创新管理提质增效-江西省国家税务局

创新管理提质增效-江西省国家税务局内容摘要：

体要求是： 坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市财税工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，紧扣 “管理提升年”这个主题和提升发展质量这条主线 ，以“六强化六促进”为抓手， 圆满完成各项工作任务。 （一）强化抓收措施，促进任务完成 今年， 省局下达我市 省局口径 收入任务是 ，比上年实际完成数增加 亿元，增长 %；市政府下达政府口径的目标为 亿元，比上年实际完成数增加 亿元，增长%。 面对 高基数高增长的压力 ，我们要进一步坚持组织收入原则， 依法征管，应收尽收，向政策、项目、管理要收入。 要把 组织收入工作作为当前的中心工作，作为工作的重中之重，举全局之力，千方百计、百计千方完成省局和市委、市政府下达的目标任务。 在组织收入工作中： 一是 加强领导与调度。 各级领导要高度重视，靠前指挥，一线协调，确保各项措施落到实处。 市、县区局收入核算部门要加强税源调查 ，摸清税源 底数，认真做好分行业、分税种、分重点企业收入情况分析，加强分析调度和动态监控，准确预测。 同时，市局领导和机关科室分片挂点，协助挂点县（市、区）局完成收入任务 ，并与 挂点单位收入任务 实行 挂钩考核。 二是 加强管理与评查。 要稳控再生资源行业税收，摸清再生资源行业情况及存在的问题，落实行之有效的管理措施，该支持的支持，该打击的打击，该取消的取消，规范 其 健康发展。 要强化税收征管， 务必摒弃重大税、轻小税的思想， 做到 抓大不 12 放小，抓工不放商，抓城不放乡，挖掘税源。 要规范一般纳税人认定，符合条件的要认定为一般纳税人， 切 实加强非正常户管理，防止一达到标准就注销以及长期代开不认定一般纳税人 的 情况。 要加强 抵扣 凭证监管，防止虚假抵扣情况发生。 评估部门应分类别、分行业积极开展评估工作，以评促收。 稽查部门要 选好案、选准案，深入开展税收专项检查、区域税收专项治理、重点税源企业轮查， 加大 交叉检查、日常稽查、联动稽查、发票打假力度，强化专案和大要案查处，提高稽查质效。 三是 加强责任与考核。 完成收入任务是全体人员的 共同责任，是各级班子的首要任务 ，机关各部门都要围绕收入任务努力 ， 区县局要做到征收入员围绕收入催，管理人员围绕收入管，评估人员围绕收 入评， 稽查人员围绕收入查，机关人员围绕收入促，征管车辆围绕收入转。 要 加大考核力度，层层分解任务，目标管理考核中要拿出较大分值考核收入任务完成情况，不仅要考核全年完成情况，而且要考核均衡入库 情况。 （二）强化纳税服务，促进经济发展 纳税服务是税务部门 核心业务 之一 ， 要 发挥纳税服务 在 促进经济发展、提高纳税遵从度的重要作用。 一是 落实政策服务。 全面落实税收政策， 突出税收政策促进产业、园区、项目、民生发展的 杠杆效应。 鼓励生产性企业出口，加快出口退税进度 ， 积极引导来料加工贸易转换为进料加工贸易，将企业适用的退税政策由出 口免税转变为‚免、抵、退‛税 ， 充分发 挥纳税信誉等级的 13 评价作用，简化退税申报单证，推动免抵调库的增长。 落实好扶持小微企业优惠政策、综合利用优惠政策。 做好重点项目跟踪、服务。 要 围绕‚如何做大做强吉安经济总量‛、‚如何充分利用税收政策，促进吉安经济做大做强‛、‚如何强化管理，挖掘 税源、增加收入，完成任务‛、‚如何规范稳控 再生资源 行业，促进再生资源行业健康发展 ‛四个 课题， 加强税收经济调研， 为吉安发展献计献策，同时寻找工作突破口和着力点，有针对性采取对策措施。 二是 优化办税服务。 要 完善办税服务平台 ，整合资源，优化流程， 简化程序，精简资料，扩大即时办结范围，健全 国地税合作机制，切实减轻纳税人办税负担；继续抓好‚星级‛办税服务厅创建与管理， 探索 ‚同城（城乡）‛通办，开展‚免填单‛业务试点。 