北京市基础设施规划项目

北京市基础设施规划项目内容摘要：

：城市总体规划中的确定排水制度、划分排水区域、估算雨水、污水总量、制定不同地区的污水排放标准、进行排水管、渠系统规划布局、确定雨水、污水主要泵站数量、位置以及水闸位置、确定污水处理厂数量、分布、规模、处理等级以及用地范围、确定排污干管、渠的走向和出口位置、提出污水综合 利用措施；城市分区规划中的估算分区的雨水、污水排放量、按照确定的排水体制划分排水系统、确定排水干管的位置走向和服务范围、控制管径以及主要工程设施的位置与用地范围；城市详细规划中的对污水排放量和雨水量进行具体的统计计算、对排水系统的布局、管线走向、管径进行复核、确定管线的平面位置、主要控制点标高、对污水处理工艺提出初步方案。 城市供电设施规划：城市供电设施规划的主要任务是结合城市和区域电力资源状况，合理确定规划期内城市用电总量、用电负荷，进行城市电源规划；确定城市输配电设施的规模、容量以及电压等级；科学布局变 电站等变配电设施和输配电网络；制定各类供电设施和电力线路的保护措施。 其主要内容包括：城市总体规划中的预测城市供电负荷、选择城市供电电源、确定城市电网供电电压等级和层次、确定城市变电站容量和数量、布局城市高压送电电网和高压走廊、提出城市高压配电网规划技术原则；城市分区规划中的预测分区供电负荷、确定分区供电电源方位、选择分区变、配电站容量和数量、进行高压配电网规划布局；城市详细规划中的计算用电负荷、选择和布局规划范围内的变、配电站、规划设计 10kv 电网、规划设计低压电网。 北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 24 城市燃气设施规划：城市燃气设施规划的主 要内容是结合城市和区域燃料资源状况，选择城市燃气气源，合理确定规划期内各种燃气的用气量，进行城市燃气气源规划；确定各种供气设施的规模、容量，选择并确定城市燃气管网系统，科学布置气源厂、气化站等产、供气设施和输配气管道，制定燃气管道的保护措施。 其主要内容包括：城市总体规划中的预测城市燃气负荷、选择城市气源种类、确定城市气源厂和储配站的数量、位置与容量、选择城市燃气输配管网的压力等级、布局城市输气干网；城市分区规划中的确定燃气输配设施的分布容量和用地、确定燃气输配管网中的级配等级、布局输配干线管网、估算分区燃气 的用气量、确定燃气输配设施的保护要求；城市详细规划中的计算然气用量、规划布局燃气书配设施、确定其位置容量和用地、规划布局燃气输配管网、计算燃气管网孔径。 城市供热设施规划：城市供热设施规划的主要任务是根据当地气候、生活与生产需要，确定城市集中供热对策、供热标准、供热方式；合理确定城市供热量和负荷，并进行城市热源规划，确定城市热电厂、热力站等供热设施的数量和容量；科学布局各种供热设施和供热管网；制定节能保温的对策与措施，以及供热设施的防护措施。 其主要内容包括：城市总体规划中的预测城市热负荷、选择城市热源和供热方式、确定热源的供热能力、数量和布局、布局城市供热重要设施和供热干线管网；城市分区规划中的估算城市分区的热负荷、布局分区供热设施和供热干网、计算城市供热干管的管径；城市详细规划中的计算规划范围内热负荷、布局供热设施和供热管网、计算供热管道管北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 25 径、在有可能的条件下、估算规划范围内供热管网的造价。 城市通信设施规划：城市通信设施规划的主要任务是结合城市通信状况和发展趋势，确定规划期内城市通信的发展目标，预测通信需求；合理确定邮政、电信、广播、电视等各种通信设施的规模、容量；科学布局各类通信设施和通信线路；制定通信 设施综合利用对策和措施，以及通信设施的保护措施。 其主要内容包括：城市总体规划中的依据城市经济社会发展目标、城市性质与规模及通信有关基础资料、宏观预测城市近期和远期通信需求量、预测与确定城市近、远期电话普及率和装机容量、研究确定邮政、移动通信、广播、电视等发展目标和规模、依据市域城镇体系布局、城市总体布局、提出城市通信规划的原则及其主要技术措施、研究和确定城市长途电话网近、远期规划、确定城市长途网结构、长途网自动化传输方式、长途局规模的选址、长途局与市话局间的长市中继方式、研究和确定城市电话本地网近、远期规划 、研究确定市话网络结构、汇接局、汇接方式、模拟网、数字网 (IDN)、综合业务数字网 (ISDN)及模拟网等向数字网过渡方式、拟定市话网的主干路规划和管道规划、研究和确定近、远期邮政、电话局所的分区范围、局所规模和局所址、研究和确定近、远期广播及电视台、站的规模和选址、拟定有线广播、有线电视网的主干路规划和管道规划、划分无线电收发信区、制定相应主要保护措施、研究和确定城市微波通道、制定相应的控制保护措施；城市通信工程分区规划中的依据城市通信总体规划和城市分区规划 ,对分区内的近、远期电信、邮政做微观预测、在城市通 信总体规划的基础上、确定分区长北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 26 途电话规划、含分区内国内、国际长途电话自动拨号、非话业务和数据通信的发展目标、市话局至长途局间长市中继方式等、勘定新建邮政电话局所、包括模块局和郊区分区的集线器 (远端模块 )的位置、确定分区内近、远期局所的配合关系以及交换区界、明确在分区内近、远期广播、电视台站规模及预留用地面积、明确分区内无线电收发信区范围、控制保护措施、明确分区内微波通道宽度、控制高度及控制保护措施、确定分区电话、有线广播、有线电视近、远期主干路和主要配线路由以及电信缆道的管孔数；城市详细规划中的计算规划范围内的通信需求量、确定邮政、电信局所等设施的具体位置、规模、确定通信线路的位置敷设方式、管孔数、管道埋深等。 城市环境卫生设施规划：城市环境卫生设施规划的主要任务是根据城市发展目标和城市布局 ,确定城市环境卫生配置标准和垃圾集运、处理方式；合理确定主要环境卫生设施的数量、规模；科学布局垃圾处理场等各种环境卫生设施，制定环境卫生设施的隔离与防护措施；提出垃圾回收利用对策与措施。 城市环境卫生设施规划的主要内容包括：城市总体规划 (含分区规划 )中的测算城市固体废弃物产量、分析其组成和发展趋势、提出污染控制目标、确定城市 固体废弃物的收运方案、选择城市固体废物处理和处置方法、布局各类环境卫生设施、确定服务范围、设置规模、设置标准、运作方式、用地指标等、进行可能的技术经济方案比较；城市详细规划中的估算规划范围内固体废物产量、提出规划区的环境卫生控制要求、确定垃圾收运方式、布局废物箱、垃圾箱、垃圾收集点、垃圾转运点、公厕、环卫管理机北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 27 构等、确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等。 城市防灾系统规划：城市防灾系统规划的主要任务是根据城市自然环境、灾害区划和城市地位、确定城市各项防灾标准、合理确定各项防灾设施的等级、规模；科学布置 各项防灾设施；充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理等对策与措施。 城市防灾系统规划的主要内容包括：城市总体规划 (含分区规划 )中的确定城市消防、防洪、人防、抗震等设防标准、布局城市消防、防洪、人防等设施、制定防灾对策与措施、组织城市防灾生命线系统；城市详细规划中的确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等、确定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗力等级、位置布局、以及平战结合的用途、确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等、确定规划范围内疏散通道、疏散场地布局、确定规划范围内生命线系统的布局，以及维护措施。 根据北京市基础设施规划工作的实际情况，选择交通系统规划项目作为本次实施公示制度的第一阶段公示内容，根据目前工作的具体内容选择下列 4种规划作为公示的试点。 一、城市主干道方案 工程简要说明 该工程建设的必要性 待建道路周边规划路网示意图 北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 28 道路方案平面示意图 二、轨道交通线位方案 工程简要说明 该工程建设的必要性 与周边轨道线网和公交线路的关系图 轨道交通线位、车站位置示意图 三、道路立交方案 工程简要说明 该工程建设的必要性 立交方案平面示意图 立交方案效果图 四、交通枢纽方案 工程概况 枢纽建设的必要性 现况道路系统存在的问题 整改措施 措施简介 枢纽方案平面图 枢纽方案效果图 北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 29 基础设施规划项目公示的形式 公示的程度如何，直接关系到推行公示制的实际效果。 只有本着醒目、易懂、好记，便于群众了解和监督的原则，在尽可能广泛的范围内将内容公开明示，才能使公示制度发挥应有的作用。 因此，应当采取灵活多样，实用有效的公示，不断加大覆盖面，提高知晓率。 