农村土地管理知识讲座18173字投稿：尹葖著

农村土地管理知识讲座18173字投稿：尹葖著内容摘要：

(二 ) 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住 草地、农田水利用地、养殖水面等 宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 三 ) 未利用 地是指农用地和建设用地以外的土地 . (四 ) 土地利用年度计划，是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 土地利用年度计划是指根据土地利用总体规划及国民经济和社会发展计划的要求，对国民经济各部门的用地数量所作出的年度的具体安排，它是保护我国土地资源，协调各部门用地，实现建设用地总量控制的一项重要措施。 它包括新增建设用地计划 (主要为农用地转用计划 )、土地开发整理计划、耕地保有量计划 二、农用地转为建设用地审批 审批前提 ⑴ 必须符合土 地利用总体规划 ⑵ 必须具有农用地转用计划指标 ⑶ 涉及占用耕地的，必须对占用的耕地进行补充，即必须有占 农用地转为建设用地的审批 （ 1）省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程占 （ 2） “在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用补平衡指标。 用地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院审批。 地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。 ” （ 3）上述两种情形以外建设项目占用土地，涉及农用地转为 三、集体建设用地的主要形式和使用主体 •土地管理法 ‣第四十三条规定 “ 任何单位和个人进行建设，建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准 需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业经依法批准使用农 民集体所有的土地的除外。 ”由此可看出，只有乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅三类建设可以使用农民集体所有土地。 农村宅基地的使用主体， 必须是符合使用宅基地的本村集体经 四、农村宅基地的管理 济组织的成员。 一 )、农村宅基地的审批程序 宅基地申请条件 ⑴ 农村村民无宅基地的； ⑵ 、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的； ⑶ 、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的（符合第二项的除外）。 ⑷ 、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。 (5) 集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的。 有下列 情形之一的，不得安排宅基地 ⑴ 出卖、出租或以其他形式非法转让房屋的。 ⑵ 一户一子（女）有一处宅基地的。 ⑶ 未达到法定年龄的。 ⑷ 户口已迁出，不在当地居住的。 ⑸ 农村村民户的子女虽符合分户条件，但其原有的宅基地已达 ⑹ 其他按规定不应安排宅基地的。 宅基地使用面积 ⑴ 城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每 ⑵ 人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得 ⑶ 山区、丘陵区每户用地不得超过二百平方米，占用耕地的适 宅基地审批权限 •土地管理法 ‣第 62条规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）到规定的用地标准的。 户用地不得超过一百三十四平方米 超过一百六十七平方米。 用于本款前两项的规定。 人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，须依照该法第 44 条的规定办理审批手续，即审批主体升级为省、自治区、直辖市人民政府。 、办理宅基地程序 符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村组张榜公布，公布期满无异议的，由村民委员会报乡 (镇 )人民民代表会议或村民会议讨论通过，在本集体经济组织或村民小 政府或街道办事处审核后，报县 (市、区 )人民政府批准。 经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。 二 )主要讲一讲我县农村宅基地 “三榜五关 ”管理办法 农村宅基地 “三榜五关 ”管理办法是我县根据中央、省、市精神，结合我县实际提出的比较科学、合理、公正、公平的办法。 