医院清产核资工作总结内容摘要:
立了财务部门负责价值核算、机关服务中心和各部门负责实物资产管理、信息中心负责资产 信息管理、各部门分工合作 、资源共享的管理体制,极大地提高了资产管理效率和科学化管 理水平,完善了管理工作。 在这方面,省监狱局及所属 xx 个省属监狱局、省公安厅、省工商 局所属江门和开平工商局、省水利厅所属省飞来峡水利枢纽建设管理局等单位先行一步,已 15 经实现资产管理的电算化,值得各部门(单位)学习和借鉴。 三、清产核资暴露出的主要问题 长期以来,行政事业单位普遍存在 “重收入、重购置、轻管理 ”的思想,资产管理意识 淡薄,资产管理混乱,缺乏一套规范和有效的内部管理机制,随意购置,任意处置,贪大求 全,不讲效益。 这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题,如制 度不健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不 符、帐实不符,形成的大量账外资产无人负责、无人管理等,具体表现在: ( 一 ) 基 础 工 作 不 规 范 清产核资发现许多部门(单位)购置固定资产时只列支费用,不记固定资产账;新建的 16 办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算,使用多年仍挂在基建账上,未在单位的固 定资产账上登记;接受赞助、捐赠的资产,既不入账,又无专人管理,有的甚至由私人长期 使用;资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送给外单位,没有及时按有关规定进行核销处理, 仍将其长期挂在帐上;一年到头不清理、不对账,资产长期闲置, 无人过问,使其自然损耗, 造成浪费;不设置固定资产明细帐和卡片账,本单位究竟有多少类型和数量的固定资产,领 导和财会人员都说不清楚等等。 久而久之,就使许多单位 “家底 ”不清,资产存量不实,管 理混乱。 ( 二 ) 资 产 处 置 随 意 性 大 17 按照原国家国有资产管理局、财政部一九九五年印发的《行政事业单位国有资产管理办 法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定,行政事业单位处置(包括调拨、 转让、报损、报废等)房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在 xx 万元以上(含 xx 万元)的 仪器设备,经主管 部门审核后,报财政部门审批,未经批准不得随意处置。 这次清产核资发 现,许多单位将国有资产当作部门(单位)资产擅自处置,资产减少、报废、调拨等手续不 全,不按规定报经主管部门或财政部门审批;对应当通过资产评估的资产,不经评估,低价 处置;资产处置收入由本单位另行安排使用,逃避财政监管等等。 ( 三 ) “ 非 转 经 ” 管 理 松 懈 18 据不完全统计,本次清产核资的省直预算单位 “非转经 ”资产总额 亿元, xxxx 年 度 “非转经 ”收益 亿元。 一些部门(单位)利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对 外投资经营,有许 多不规范、不完善的地方。 如有些单位无偿将固定资产(房屋、车辆、设 备等)提供给一些经济实体使用,或以低租费出租给关系人,或长期借给其他单位和个人使 用,成为国有资产收益流失的一个重大缺口;不少单位在 “非转经 ”过程中,不按规定办理 报批和资产评估手续,对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定,造成国有资产产权不 清;有些单位对 “非转经 ”资产缺乏有效的管理,既不实行成本核算,也得不到回报,造成 国有资产流失;有些单位的 “非转经 ”资产,只见使用,不见 19 收益,使资产在经营过程中得 不到补偿;有些单位 “非转经 ”资产经营收入不如实入账,少报、漏报,脱离财政监管,成 为部门单位的 “小钱柜 ”。 (四)账外资产、闲置资产以及资产浪费损失现象严重 参加本次清产核资的省直预算单位清理出来的资产盘盈 亿元(其中流动资产盘盈 亿元,固定资产盘盘 亿元,未入账的对外投资 亿元),资产损失 亿元 (其中流动资产损失 亿元,固定资产损失 亿元,对 外 投 资 损 失 亿 元),资金挂账总额 xx 亿元(其中房改形成的资金挂账 亿元,基建超支挂账 亿元,医药费超支挂账 亿元,经营亏损及潜亏挂账 亿元)。 对上述问题,省财政厅 20 清产办按照国家有关规定和清产核资政策进行了相应的处理,使各部门(单位)切实做到账 实相符、账账相符。 清产核资情况还表明,目前省直各部门(单位)普遍存在资产分散、不能共享、重复建 设的现象。 据本次清产核资不完全统计,省直行政事业单位闲置资产达 亿元 (其中房屋 建筑物 亿元,交通运输工具 亿元,通用及专用设备 亿元 )。 各单位之间国有 资产占用量参差不齐,办公条件苦乐不均。 比如一方面,一些单位迫切需要添置资产,另一 方面,一些单位资产闲置浪费,难以调剂。 因此,如何对行政事业 单位进行整合重组、优化 配置,缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾,缓解财政支出压力,势必成为一 21 个新的课题。 ( 五 ) 部 分 单 位 财 会 人 员 业 务 素 质 不 高。医院清产核资工作总结
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