农村改革试验区工作实施方案

农村改革试验区工作实施方案内容摘要：

2。 、不缺粮、能致富。 通过改革试验，将进一步稳定完善农业居土地承包经营制度，真正赋予居民更加充分而有保障的土地承包经营权，使中央 “ 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变 ” 的政策真正落到实处；从制度层面破解新时期制约农业规模经营和建设现代农业的资金瓶颈难题，把 “ 死 ” 土地变成 “ 活 ” 资产， 从而增加居民经营性和财产性收入；通过改革试验，优化农业居资源配置，提高农业规模化、组织化、集约化水平，发展现代农业，转变农业的经营组织模式、发展方式和增长方式；通过产权化改革试验，盘活农业居资产资源，增加集体和居民的财产性收益，为农业居稳定、改革、发展提供动力和保障；通过改革试验，找准实现统筹城乡一体化发展的现实途径，推进新型城镇化建设，创建在城镇化、工业化推进中同步实现农业现代化的具体模式，全面推进农业居综合改革，实现城乡统筹协调发展，最终实现改革设计的预期效果。 针对改革可能出现的风险，在改革试验设计上把 风险可控作为关键环节，完备设计、超前防范。 务必做到以下几点： 7 第一、保证农民不失地。 在试验设计上，一是改革追求的是农业规模经营效益，不是改变农地农业用途、追求土地增值效益，农地流转入社和财产化的实际上只是使用权，承包权永远属于居民，这从源头上卡住农业居民失地的口子。 二是土地承包经营权评估作价后，只能入股土地合作社，不能入股企业，合作社基本成员中农业居民不得低于 80%，居民表决权不得低于 80%。 用合作社的 “ 两个 80%” ，来保障居民对土地的有效控制权，规避导致农居民失地的操作风险。 第二、保证农民不缺粮。 针对土 地承包经营权流转 “ 非粮 化 ”倾向问题，改革试验期间，要探索建立种粮补助奖励制度。 对试点合作社、种粮大户等规模种粮主体除享受国家一切惠农政策外，还要给予专项种粮奖补，逐步建立种粮利益导向机制，创造确保粮食安全的机制措施，为保障粮食安全提供经验。 第三、保证农民能致富。 引导试点合作社用现代农业组织形式和经营方式来管理和发展合作社，把合作社做大做强，提高效益，提高其抵御市场风险的能力，规避其经营风险。 六 、组织保障措施 我 局要 把建设农村改革试验区、推进农业经营体制机制改革作为建设幸福 ***的重要方面，列入 ***经济总体发展规划。 我局各科室、各站 要把做好农村改革试验区建设工作作为新时期推进“ 三农 ” 工作的头等大事来抓，列入重要议程。 按照 “ 统一领导、 8 制定方案、组织实施、完善提高 ” 的工作思路，扎实稳妥开展。 （一）加强组织领导。 农村改革试验区建设工作是一项系统工程，试验区建设工作领导小组各成员单位要高度重视，完善工作机制，由单位负责人作为第一责任人，落实相关试验任务，及时研究解决出现的困难和问题，确保试验项目扎实推进。 我局领导负责人要发挥领导的优势，积极协调沟通县其他部门，全力做好试验区的改革工作 ，要认真履行职责，构建服务平台，做好组织统筹 工作。 同时积极争取全国农村改革试验区办公室、自治区农牧 厅、 ***市 ***加强对我县、我局农村改革工作的指导， 争取上级对 ***农村改革 试验区工作的更大支持。 （二）切实加大政策支持 切实增加财政投入。 在积极争取上级项目资金的基础上，我县财政 设立农村改革实验区建设专项资金。 要围绕改革试验区建设及时调整财政支农结构，整合涉农资源，争取各类支农扶持项目和专项补贴补助资金向有改革试验任务的部门倾斜，集中财力推进改革试验区建设。 2．创新农业生产主体。 推进农村集体产权制度 改革，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。 按照中央和自治区的相关政策，支持试。