要开展政策辅导服务，对新政策及发票认证、出口退税、车购税办理等进行温馨提 示 ，帮助纳税人规避纳税风险，提高税法遵从度；高效运行 12366 纳税服务热线系统，用好门户网站、‚吉安国税微博‛和‚纳税服务 群‛，积极引导纳税人网上办税和咨询。 三是 抓好维权服务。 要继续扎实开展‚税收宣传月‛活动， 发挥纳税人学校作用 ，组织税企恳谈会，加强对纳税人权利义务及税收法律法规的宣讲。 要推进纳税人维权中心建设，完善维权中心工作制度，规范纳税服务投诉处理，定期总结分析纳税服务投诉情况，健全纳税人需求征集、分析、评估和诉求响应机制，探索建立纳税服务绩效问责制。 要 加大政务公开力度，重视网络监督，推行‚网络问政‛，加强涉税舆情管理，力求防范涉 14 税纠纷。 要 认真 做好总局纳税人满意度调查迎检 各项 准备 工作。 （三）强化风险防范，促进依法行政 依法行政是税收工作的生命线， 必须毫不动摇地坚持。 一是加强依法行政制度建设。 完善健全科学民 主 决策机制，规范决 策程序，提高决策水平；完善对重大税收执法权的制约机制，通过分解权力，增加审核等方式，确保正确执法 、 严格执法；完善税收执法责任制，加强执法责任考核，加大执法问责力度；完善依法行政公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限，不断提高依法行政公开的规范化、法治化水平。 二 是 加强税收执法监督 ，全面实施税收执法的事前、事中、事后监督。 要规范税收规范性文件制定管理 ， 对税务行政处罚自由裁量权进行事前约束。 要加强税收执法管理的日常考核，抓好执法疑点信息库的运行，充分发挥《税收执法管理信息系统》对执法行为的预警功能，加强实时监督 ，及时防范行政执法疏漏，确保我市税收执法准确率持续保持全省先进行列；要认真执行重大税务案件集体审理制度，强化对重大税务案件的监督，把好案件质量关。 要 认真开展综合监督检查工作， 全面推行依法行政指标体系考核工作 ，落实问责制度。 要 严格坚持‚一案双查‛， 对外打击涉税犯罪，对内问过追责，确保权力与责任一致、监督与责任挂钩。 三 是 加强 税收执法风险防范。 首先 ， 树立税收执法风险 意识。 思想上高 度重视，把防范执法风险作为构建平安国税的 一项重要工作来抓。 其次， 构建风险教育平台。 通过 经常化、制度化的 新政策新知识培训，提升执 15 法人员的业 务素质，提高执法人员 识别风险、规避风险、化解风险、防御风险的 应对能力。 第 三 ， 构建风险 预警平台。 建立 各税种 、 税收征管和税务稽查等风险预警指标体系， 实施 风险预警信息发布，及时、准确地进行风险提示和风险处理。 第 四 ， 构建风险评估平台。 针对 ‚两权运行‛中的重点部门，重要环节、重大执法项目 ，充分运用征管数据分析、纳税评估、税收执法考核 子系统、税收执法监察子系统等手段 ，延伸风险查找面，挖掘风险潜伏点，确定重点风险管理项目，实行动态管理。 第 五 ， 构 建风险监控平台。 对重点风险点要求限期整改，明确 风险整改任务，建立 从上而下的风险 督 查体系，监督风险整改项目完成质量，加强风险管理的过程监控。 （四）强化专业管理，促进税收征管 税源专业化管理是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，涉及面广，工作难度大，要在现有工作基础上，统筹兼顾，积极稳妥，逐步推开。 一是 实行税源分类管理。 税源分类分级管理是税源专业化管理的基础，结合吉安实际，要建立以‚规模 +行业‛为基础，以‚重点税源精细化，中小税源标准化，个体税源简约化‛为重点内容的分类分级管理体制。 在服务措施、风险监控上，对重点税源突出个性化、精细化管理，对中小企业税源按行业、结构、风险大小等标准进行规 范化、标准化管理，对个体税源按简易征收、简并征期的办法进行社会化、简约化管理。 把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人，实现管理资源的优化配置；在 16。