公共机构资源能源消耗统计制度培训手册

公共机构资源能源消耗统计制度培训手册内容摘要：

级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。 包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据、编制统计工作报告并报送上级人民政府管理机关事务工作的机构。 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团管理机关事务工作的机构负责制定本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案，于 2020 年 3 月 15 日前报送国管局备案。 二、统计报表的填报主体 （一）基础表及台账 基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机 构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。 各部门统计数据直接报送同级人民政府管理机关事务工作的机构； 22 部门所属的公共机构统计数据由各部门汇总后，报同级人民政府管理机关事务工作的机构。 《公共机构 能源资源消耗信息统计台账 》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的帐册，是填报能源资源统计报表的依据。 各公共机构须逐月按时填写。 （二）综合表 综合表包括《公共机构 能源资源消耗统计部门汇总情况 》、《公共机构 能源资源消耗统计行政区域汇总情况 》、《公共机构 能源资源消耗统计分类汇总情况 》。 其中，《公共机构 能 源资源消耗统计部门汇总情况 》供有关部门和单位汇本系统、本部门所属公共机构能源资源消耗数据时使用，由部门填写后报送同级人民政府管理机关事务工作的机构；《公共机构 能源资源消耗统计行政区域汇总情况 》、《公共机构 能源资源消耗统计分类汇总情况 》由县级以上地方人民政府管理机关事务工作的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源消耗数据，报送上级人民政府管理机关事务工作的机构。 三、统计数据采集方法 （一）公共机构基本信息采集 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数 量，登录国管局政府 网站（ 者公共机构节能网（ 填写本行政区域所有公共机构的 单位名称、单位性质、组织机构代码等 基本信息， 2020年 3 月 31 日前完成；各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。 （二）公共机构能源资 源消耗数据采集 电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。 水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。 然后两部分相加获得总水耗数据。 23 采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。 、液化石油气、人工煤气能耗数据 采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加 获得消耗总量。 已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。 逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。 7. 公共机构合署办公区的能源资源消耗数据 已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。 未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。 四、统计数据填写、审核 各公共机构应指定专门统计人员（以下称“统计员”）负 责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送。 统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。 各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位 能源资源消耗统计数据进行严格审核，确定无误后，加盖单位公章后报送。 各级人民政府管理机关事务工作的机构应当对同级公共机构上报的统计数据进行复核 ，并 定期抽查 ，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合本制度规定。 实施网络填写报送的也应参照上述程序严格进行审核和复核。 五、报送周期与时限要求 （一）中央级公共机构 1．中央国家机关各部门、各单位，全国人大 机关、全国政协机关、各民主党派中央机关按季分月填写本级机关的《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次季度前 20 日内报送国管局。 2．中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派 24 中央机关组织所属公共机构（含直属和垂直管理派驻地方的单位）按季分月填写《 公共机构 基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各部门按季度、年度汇总填写《公共机构 能源资源消耗统计部门汇总情况 》，季度汇总情况于次季度的前 30 日内报送国管局；年度汇总情况于次年度 2 月 28 日前报送国管局。 （二）地方各级 公共机构 1．各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团管理机关事务工作的机构按年度汇总填写《公共机构 能源资源消耗统计行政区域汇总情况 》和《公共机构 能源资源消耗统计分类汇总情况 》，于次年 4 月 30 日前报送国管局。 