大厦竣工入住、总部基地项目全面开工，发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应。 推进大众创业、 15 万众创新，形成一批双创企业，打造一批双创平台，建设一批融资平台。 积极探索金谷建设融资新模式，启动薄板厂、东洋制钢地块开发建设。 积极推进金谷地区物流企业搬迁和土地收储工作。 进一步加快。