浅析工程量清单编制编制与招投标论文

浅析工程量清单编制编制与招投标论文内容摘要：

定标目标的量化。 ③ 确定各评标定标目标的相对权重。 ④ 评委小组对投标单位进行多指标综合评价。 实践中也可以采用两阶段评标法，第一阶段先对投标单位进行技术评审，通过 者再进行第二阶段商务标评审，这样既保证工程质量，又有利于业主选择一个合理的、低报价的中标。 8 第三章 工程量清单计价招标的推行现状及问题分析 研究的现状 根据所研究领域目前的情况介绍，主要指出其中的不足之处： 一、 我国工程造价管理现状 (一 )政府对工程造价的直接调控。 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体，政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。 (二 )工程造价的微观管理。 设计单位和造价咨询单位，通过在全过程造价管理中的效益赢得信誉，提高市场 竞争力。 承包商在加强工程造价管理的同时要注重企业内部的各项管理，重点是加强成本控制，才能保证企业有较高的利润。 (三 )中国建设工程造价管理协会。 中国建设工程造价管理协会成立于 1990年 7 月，协会在工程造价理论探索、信息交流、国际往来、咨询服务、人格培养等方面做了大量 工作。 (四 )我国工程造价管理改革的主要任务 改革现行的工程定额管理模式，实行量价分高，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。 加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。 对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方式 ，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。 加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。 规范和管理体制、配套的市场体 工程造价管理改革需要合格的市场主体、完善的制度系。 研究的目的 通过对工程量清单计价与施工项目全过程的造价控制工作研究，能够有效控制工程项目的成本，提高施工企业的经济效益，使施工企业能够在当今 9 建筑市场激烈的竞争中占取一席之地。 研究的意义 我国加入 WTO 以后，对工程造价领域而言，所受到的最大冲击就是工程 的计价模式及方法，为了与国际惯例和做法接轨，实行工程量清单计价模式势在必行。 2020 年颁布的 03《清单规范》， 2020 年又对 03《清单规范》作出了修订，我国实行清单规范只有八年，对于施工企业来说，工程量清单计价模式还处于初步摸索阶段，存在着许多问题。 如何使他们尽快的从传统的计价模式中转变过来，使企业取得最大利润，根据市场行情和自身实力，编制自己的企业定额来进行投标报价，如何通过资料和信息的搜集，科学的管理，新技术和方法的应用来增强企业在投标报价中的竞争力，以及如何清单模式下的工程变更，工程索赔及工程价款调整 ，工程结算等手段，来控制造价使企业取得最大利润，是我国施工企业在工程量清单计价模式下所面临的急需解决的重要课题。 研究的内容 首先，交代本文研究的背景，概述当前国内外的计价模式和工程造价管理状况，研究对当前推行的工程量清单计价模式下进行造价控制的意义。 为本文的研究工作埋下伏笔，其次，对 08《清单规范》进行概述，对工程量清单计价模式做进一步研究，在最新颁布的 08《清单规范》的基础上分析了我国的工程量清单计价特点，计价原则和意义，为更好的研究工程量清单计价模式下的造价控制打好基础。 然后，在 08《清单规范》 清单计价模式下，从施工企业工程项目全过程中，针对工程招投标，合同的订立。 履行，变更，索赔，价款结算等问题来介绍其特点，并对他们在清单计价环境中的成本控制存在的问题进行了探讨，同时给出了建议和对策。 最后，结合工作实践及工程量清单计价模式下各阶段造价控制的要素，针对施工企业的项目成本采取有效控制，而建立的系统进行研究。 对施工企业成本控制的基础，原则以及方法和途径进行分析和探讨。 结合工程实例研究造价控制的效果，在实践中总结经验和教训并全面总结了全文的研究成果。 10 第四章 国内外的工程造价控制管理及计价模式的综述 国外的工程造价管理 自从 20 世纪 80 年代改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的建筑市场没有起到真正的催化作用。 这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。 但对建筑市场的灵魂 —建筑工程造价管理涉及不深，还没有从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工 程造价管理问题。 随着科学技术的迅猛发展以及我国全面加入 WTO，国际竞争将变得日益激烈，我国建筑工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢 ? 工程造价管理有 2 种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。 工程价格管理属于价格管理范畴。 在社会主义市场经济条件下价格管理分 2 个层次： 一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。 它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。 二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 法国的工程造价管理 (1)工程单价的确定 :施工单位在确定投票 单价时，基本上都要对每一工程项目做市场调查。 11 (2)各阶段工程造价的确定与控制 :科学估算工程造价是法国工程管理的显著特点。 他们在工程造价估算方面有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法。 (3)政府投资项目的造价控制 :法国是市场经济发达的国家，生产企业在高度自由的竞争环境中发展和生存，政府为整个社会经济的正常运转创造必要的条件，同时对国有企业进行宏观指导和必要的控制。 德国的工程造价管理 任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。 以 科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后 (政府工程经政府审批，私人工程经业主批准 )，在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。 英美的工程造价管理 一、 英国工程造价管理 工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则 (SMM)和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。 政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资 额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。 对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。 英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同 (即BQ 方式 )。 在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。 二、 美国工程造价的管理 现行的工程造价由 2 部分构成。 一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基 础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。 二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之 12 为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。 此外承包商的利润一般占建安工程造价的 5%~15%，业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。 美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。 工程估算、 概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会 (协会 )组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。 这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认据，将数据输人电脑，推向市场。 这些数据 资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。 因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。 日本的工程造价管理 工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。 日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价 格波动变化进行定期修改，实行动态管理。 投资控制大体可分为 3 个阶段：一是可行性研究阶段。 根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制。 二是设计阶段。 按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。 施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。 若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。 三是施工中严格按图施工，核算工程量，制订材料供应计划，加强成本控制和施工管理，保证竣工决算控制在工程预算额度内。 日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并发布计价依据以确定工程造价外，还对上述公建项目的工程造价实行实施全过程的直接管理 国际上工程造价管理的共同特征 13 从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。 同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息发布等做法，基本上代表 了现行工程造价管理的国际惯例，完全适合 WTO 的基本原则。 综上所述，可以简要概括得到国外有关工程造价管理体制的特点如下：一是行之有效的政府间接调控。 二是有章可循的计价依据。 三是多渠道的信息发布体系。 四是量价分离的计算方法。 五是发达的工程造价咨询业。 发达国家与地区工程造价管理及其特点 分析发达国家工程造价管理，其特点主要体现在以下几个方面： 一、政府的间接调控 发达国家一般按投资来源不同，将项目可划分为政府投资项目和私人投资项目。 政府对不同类别的投资项目实行不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资的项目。 英国，对政府投资项目采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实施目标控制，不得突破。 如遇非正常因素，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将造价控制在额度范围内。 美国对政府投资项目则采用两种方式，一是由政府设专门机构对工程进行直接管理。 美国各地方政府都设有相应的管理机构，如纽约市政府的综合开发部(DGS)、华盛顿政府的综合开发局 (GSA)等都是代表各级政府专门负责管理建设工程的机构。 二是通过公开招标委托承包商进行管理。 美国法律规定 ，所有的政府投资项目都要进行公开招标，特定情况下 (涉及国防、军事机密等 )可邀请招标和议标。 但对项目的审批权限、技术标准 (规范 )、价格、指数都需明确规定，确保项目资金不突破审批的金额。 发达国家对私人投资项目只进行政策引导和信息指导，而不干预其具体实施过程，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。 二、有章可循的计价依据 14 费用标准、工程量计算规则、经验数据等是西方发达。