火力发电工程施工组织设计导则(报审稿

火力发电工程施工组织设计导则(报审稿内容摘要：

ogress 指规划施工准备工作和主体工程的开工至竣工 投产发挥效益等的工期、施工程序和施工强度的计划。 施 工力能 construction energy 指根据 工程建设需要，对工程施工期间为满足施工需 要，所需的用水、用电、通讯等需求的统称。 施 工方案 construction scheme 以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。 作业指导书 working instructions 作业指导书是针对某一具体的施工作业活动，规定其标准作业活动方法的执行性文件。 9 3 基本规定 施工组织设计按编制对象，可分为 施工组织总设计、（标段）施工组织设计、专业施工组 织设计。 编制依据 1 工程施工合同及招、投标文件和工程合同。 2 已经批准的初步设计及有关文件。 3 工程概算和主要工程量。 4 设备清单及主要材料清单。 5 主要设备技术文件及新产品试验资料。 6 现场情况调查资料。 编制内容 1 施工组织设计的内容应包括工程概况、现场组织机构与人力资源配置、施工综合进度、施工总平面布置及力能供应、主要施工方案及重大施工技术措施、质量管理、职业健康安全管理、环境管理、物资管理、工程信息化管理、现场教 育培训。 2 施工组织设计的编写宜作系统的文字说明，并用图表表述，阐明各项内容依据的条件、计算根据、比选意图及技术经济指标。 编制原则 1 施工组织设计的编写应遵循国家有关法律、法规、标准的有关规定，对工程的特点、难点、性质、工程量以及施工企业的特点进行综合分析，确定本工程施工组织设计的指导方针，实现工程建设目标。 2 符合合同约定的建设期限、各项技术经济指标和质量目标。 3 遵循基本建设程序，做好施工前期准备，合理安排施工顺序，实现完整的机组投产能力。 4 现场组织机构 的设置、管理人员的配备，应精简、高效，满足工程建设的需要。 5 在加强综合平衡、调整施工密度、改善劳动组织的前提下，力求连续均衡施工，满足工程总体进度的要求。 6 施工现场布置应紧凑合理，便于施工，符合安全、防火、环保、节能减排的要求，提高场地利用率，减少施工用地。 7 运用科学的管理方法和先进的施工技术，推广应用新技术，提高机械利用率和机械化施工的综合水平，降低施工成本，提高劳动生产率。 10 8 在经济合理的基础上，发挥基地的作用，提高工厂化施工程度，减少现场作业，减少现场施工场地及施工人数。 9 明 确质量目标，加强质量管理，消除质量通病，保证工程质量，提高质量水平。 10 明确安全、职业健康和环境目标，加强安全、职业健康和环境管理，保证施工安全，提高安全管理水平。 11 加强物资采购、运输、验收、保管、发放的管理，确保工程物资的质量满足工程需要。 12 推行计算机网络技术在施工管理系统中的应用，提高信息化管理水平。 施工组织设计编制前应进行现场调查，充分收集所需的资料。 现场调查应拟定提纲，需收集的资料包括： 1 厂区的水文、地质、地震、气象资料及测量报告，对研究、制定施工方 案、确定施工布置有关的各种资料。 2 与工程相关的配套工程（如煤源、水源、交通、输变电等）建设安排和进展情况。 3 参与或可能参与工程建设的有关单位的情况，含：建设单位、设计单位、监理单位、各标段施工单位的情况及施工范围的划分；施工图纸目录及其图纸交付进度计划；主体设备制造厂家及其主要设备交付进度计划；分包单位的能力、业绩及资质等情况。 4 施工地区情况及现场情况，含：水陆交通运输条件及地方运输能力；地方材料的产地、产量、质量、价格及其供应方式；当地施工企业及制造加工企业可能提供服务的能力及技术状况，施工地区的地形、地物；施工水源、电源、通信的可能供取方式，供给量及其质量情况等。 5 地方生活物资的供应状况等。 6 主要材料、设备的技术资料和供应状况；考虑租用施工机械的技术资料和供应状况。 7 当地政府部门颁发的与本工程有关的地方性法规及文件。 8 同类型工程的施工组织设计及工程总结资料。 9 其他需收集的资料。 