最新版公共事业管理概论自考小抄自考复习资料

最新版公共事业管理概论自考小抄自考复习资料内容摘要：

重视，必须积极支持组织实施绩效管理。 ②必须具有制定绩效指标的专业性人才。 ③要将绩效管理制度化。 1试论述当前我国非政府组织存在的主要问题以及改革发展的基本取向。 答：当前我国非政府组织存在的问题主要有①非政府组织自身存在的问题（身份不清，非政府组织资金不足内部组织不健全等）。 ②与非政府组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境。 （相关非政府组织的基本政策的实施中一定程序上存在培育和监督管理脱节、重登记管理而疏过程监督的现象。 与包括 非政府组织在内的的整个民间组织相关的法律规定过于原则、简略。 首先是有关民间组织的法律、法规过于简略，而各种相关的规定内容又较庞杂，且透明度较低。 其次是有关非政府组织的民事关系调整的法律薄弱。 ）③总之，现阶段我国非政府组织发展中存在问题。 我国非政府组织改革发展的基本取向：① 从培育非政府组织来看，现阶段政府有两项主要的工作，一是社会领域推进“政社分开”改革，在全社会逐步树立起“只要是社会能做的事，政府就不要插手”的概念并确立起相应的法律制度。 二是重点在资金方面进行必要的资助，为其提供资助，是培育发展我国非政府组 织的一项必要工作。 ②从加强对非政府组织的监督管理看，现阶段政府要重点抓两方面的工作，一方面完善有关非政府组织的尤其是其活动的民 3 事法律法规。 另一方面，在完善过程中将监督管理的重点放在过程管理上，对非政府组织运行的规范化及质量进行监督。 1试论述事业单位改革的必要性及其改革的目标取向。 答： 必要性 ：①国家兴办的事业单位规模仍然很大，增长过快，从而财政负担过重没有根本性缓解。 ②社会效益不高。 ③与经济建设结合不紧密。 总之目前我国事业管理体制面对新型公共事业的发展，总体上仍然是计划经济体制下形成的 事业单位管理体 制存在诸多问题，因此，适应社会主义市场经济和新型公共事业发展需求的改革已势在必行。 目标取向 ： 事业单位的社会化（社会事业社会办、资源配置和服务的社会话）。 1如何在公共事业管理部门战略规划中运用 SWTO 分析法。 答： SWOT 分析是目前战略管理规划领域中广泛使用的分析工具，其中的 S 是指优势（ strength)、 W 是指弱势（ weakness)、 O是指机会或机遇（ opporturnity)、 T 是指威胁 (threat)。 SWOT 分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成 的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。 SWOT 分析的目的，是通过给出一个有关组织的内外环境、问题的有效的信息，清晰地展示出现有情况下组织的优势与不足，并激励组织调动其优势，从而最大限度地利用机会，规避风险。 SWOT分析法一般有 8 个步骤：①列出组织的关键外部机会；②列出组织的关键外部威胁；③列出组织的关键内部优势；④列出组织的关键内部弱点；⑤将内部优势与外部机会相匹配；形成 SO 战略；⑥将内部弱点与外部机会相匹配，形成 WO 战略；⑦将内部优势与外部威胁相匹配， 形成 ST 战略；⑧将内部弱点与外部威胁相匹配，形成 WT 战略。 经过 SWOT 分析，一个公共事业管理部门可以有如下不同的战略匹配和选择：第一种是又 — 机会（ SO 战略。 第二种是弱点— 机会（ WO）战略。 第三种是优势 — 威胁（ ST）战略。 第四种是弱点 — 威胁（ WT）战略。 1简述公共事业管理部门战略管理的价值。 答：具有以下价值：①使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境的变化。 ②能促使政府公共事业改革的深入。 ③使政府更好地维护和代表公共利益。 1简述公共政策与公共事业管理的联系。 答：它们的联系表现在 ：①公共政策指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提。 ②公共政策具有一定的公共事业管理职能。 ③公共事业管理是实现公共政策的一个基本渠道。 ④在一定层次上公共事业管理行为与相关公共政策是合二为一的。 1简述生产力发展水平对公共事业管理的影响。 答：其影响表现在三方面：①影响着公共事业管理的范围；②影响着公共事业管理的能力；③影响着公共事业管理的水平和效率。 1 公共事业管理公众满意评价的条件有 ：①建立新型的公共事业产品 和提供体制②公共事业产品生产企业有竞争的自由和公平竞争的环境③公众有选择的 自由和必需的民主意识。 1 公共事业管理问题的形成因素主要有 ：①自然灾害②经济的较显著的变化③技术的发展④国际间交往和关系的变化发展。 1 公共事业管理计划的必要性：① 可以弥补不肯定性和变化带一来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。 ②使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标。 ③提高公共事业管理的合理性和效率。 ④有利于公共事业管理活动的控制。 非政府组织在公共事业管理中的作用：① 非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体。 ②非政府组织能提高公共产品的供给效率。 ③非政 府组织能较好地满足社会多元化的需求。 2 共事业管理模式的基本特点有；① 多元构成②政府主导和统筹③以市场为基础④法制化与规范化。 2 公共事业管理与公共管理的区别：①从管理对象来看，两者有宽窄之分，即公共管理的范围是广义的或一般的公共事物，包括涉及社会整体利益的政治事务、经济事务和狭义的社会事务，公共管理就是由政务管理、经济管理和公共事业管理组成的。 ②相应地，从公共组织的核心 —— 政府职能的角度看，公共管理与政府的政务职能、宏观调控职能、经济管理职能相连，而公共事业管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。 ③从管理的手段来看，公共事业管理是对狭义社会事务进行管理和从管理狭义社会事务的角度对某些经济事务进行管理，④因此，虽然管理中是刚性手段（如行政手 段、法律手段、经济手段等）和柔性手段（如说服、公共规范、榜样、价值导向等）并用，但在具体管理环节和更大的范围内，则是柔性手段占主导地位，或者说在实际的管理中偏重于柔性手段。 2 公共事业管理中的公众为准原则： 是指公共事业管理必须以全体社会公众的共同利益为本。 这一基本原则有如下规定。 ①必须以维护和提高公众利益为管理的出发点，也是作为管理的归宿。 ②必须以公众的特点和需要水平为依据进行管理。 ③是以维护和提高公众的利益为基本要求，激励管理者的积极性。 2 公共事业管理中的社会效益优先原则： 是指为了保证公众的基本生活质量促进 社会公共利益的发展，则涉及公平即社会效益；为了更有效的增进与公平地分配社会公共利益，效率与公平是公共事业管理中的两项基本目标。 这一基本原则有如下规定。 ①在结果管理与过程管理相统一的基础上，重视外部管理。 ②内部管理与外部管理相结合的基础上，重视外部管理。 ③必须要对公共事业管理的平均中将社会效益作为绩效评估标准的最重要内容。 2公共事业管理运作方案的失效：是指在公共事业的公共项目管理活动中已经对运作方案作出决策后在着手实施方案时出现的失误。 运作方案的失效有以下三种：①早期失效②偶然失效③耗损失效。 2公 共产品的生产方式与提供方式的组合： 第一，公共产品、公共提供。 第二，公共生产、混合提供。 第三，公共生产、市场提供。 第四，私人生产，公共提供。 第五，私人生产、混合提供。 第六，私人生产，市场提供。 复习资料（二） 公共事业管理概论 1 单项选择 （ 1） 公共性 是公共事业最突出和基本的特征。 （ 2）公共 产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。 （ 3） 纯公共产品 是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如： 国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。 （ 4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。 （也可多选） （ 5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。 （ 6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。 （ 7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。 （ 8） 所谓实验法 ，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。 （ 9）以层次为标准，公 共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。 （ 10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。 （ 11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。 （也可能填空） （ 12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素； （ 13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。 （ 14） 政府 是公共事业管理的主体和核心。 （ 15） 非政府组织 是公共事业管理主体系统的必要组成部分。 （ 16）所谓 营利性社会中介组织 ，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如： 职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。 （ 17）所谓 非营利性社会中介组织，即不以营利为目的的从事社会管理或服务的中介组织，如：各种志愿者组织、失业救济基金会 、 环保协会、以及非营利的教育、卫生、科学、文化机构等。 （ 18）事业单位经费由国家财政供给。 （ 19） 以公众为本 是公共事业管理公共性本质特征最集中的反映。 （ 20）以性质为标准进行划分，可把 公共事业管理目标分为定性目标和定量目标两种形式。 （ 21）计划职能是公共事业管理机构的首要职能。 （ 22）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 （ 23）微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业领域中不断完善公共服务。 （ 24）刚性方法的主要形式有：法律管理方法、行政管理方法和经济方法。 （也可能多选） （ 25）公共事业管理的法律方法具有以下特征：普遍的约束性、严格的强制性、明确的规范性和相对的稳定性。 （ 26）柔性方法的主要形式：传播方法、情感方法、心理方法。 （ 27）当代公 共事业管理的 刚性方法和柔性方法 都包含着丰富的内容，它们在公共事业管理中 的运用呈现出系统化、民主化和柔性化的特点。 （ 28）在公共事业管理的整个战略管理中。