自考笔记自考小抄自考串讲㊣01848公务员制度--考试必用

自考笔记自考小抄自考串讲㊣01848公务员制度--考试必用内容摘要：

度不高等。 考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。 2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。 我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。 即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。 3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。 从 1984 年至今，共经历了五个阶段：准备阶段 (1984— 1986)，决策阶段 (1987—1988)，试点阶段 (1989～ 1993． 9)，推行与发展阶段 (1993． 10— 2020． 12)，依法管理阶段 (2020． 1 一现在 )。 此处容易以论述题的形式出现，例如“分析我国公务员制度是 如何产生的”，所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。 四、我国推行公务员制度的指导思想 [易考多项选择题或简答题 ] 1．指导思想包括的内容。 指导思想包括坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验，学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 这部分在考纲中要求识记，所以不但要记忆要点，还要注意对每个知识点的扩充，本题有可能以简答的形式出现。 2．坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。 坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。 建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。 因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。 这是对上一个知识的细节考察，与另外两个公务员制度的指导思想相比，“坚持马克思主义中国化理论指导”是核心的、具有指导性。 五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承 [易考多项选择题或简答题 I 1。 我国原干部人事制度的优良传统。 这也是指我国公务员制度 的特点而言的，主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。 注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现，同时要注意，这是大纲要求的识记知识点，应该加以牢记。 2．我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。 我国的公务员制度不是完全照搬西方的资产阶级公务员制度，而是由原干部人事制度逐渐发展而来的，所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。 具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线 、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。 六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展 [易考多项选择题或简答题 ] 1．我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。 我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法，即实行分类管理制度，实行激励竞争机制，实行新陈代谢机制，实行勤政廉政保障机制，实行法制化机制。 这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。 这是本章要求识记的重点知识点，与“我国公务员制度的继承”相类似，此处也可变换说法 考核考生的辨别能力，所以要有理解的记忆。 2．对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度，并能够说明其科学性。 可参照下表对比二者的主要区别： (1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制 (2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和 灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。 这样的对比在本教材中经常出现，考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。 „ „ (中间部分略 ) 完整版请 —— ： 970142415 TEL： 138 3721 3916 索取 第 12章公务员申诉与控告 一、公务员申诉与控告的含义与意义 [易考选择题 ] 1．公务员申诉的含义。 依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。 2．公 务员控告的含义。 公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。 3．公务员申诉与控告的意义。 (1)建立申诉控告制度是实现公务员权利的重要保证。 (2)建立申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。 (3)建立申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁。 二、申诉的事由和受理机关 [易考选择、简答题 ] 1．申诉的事由。 是指可以提起申诉的法定事项，这些事项都是因机关做出的涉及公务员权益的人事决定而引起的人事纠纷。 包括八个方面： (1)处分 (2)辞退或者取消录用； (3)降职； (4)定期考核定为不称职；(5)免职； (6)申请辞职、提前退休未被批准； (7)未按规定或者减扣工资、福利保险待遇； (8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 2．受理机关。 就是拥有申诉管辖权的机关，即接受申诉并依法做出裁定的机关，由法律设定。 (1)原处理机关，即最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关； (2)同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门； (3)上一级机关，与原处理机关有隶属关系； (4)行政监察机关。 本知识点涉及内容较多，本要点与旧教材相比，[2020 版 ]教材扩大、细化了申诉的范围。 考生要注意掌握。 三、申诉的程序、期限和审理 [易考选择、简答题 ] 1．申诉的程序。 我国公务员申诉制度坚持二级申诉的程序原则。 (1)一般申诉程序 (申请复核一提出申诉一提出再申诉 )；公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向原处理机关提出复核申请→公务员列复核决定不服→向同级公务员玉管部门或上级机关提出申诉→公务员对省级以下机关怍出的申诉处理决定不服的→向上一级机天提出再申诉。 (2)径直申诉程序 (提出申诉一提出再申诉 )：公务员对涉及本人的人事处理决定不服→向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉→公务员省级以下机 天作出的申诉处理决定不服的→向一级机关提出再申诉→ (3)特别申诉程序 (提出申诉一提出复核申请 )：公务员对涉及本人的处分决定不服→向行政监察机关提出申诉→公务员对省级以下行政监察机关作出的复查决定不服的→向上一级监察机关提出复核申请。 2．申诉期限。 是指公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。 《公务员法》规定，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该 人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起 30日内直接提出申诉。 ’原处理机关应当自接到复核申请书后的 30 日内作出复核决定。 受理公务员申诉的机关应当自受理之日起 60日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过 30 日。 公务员对行政机关做出的行政处分决定不服的，自收到行政处分决定之日起 30日内向监察机关提出申诉，监察机关应当自收到申诉之日起30 日内作出复查决定，对复查决定仍不服的，可自收到复查决定之日起 30 日内向上一级监察机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请决定之日起， 60 日内作出复核决定，其决定为最终决定。 3．公务员申诉案件的审理 (1)对一 般申诉程序和径直申诉程序的案件审理。 (2)对特别申诉程序的案件的审理。 本知识点涉及内容很多，考生要注意区分时间和受理机关。 本知识点较为可能以选择题的形式进行考查。 四、公务员控告的内容 1．控告事由与受理机关 [易考选择 ](1)控告事由，是指国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为。 公务员合法权益包括《公务员法》规定公务员享有的八项权利和公务员应该获得的其他法定利益。 (2)受理机关，是指拥有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关。 2．控告处理的程序 [易考 选择、简答题 ]受理机关在接到控告书后，按照以下程序进行处理控告： (1)立案。 受理机关在接到控告书后，对控告实行进行调查，确认管辖权。 立案、不立案或案件转移应当告知控告人。 (2)调查。 立案后由调查部门组织实施调查。 (3)审理。 审理部门受理案件后，应当指定两个或两个以上的承办人，负责对违法违纪的事实和证据、性质以及责任进行审查核实。 (4)作出处理决定或建议。 (5)执行。 本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 五、申诉控告中各方的义务与责任 [易考选择题 ] 1．申诉人与控告人的 义务与责任。 公务员提出申诉、控告应当实事求是；不能提出过高或者无理的要求；要遵守法定的申诉控告程序。 2．被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任。 机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉，消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。 对造成错误人事处理负有过错责任的主管领导人员和直接责任人，应当承担行政责任。 3．受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任。 受理申诉、控告的机关不得对公务员的申诉控告置之不理等；办案人员不得滥用职权、玩忽职守、贪污受贿等。 本知识 点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择题的形式进行考查。 六、公务员申诉与控告的区别 (1)概念不同。 申诉：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为控告：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为 (2)原因不同。 申诉：公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理控告：引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。 (3)目的不同。 申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿控告的目的还在于追究实施不法侵害的机关或人员的责任。 (4)受案范围不同。 申诉：处分；辞退或者取消录用降职；定期考核定为不称职；免职；申请辞职、提前退休未被批准；按规定或者减扣工资、福利保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形控告：国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益。 (5)受理机关不同。 申诉：原处理机关，即最初涉及公务员权益的人事处理决定的机关；同级公务员主管部门，主要是指同级组织部门、人事部门；上一级机关， 与原处理机关有隶属关系；行政监察机关控告：有控告管辖权的法定机关、这类机关应该是与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关 (6)提出时限不同。 申诉：自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起 15 日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30 日内直接提出申诉。 控告：自收到处理决定之日起 30日内执行决定或采纳建议的情况通报控告的受理机关 (7)审理时限不同。 申诉： 60 日，最长不 超过 90 日控告：6 个月，最长不超过一年 (8)法律后果不同。 申诉：维持原处分 (复查 )决定；直接撤销或者建议撤销原处分 (复查 )的决定；直接变更或者建议变更原处分 (复查 )决定。 控告：纠正或撤销违法违纪的决定、命令；纠正或撤销不适当的录用、任免、奖惩决定；给予公务员行政处分；给予行政处罚；给国家、集体或公民造成损失的，采取补救措施；没收、追缴或者退偿违法违纪所得。 七、人事争议仲裁概念与原则 [易考选择、简答题 ] 1．人事争议。 是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策法规或者履行聘任合同，持不同的主 张或者要求而产生的争执。 2．人事争议仲裁。 是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。 人事争议仲裁的原则：合法原则、公正原则、及时处理原则。 3．人事争议仲裁的基本内容 [易考选择、简答题 ](1)人事争议仲裁机构 —— 人事争议仲裁委员会。 (2)人事争议仲裁程序。 (3)对当事人对仲裁裁决不服的起诉。 (4)人事争议仲裁的执行与监督。 本知识点涉及内容较多，考生要注意识记。 本知识点可能会以选择或者简答及案例的形式进行考查。 模拟试题 (一 ) 一、单项选择题 (本大题共 30 小题，每小题 1分，共。