汤阴县在全县农村实施 •汤阴县农村宅基地 “三榜五关 ”管理办法 ‣，严格执行有关规定。 三榜 ”即： 申请要张榜。 村民向村委会提出申请，村委会对申请宅基地的村民 在公示栏进行张榜公布，期限 7 天。 讨论结果要张榜。 村委会要按照 •村委会组织法 ‣关于民主管理的规定，村两委讨论后，提交村民代表会议进行讨论，并填写会议记录，讨论结果张榜公布，期限 7 天。 对讨论结果通过且经公布期满无异议的，报乡（镇）国土资源所审核，乡（镇）国土资源所入户调查后报乡（镇）主管领导审核；对公布讨论结果后群众有异议的，针对提出的问题，进行调查核实，特别是要对家庭成员情况、申请人员的分户情况、现有住宅情况等进行调查核实，不符合条件的，不再予以讨论；符合条件的， 村委会重新召开村民代表会议进行讨 ，通过后再次张榜并报乡（镇）国土资源所审核 、审批结果要张榜。 乡（镇）主管领导审核签署意见后，报县便民中心国土窗口（附：个人申请表、身份证复印件、村民代表会议记录、规划用地图、村镇规划选址意见书、两榜公布情况及现场勘验情况），县土地行政主管部门进行实地复查，报县政府审批。 经依法批准的宅基地，村委会或村民小组应及时将审批结果张榜公布，期限 7天。 没有批准的，也要张榜公布。 县政府审批宅基地的结果，经公布无异议后，乡（镇）国土资源所会同村组干部、建房监管小组成员三方共同放线，并填写放线记录。 建房监管小 组对审批和建房实行全过程监督，村民在建住宅过程中，由乡（镇）国土资源所、村组干部、建房监管小组成员到实地定期或不定期检查是否按照批准的面积和要求使用土地，并将检查情况记录在案，对未按照批准的面积和要求使用土地的应及时予以制止和纠正。 五关 ”即： 拆旧建新关。 涉及拆旧建新的，新建房必须拆除旧房，否则不予办理手续。 放线关。 农户办好有关手续后，必须由乡（镇）国土资源所、村组干部与村建房监管小组一同放线，确定位置，以避免方此占彼、批空闲地占耕地，多占、超占的现象发生。 地基高度关。 建房户必须按村镇 规划建房，不得擅自增加地基高度。 大梁高度关。 柱头高度必须按要求设置，不得自己增加高度。 总体高度关。 对地基不高、房内暗高的，无论什么原因，不准增加屋顶以上的高度。 村民建住宅时，乡（镇）村镇规划土地管理所、村组干部、建房监管小组成员要到实地放线，并填写放线记录。 放线前，要 签订放线合同，涉及拆旧建新的，同时还要签订拆旧建新合同。 放线合同中要将地基高度、大梁高度、总体高度等责任条款加以明确。 拆旧建新合同要明确按期拆除旧房，交出旧宅基地的责任条款。 放线合同和拆旧建新合同由村委会与建房户签订，乡（镇 ）村镇规划土地管理所监证。 以契约 •‣和合同的形式把拆旧建新、放线、地基高度、大梁高度和总体高度等记录在案。 三、集体所有建设用地使用权流转管理 为加强农民集体所有建设用地使用权流转管理，维护农民集体土地权利，盘活农村建设用地，促进土地资源的优化，根据 •河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干规定 ‣（豫政办 „2020‟77号） •安阳市农民集体所有建设用地使用权流转管理若干实施意见 ‣（安政办 „2020‟50号）。 一 ) 农民集体所有建设用地使用权流转概念 是指集体土地所有权 不变，依法取得并办理土地登记 (农民法 定的宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业用地外 )的集体建设用地使用权，以转让、租赁、作价现资 (入股 )等方式发生转移的行为。 二 ) 农民集体所有建设用地使用权流转方式 包括转让、租赁、作价现资 (入股 ) (三 ) 农民集体所有建设用地使用权流转条件 合土地利用总体规划是流转的必要条件。 用途必须符合土地利用总体规划和村镇规划，在城市、村镇规划区内的，还应当符合城市和村镇建设规划。 不符合规定的，不能流转。 、严禁使用集体建设用 地进行商品住宅开发，工业、商业等 经营性用地的，应以招标、拍卖、挂牌等公开方式予以流转。 、流转时，在同等条件下，本集体经济成员有优先取得 权；确定给本集体经济单位以外的单位或个人的，要经过本集体经济成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。 三 )流转时提交的材料 集体建设用地所有权证； 建设用地使用权流转合同； 集体经济成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上 立项文件、核准、备案或其他批准文件； 规划许可证等相关规划手续； 工业项目的环境影响评价文件； 其它需要提供的材料。 第四部分 集体农用地（承包经营权）流转 村民代表同意的证明材料； 一、集体农用地（承包经营权）流转概念 指农村村民将本人承包的土地，即承包经营权流转，按照依法自愿有偿原则，经发土地所有权者村集体经济组织同意后，允许农民以出租、互换、转包、股份合作等形式流转土地承包经营权转给本村。