某工业开发区组织结构方案研讨(编辑修改稿)

某工业开发区组织结构方案研讨(编辑修改稿)内容摘要：

1994年 8月 13日经中国国家工商行政管理局批准正式成立。 公 司 股 东 公司注册资金一亿美元，总投资三亿美元，由实力雄厚的新加坡财团和中国财团组成。 公司成立之初，中新双方股权比例为 35%:65%， 20xx年 1月 1日起，双方股权比例调整为 65%:35%，中方担负起主要的管理职责。 公 司 职 责 作为苏州工业园区的开发主体， CSSD的主要职责是园区 70平方公里的成片土地开发与经营、物业管理、项目管理、咨询服务、产业与基础设施开发，以及在园区内投资举办企业等。 中国最优秀的开发区，在一定意义上代表了开发区体制的发展方向。 “亲商政府” ―― 要自觉地站在投资者的立场上考虑问题，尽可能地帮助他们获得较高的投资回报率。 •管委会 ―― 行使行政管理职能。 高效灵敏的监督机制，管委会设立客户投诉中心，负责处理向政府机构的投诉，最长不超过 3个工作日的投诉处理反馈制度，客户投诉中心向责任人提出处理意见并监督执行，政府机构工作人员被投诉情况列入干部年度考核内容。 管委会不再直接经营企业 ， 政府的作用从原来的 “ 管理型 ” 转向 “ 服务型 ” ，由于职能实现了转变 ， 机构的设置和运行就有了正确的前提和保证。 •开发公司 ―― 是企业法人，具体负责园区内的基础设施建设，招商引资，物业管理等开发事项。 一个人对口一个部门，园区对投资者提供“一站式”办公，“一条龙”服务，和“一只笔”审批，凡是手续齐全的外商可在 15天内办完所有手续，内资一个星期以内。 为了防止由于机构少，职能多而可能出现的“职能缺位”，园区实行了以事为中心的“专题工作制”，凡是涉及到几个部门的事情，园区确定由一位分管领导牵头，由相关部门和人员组成专门小组，明确责任，提高效率。 （也就是矩阵式领导方式，形成工作团队，相互配合，横向联系强，解决了组织中缺乏横向沟通的矛盾） 苏州工业园区 亲商政府 上海浦东新区的政府管理体制创新：“小政府，大社会” •结构比较精简。 新区工委和管委会直属的只有 10个党政职能部门，即：办公室、纪委、组织部（劳动人事局）、社会发展局、农村发展局、城市建设局、综合规划土地局、经济贸易局、财政税务局、工商行政管理局。 •党政有分有合，政企彻底分开。 •强化综合部门，实行大系统管理。 社会发展局相当于一般城市的民政局、教育局、文化局、卫生局、体委。 城市建设管理局相当于园林、绿化、环卫、环保、市政、交通、建委。 •将社会经济与形态规划统一起来。 将经济计划与城市管理形态以及土地使用纳入一个综合规划土地局，大大降低了协调成本，形成了以土地要素为基础的调控机制。 •政府宏观管理手段由行政手段的直接干预为主转变为以法律手段、政策手段、经济手段为主的间接管理。 主要通过分布各种经济参数，通过税收、利息、国资管理以及颁布政策来调节市场。 大力发展中介组织和各类行业协会。 25 丰台园组织结构 混合型管理模式 工委 ：组织人事处、工业办公室、系统工会、计委 行政 ：办公室、企管处、招商处、规建处、财务处、发展战略研究室 一期：富丰高科技发展总公司（花园式科技园） 二期：丰科园建设发展有限公司 4个事业单位：科技创业服务中心、基地办公室（绿化）、职业介绍所、科技公园管理处（国际经贸合作中心） 26 导读 项目进程 和安排 组织结构 研讨方案 开发区 模式借鉴 公司内部诊断 从组织构架上看，大兴开发区开发经营总公司可划分为五大模块，各自发挥不同的功能 财务部 物业办公室 企管部 招商部 