施工组织设计的编制和审批应符合下列规定： 1 施工组织总设计应由建设单位组织编制，由建设单位技术负责人审批。 2 （标段）施工组织设计由施 工单位组织编制，由施工单位技术负责人审批。 3 专业施工组织设计由各施工单位专业工地组织编制，由各施工单位项目技术负责人审批。 11 本导则各项指标，按地区气象条件的差异分为四级，分别适用于四类不同地区，施工地区分类如表 所示。 表 施工地区分类表 地区 省、市、自治区名称 气象条件 类别 级别 每年日平均温度≤ 5℃的天数 （天） 最大冻土深度 （ mm） Ⅰ 一般 上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、云南、贵州、广东、广西、福建、海南、重庆 ≤ 94 ≤ 400 Ⅱ 寒冷 北京、天津、河北、山东、山西（朔州以南）、河南、陕西（延安以南）、甘肃（武威以东） 95～ 139 410～ 1090 Ⅲ 严寒 辽宁、吉林、黑龙江（哈尔滨以南）、宁夏、内蒙古（锡林郭勒市以南）、青海（格尔木以东）、新疆（克拉玛依以南）、西藏、甘肃、陕西（延安及以北）、山西（朔州及以北） 140～ 179 1100～ 1890 Ⅳ 酷寒 黑龙江（哈尔滨及以北）、内蒙古（霍林郭勒市及以北）、青海（格尔木及以西）、新疆（克拉玛依及以北） ≥ 180 ≥ 1900 注 1：西南地区（四川、云南、贵州）的工程所 在地如为山区，施工场地特别狭窄，施工区域 布置分散或年降雨天数超过 150 天的可核定为Ⅱ类地区。 注 2：Ⅰ类地区中部分酷热地区，当气温超过 37℃的天数达到一个月，可核定为Ⅱ类地区。 注 3：气象条件以工程初步设计或当地气象部门提 供的资料为准。 注 4：地区分类所依据气象条件的两个指标必须同 时具备。 12 4 现场组织机构与人力资源配置 一般规定 机构设置的目的 现场组织机构设置的目的是为了充分发挥项目管理功能，提高项目管理效率，以达到项目最终目标，是施工项目管理的组织 保证。 施工单位应根据施工范围及合同要求，组建精干、高效的组织机构，并使之有效运行。 现场组织机构设置的原则 1 现场组织机构的设置应根据施工项目的管理目标确定，在能满足施工项目管理目标的前提下，简化机构，减少现场管理人员，做到精干高效。 2 现场组织机构应是一个完整的组织结构体系，应恰当分层和设置职能部门，形成职能独立、又相互联系的整体，人员配置上应选择合理的管理跨度。 3 现场组织机构应有相对的稳定性，不宜轻易变动，可随组织机构内部和外部条件的变化作出相应的调整，但重大 的调整应征得建设单位的同意。 4 充分发挥施工企业自身的管理优势和特点，除合同有特殊要求外，现场组织机构的设置应与施工企业内部组织机构有机结合起来。 现场组织机构设置的要求 1 管理层次不宜过多，可分为决策层、管理层、作业层三个层次。 2 根据需要管理协调的具体内容、管理人员的能力和素质来确定适当的管理跨度。 3 部门的划分应根据工作内容来确定，形成既有相互分工、又有相互配合的组织系统。 4 组织机构中各部门的职能应使纵向的检查指挥灵活、指令传递快、信息反馈及时， 横向各部门间相互联系、协调一致。 施工组织设计中本章的内容宜包括：现场施工管理组织机构设置、管理职责、劳动力计划。 现场组织机构的设置 主体工程施工单位组织机构的设置要求 1 决策层的设置。 决策层的任务是组织实现施工项目的合同要求，应精干、高效，可由下列人员组成： 1）设项目经理 1 人，项目经理是对施工项目管理全面负责的管理者，应选拔具有良好领导素质、知识素质、身体素质及实践经验，并具有相应资格的人员担任。 项目经理人选的变更应征得建设单位的同意，需要时也可设（ 1～ 3）名 项目副经理。 13 2）设项目总工程师 1 名，在项目经理领导下全面负责项目施工的技术管理工作，必要时也可设（ 1～ 2）名副总工程师。 2 管理层的设置。 项目管理部门是施工项目管理的职能部门，其任务是负责施工项目全过程施工生产和经营管理，可由下列部门组成： 1）经营管理部门：主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、计划统计、人力资源管理等工作。 