公示方法可总结为下列四种方式： 一是设置固定的公示栏，公示牌，即利用办公场所、执法场所的墙壁，橱柜， 公示牌、电子显示屏等进行公示； 二是利用新闻媒介公示。 报刊、电台、电视台等新闻媒体的覆盖面广、宣传效果好。 三是利用计算机网络公示。 采用电脑网络、声讯电话等现代化手段，可以加大公示容量，增强公示效果。 四是利用车船流动宣传 ,造成声势 ,可以营造浓厚的执示氛围。 随着现代科技的进步，电子技术，网络技术的普及，特别是英特网在现代生活中发挥着越来越重要的作用。 目前大多数公示制度在公示形式上采取了传统手段和现代技术相结合的办法。 传统手段运用了墙面文字公示、书面公示、新闻媒体公示等，重在宣染气氛，扩大公示制影响的覆盖面。 而现代化计算机技术的应用，具有容量大、反应快速、可灵活添加动态变化的有关内容等特点，被引入到公示制工作中。 而采用网络方式公布公示内容，应充分考虑到服务对象的文化层次，尽可能采用了简便易懂、通俗直观的查询方法，比如制作“触摸北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 30 式”查询服务系统，使被服务的对象不需要掌握计算机专业知识便可快速查阅有关文件和资料。 为扩大公示制的效果，增强公示制的社会性和服务性，对于北京市交通规划项目的公示，应该采用公示栏、新闻媒体等传统的公示方法外，再运用多媒体触摸屏和大屏幕投影仪等现代化的公示方法，并在北京市规划委员会的英特网 主页上开辟空间，将公示制的主要内容上网公示，定期更换，让公众可以在网上查到相关内容。 目前在“首都之窗”北京市规划委员会的网站已经开辟了“控规调整公示栏”和“地名公示”。 在北京市规划委员会的申报大厅开辟“控规调整公示栏”；向社会公示规划调整可行性论证报告，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 公众咨询活动意见及建议，可以使用传真、信函、电邮（ Email）三种渠道提交。 规划委员会接受公众咨询的意见及建议 基础设施规划项目违示责任 违示责任追究的规定既是公示制的重要组 成部分，又是确保公示制顺利推行的有效措施。 为了确保做到“有示必行，违示必究”，待公示实施一段时间后，应根据实际公示运行情况制定具体明确、便于操作的《违示责任追究办法》。 在制约机制上采取外部公示和健全内部考核制度相结合方法。 为了切实保障公示制正常运转，对内规定了一套严格的办事流程，建立北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 31 健全了一套违规违纪行为告诫制度。 公示意见的处理 公示后，规划委员会要及时组织人员整理、调查、核实群众反映的问题，并讨论确定处理意见。 规划委员会要采取适当的方式，向反映意见者反馈处理意见。 基础设施规划项目公示暂行 办法 北京市规划委员会关于在城市规划区内实行基础设施规划方案公示制度的实施办法 为增强城市规划中基础设施规划方案的透明度，充分发挥公众在基础设施规划管理中的参与和监督作用，促进基础设施规划工作民主化、规范化、科学化、法制化，正确处理城市基础设施建设中存在的问题，确保基础设施规划顺利实施，依据《中华人民共和国城市规划法》等有关规定，我委决定在全市推行城市规划公示制度，特制定《城市规划区内实行基础设施规划方案公示制度的实施办法》。 一、基础设施规划方案公示的指导思想、原则和目标 以江泽民同“三个代表”重要思想和 《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》为指导，以公开透明、依法行政、规范高效、廉洁公正、强化监督为原则，以实现基础设施规划管理工作公开、公正、民主、高效、廉洁、规范为目标，在城市规划区内推行基础设施规划方案公示制度，增强基础设施规划的透明度，完善基础设施规划北京市基础设施规划项目公示制度与方法研究 32 的民主决策、公众参与和社会监督机制，维护公众的基础设施规划知情权和对城市交通规划的监督权，进一步提高基础设施规划的管理水平，使基础设施规划更加科学、合理和规范，保证基础设施建设健康运行，促进北京市经济发展。 二、北京市基础设施规划方案公示工作的领导 机构 为了切实加强对城市基础设施规划方案公示制度工作的领导，北京市规划委员会基础设施规划处成立基础设施规划方案公示小组，小组负责基础设施规划公示工作的具体实施。 为便于开展工作，设立热线电话、传真、电子信箱，安排专人负责，认真登记、记录有关意见、建议或举报，将反馈意见及时与相关业务科室通报，做好项目审批工作，提高基础设施规划方案管理水平，加强规划批前、批后管理。 三、基础设施规划方案公示的内容 交通规划：城市综合交通规划编制、交。