司机班 人力资源部 土地规划部 建设发展部 环境法规部 公共关系部 北京大兴工业开发区管理委员会 北京大兴工业开发经营总公司 大兴工业开发区内企业 供热厂 电管所 市政园林公司 石油公司 劳动和人才服务中心 派出所 城管大队 党委会 工 会 办公室 财务部 新闻策划部 工程部 广告公司 国税所 财政所 地税所 国际招商部 物业二处 安置办公室 党群工作模块 经营发 展模块 政府管理模块 物业管理模块 职能部门模块 混合模块 战略 从公司网站的对外宣传来看 ， 现在大兴工业开发区的发展目标是： 适应入世和办奥后的首都经济新机遇 ， 北京将作为向世界展示中国改革开放和现代化建设成就和重要窗口。 作为进入北京的南部门户 ， 大兴将以 北城 、 南园 、 东区 、 西带 的新格局在区域经济上布局。 位于东部工业化新区的大兴工业开发区的目标是：以规模产业承接和创业孵化为中心 ， 提高园区的持续发展能力 ， 形成公开 、 公平 、 高效的园区形象 ， 努力成为国际规范化园区 ， 建设京南高科技产业和现代化制造业的基地。 战略 总体目标 以产业配套和技术创新能力建设为核心 ， 以高水平的软硬件环境和服务设施为保障 ，形成集研究开发 、 企业孵化 、 生产制造功能为一体的国际一流的现代化生物工程与医药产业基地。 分期目标 5年目标 ：到 20xx年 ， 完成生物工程与医药产业基地一期 6平方公里的开发工作。 具有 5家年收入超 5亿元的企业 ， 15家年收入超亿元的企业；基地内生物工程与医药产业总收入 超过 100亿元 ， 就业人数超过 2万人 ， 成为国内主要的生物工程与医药产业基地。 10年目标 ：到 20xx年 ， 建成北起六环路 ， 南至纬四路 ， 东至京开路 ， 西到永定河共17平方公里左右的生物工程与医药产业基地。 引进世界著名生物工程与医药企业 510家 ，年收入 20亿元以上的企业 5家 ， 年收入 10亿元以上的企业 15家 ， 基地总收入超过 400亿元 ，就业人数达到 56万人 ， 成为国内最大的生物工程与医药产业聚集区。 摘自 《 中共北京市大兴区委 、 北京市大兴区人民政府关于加快北京生物工程与医药产业基地建设的意见 》 应该说，这只是公司发展的宏观愿景，公司战略方向已经明确，但是战略实施思路还在进一步制定过程中。 公司已经成功地申请建立生物医药基地，还正在积极实施东扩、筹建院士园等，整个开发区的发展前景显得十分乐观 ,尤其是生物医药基地的申建成功，使大兴开发区在北京，乃至全国开发区中的地位有了质的提升，足以也必须让开发公司员工重新思考和制定新的发展战略，战略就是实施，应该说这一战略还没有最终形成，目前看来还任重道远。 30 计划 根据计划跨越的时间间隔划分 根据计划的范围划分 根据计划的内容划分 定 义 现状 不全面 划分标准 战略计划：战略计划是关于企业活动总体目标和战略方案的计划 战术计划：战术计划则是指规定总体目标如何实现的细节计划 长期计划：长期计划的期限一般多在 5年以上 短期计划：短期计划是指一年以内的期间计划 综合计划是对业务经营过程各方面所做的全面的规划和安排 专业计划是对某一专业领域职能工作所做的计划 缺失 缺失 不全面 不全面 不全面 收集资料，确定计划的基本前提条件 确定组织目标和实现目标的总体行动计划 分解目标，形成合理的 目标结构 综合平衡 编制并下达执行计划  计划是企业执行管理职能首要的任务 ，由于没有完整的目标体系 ， 因此总体目标自然而然也没有系统地沿空间和时间两个方向进行分解 ， 无法落实到各个部门 、 各个活动环节乃至各个。