2）工程管理部门：主要负责施工技术、施工进度、施工总平面、施工机械管理，施工协调、文明施工、节能减排管理等工作。 3）质量管理部门：主要负 责质量体系管理、施工质量、计量、测量、试验等工作。 4）安全管理部门：主要负责职业健康安全、消防、保卫和环境保护管理工作。 5）物资管理部门：主要负责材料、半成品、工具的采购、供应、管理及设备的运输保管（建设单位委托时）等工作。 6）文件、信息管理部门：主要负责施工图纸和施工技术文件等资料管理以及计算机信息管理工作。 该部门可单独设置也可兼设在工程管理部或办公室。 3 作业层的设置。 作业层指土建、锅炉、汽机、电热、机施、焊接、修配等专业施工工地或专业施工处的管理部门。 其他 施工单位现场组织机构的设置要求 其他施工单位现场组织机构的设置可根据其承包的范围、结合建设单位的管理要求综合考虑进行设置。 管理部门的设置在保证职能不变的前提下可适当调整、合并简化，也可组建综合性项目管理部门。 主体工程施工单位组织机构设置形式 主体工程施工单位现场管理组织机构设置图（含主体工程的土建单位、安装单位、建安一体的组织机构形式）可参见附录 A。 现场管理人员的配备 现场组织机构管理人员的配备，应根据工程特点、施工规模、建设工期、管理目标以及合理的管理跨度进行配 备，在提高管理人员整体素质的基础上优化组合，组成精干高效的管理团队。 现场组织机构管理人员的配备要有合理的专业结构，各专业人员应配套，并要有合理的技术职务、职称结构。 现场组织机构的管理人员应具有与其所承担的管理任务相适应的技术能力、管理水平 14 和相应资格。 现场施工管理人数参见表。 表 现场施工管理人数 承包形式 施工总承包型式 建筑、安装主体工程分承包型式 机组台数 及容量 2179。 300MW 2179。 1000MW 2179。 300MW 2179。 600MW 2179。 1000MW 2179。 600MW 建筑 安装 建筑 安装 建筑 安装 决策层人数 3～ 5 4～ 6 4～ 6 3～ 4 3～ 4 4～ 5 4～ 5 4～ 5 4～ 5 管理人员数 100～ 120 120～ 140 140～ 160 60～ 80 60～ 80 70～ 90 70～ 90 80～ 100 80～ 100 现场施工人员的配备 现场施工人员的数量，是工程施工组织水平的主要标志之一，应在加强项目管理、优化施工组织、提高施工机械化水平、提高施工人员技能水平等方面采取有效措施，以提高劳动生产率，减 少现场施工人员数。 按照合理组织施工的原则，依据现有施工企业当前的施工组织管理水平、技术装备和工厂化施工水平，制定本导则中的有关现场施工人员数，参见表。 表 现场施工人员数 序号 地区 类别 机组台数 及容量 全员高峰平均人数 人 合计 土建 安装 1— 1 I 类地区 2179。 300MW 2550～ 2850 1750～ 1850 800～ 1000 1— 2 Ⅱ类地区 2179。 300MW 2850～ 3200 1850～ 2020 1000～ 1200 1— 3 Ⅲ类地区 2x300MW 3200～ 3500 2020～ 2100 1200～ 1400 1— 4 Ⅳ类地区 2179。 300MW 3500～ 3800 2100～ 2200 1400～ 1600 1— 1 I 类地区 2179。 600MW 3050～ 3350 2020～ 2100 1050～ 1250 2— 2 Ⅱ类地区 2179。 600MW 3350～ 3650 2100～ 2200 1250～ 1450 2— 3 Ⅲ类地区 2179。 600MW 3650～ 3950 2200～ 2300 1450～ 1650 2— 4 Ⅳ类地区 2179。 600MW 3950～ 4250 2300～ 2500 1650～ 1750 3— 1 I 类地区 2179。 1000MW 3700～ 4000 2200～ 2300 1500～ 1700 3— 2 Ⅱ类地区 2179。 1000MW 4000～ 4300 2300～ 2400 1700～ 1900 3— 3 Ⅲ类地区 2179。 1000MW 4300～ 4550。