2．地方各级公共机构能源资源消耗统计的周期和报送时限应在符合上级相关要求的基础上，自行确定。 六、数据分析 各公共机构应每月（或每季度）结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应 定期对本级和本地区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与统计数据同步报送。 《公共机构能源资源消耗统计分析报告》主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况，主要能源资源消耗指标的变化趋势，人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，教科文卫体等同类公共机构比较分析，以及各项能源资源消耗水平降低（升高）原因分析，下一步拟采取的主要措施等。 七、数据安全管理 公共机构能源资源消耗统计数据通报和公示应报主管部门审批； 未经批准，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。 国家安全、保密部门根据本制度要求，自行组织本系统的能源资源消耗统计工作，相关能源资源消耗信息在符合保密要求的情况下报送同级人民政府管理机关事务工作的机构。 八、 中共中央直属机关各部门、各单位、所属事业单位及相关团体组织的能源资源消耗统计工作由中共中央直属机关事务管理局负责。 25 附录 三： 国民经济行业分类标准 和 代码 (GB/T 4754— 2020) 代 码 类 别 名 称 说 明 门类 大类 中类 小类 P 教育 84 教育 841 8410 学前教育 指按照国家幼儿教育规定对学龄前幼儿进行保育和教育的活动。 842 8420 初等教育 指义务教育法规定的初等教育和成人扫盲教育活动。 843 中等教育 8431 初中教育 指义务教育法规定的对小学毕业生进行初级中等教育的活动。 8432 高中教育 指非义务教育阶段，通过考试招收初中毕业生进行普通高 中教育的活动。 8433 中等专业教育 8434 职业中学教育 指根据教育行政部门的规定，招收小学或初中毕业生实施中等职业技术教育的活动。 8435 技工学校教育 指各级政府、各主管部门、企业办的技工学校的教育活动。 8439 其他中等教育 指其他未列明的中等教育活动。 844 高等教育 8441 普通高等教育 指经教育行政部门批准，由国家、地方、社会办的获取学历的高等教育活动。 指在完成高级中等教育基础上实施的教育。 8442 成人高等教育 指经教育主管部门批准举办的成人高等教育活动。 849 其他教育 8491 职业技能培训 指经教育主管部门、劳动部门或有关主管部门批准，由政府部门、企业、社会办的职业培训、就业培训及各种知识、技能的培训活动。 8492 特殊教育 指为残障儿童提供的特殊教育活动。 8499 其他未列明的教育 指党政教育 和上述未列明的教育活动。 Q 卫生、社会保障和社会福利业 本类包括 85— 87 大类。 85 卫生 851 医院 8511 综合医院 8512 中医医院 8513 中西医结合医院 26 代 码 类 别 名 称 说 明 门类 大类 中类 小类 8514 民族医院 8515 专科医院 8516 疗养院 852 8520 卫生院及社区医疗活动 指城镇街道、社 区医院和乡（镇）医疗卫生机构的活动。 853 8530 门诊部医疗活动 指门诊部、诊所、医务室、卫生站、护理院等卫生机构的活动。 854 8540 计划生育技术服务活动 指各地区计划生育技术服务机构的活动。 855 8550 妇幼保健活动 指非医院的妇女及婴幼儿保健活动。 856 8560 专科疾病防治活动 指对各种专科疾病进行预防及群众预防的活动。 857 8570 疾病预防控制及防疫活动 859 8590 其他卫生活动 指急救中心及其他未列明的卫生机构的活动。 86 社会保障业 860 8600 社会保障业 指依据国家有关规定开展的各种社会保障活动。 87 社会福利业 871 提供住宿的社会福利 指提供临时、长期住宿的福利和救济活动。 8711 干部休养所 8712 收养收容服务 指对孤儿、老人、残疾人、弱智儿童、流浪儿童、盲流等人员的收养、收容活动。 872 8720 不提供住宿的社会福利 指为孤儿、老人、残疾人、弱智儿童、军烈属、五保户及其他弱势群体提供不住宿的看护、帮助活动，以及其他社会福利活动。 R 文化、体育和娱乐业 本类包括 88— 92 大类。 88 新闻出版业 881 8810 新闻业 882 出版业 8821 图书出版 8822 报纸出版 8823 期刊出版 8824 音像 制品出版 8825 电子出版物出版 8829 其他出版 89 广播、电视、电影和音像业 指对广播、电视、电影、录音、录像内容的制作、编导、主持、播出、放映等活动。 不包括广播电视信号的传输和接收活动。 891 8910 广播 指广播节目的制作和播放等服务。 892 8920 电视 指电视节目的制作和播放等服务。 893 电影 指电影的制作、发行和放映活动。 27 代 码 类 别 名 称 说 明 门类 大类 中类 小类 8931 电影制作与发行 指电影的制片、制作、监制、发行等活动。 8932 电影放映 指专业电影院以及设在娱乐场所独立（或相对独 立）的电影放映场所的活动。 894 8940 音像制作 指从事录音、摄像、录像等制作活动。 其制品可以出版、销售，可以作为广播、电影、电视广告，可以在其他宣传场合播放，或提供给广播电台播放，但不做为电视节目播放。 90 文化艺术业 901 9010 文艺创作与表演 指文学、美术创造和表演艺术 （如戏曲、歌舞、话剧、音乐、杂技、马戏、木偶等表演艺术）等活动。 902 9020 艺术表演场馆 指有观众席、舞台、灯光设备，专供文艺团体演出的场所的管理活动。 903 图书馆与档案馆 9031 图书馆 9032 档案馆 9。