承德市精神文明建设年鉴

承德市精神文明建设年鉴内容摘要：

业产业化建设规划，确定了一个以上农民增收的重点项目，围绕蔬菜、林果、奶牛、食用菌、中草药、马铃薯、玉米制种等主导产业建设，制定了培育农业产业化龙头企业的目标。 2020年，全市新上农业产业化龙头项目 59 项，总投资 3亿元，其中，时差蔬菜 面积达到 90 万亩，食用菌达到 7600 万盘，奶牛发展到 1 万头，农业产业化经营实现销售收入 60 亿元，带动农户 40万户，户均增收 800— 1200 元。 兴隆县车道峪村大力发展 22 果品产业， 2020 年他们注册了“富兴”牌苹果，全村靠果品人均增收 3000元。 这个县的快活林和王坪石等村，突出旅游特色，建设家庭旅馆、农家饭店、休闲文化广场和旅游产品集贸市场，吸引了大批中外游客，靠旅游实现人均增收 300 元。 宽城满族自治县通过沼气池建设，发展“三位一体”养猪 20万头，户均增收 1000多元。 平泉县在文明生态村建设中推行了“四个一” 产业化发展新做法，即每个村确定一项农业产业、培训一个产业化龙头企业、建设一个产业区、富裕一批农户，全县首批 34 个创建村发展食用菌、设施菜及养牛、养羊，有力地促进了创建村生态经济的健康发展。 可以说，各县区特色产业经济的发展，为文明生态村创建增添了后劲。 （三）农民素质有了新的提高，精神面貌发生了积极变化。 通过 这次生态村创建活动，充分体现了人改造环境，环境也改造了人。 在整个创建活动中，农民群众的思想观念悄悄变化、文明意识进一步增强。 2020 年入冬以后，我市抓住农闲季节，在首批创建村中开展了“学科学、讲卫生、比村 风、树形象”活动。 目前，已有 383 个村举办科技培训班 445 期，培训 万人次，发放科技资料 62 万份，评选科技带头人 4000 余人，推广科技项目370 个。 全市还在首批创建村中推广了围场满族蒙古族自治县开展的“信用村、信用农户”评选活动的做法，把村民道德建议组织建设和诚实守信教育作为重点，建立了村民道德和诚信档案，完善了相关评议考核机制。 滦平、隆化、承德、平泉、双桥、营子 23 等县区扎实开展了“政策进农家、知识进农家、文明进农家、靓丽进农家、诚信进农家”的“五进农家”活动，取得了显著成效。 丰宁满族自治县在创建村建设文 化长廊，以环境教育人、以文化感染人，激发了农民对先进文化的学习和应用。 大家学科技、学知识，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，一些生活陋习改了，赌博和封建迷信活动少了，社会秩序好了，讲文明、讲科学、讲卫生的文明新风正在兴起。 （四）农村基层民主政治建设得到加强，农村党群干群关系更加密切。 文明生态村创建活动，是农村近年来难度较大的一项工作。 尤其是“五化”建设，既涉及许多农民群众关注的问题，又有许多政策需要严格把握，是对农村基层组织和干部队伍的一次实际考验。 各县区注意将创建活动作为推进基层民主政治建设和锻炼提高农 村干部的良好契机，引导各村把创建工作作为重要的村务，从村街规划、修路计划到资金使用、招标方案等重大事项，都及时交给村民讨论，使讨论的过程变成了统一思想、发动群众的过程，变成了群众自觉参与、自觉行动的过程。 同时，各地在创建活动中，坚持党员干部深入一线，事事讲带头，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。 可以说，创建活动的深入开展，各级干部赢得了民心，党群干群关系得到了改善。 总结前段的创建工作，我们之所以能够取得这样显著的成效，是市委、市政府正确领导的结果，也是参与创建工作各个部门、 24 各县区共同努力 的结果，同时更是与广大农民群众的积极参与和支持分不开的。 归纳起来，我认为主要得益与以下几点基本经验：一是各级领导高度重视。 这是创建工作取得成效的根本保障。 从市里看，创建活动的每一个关键阶段，文鹤书记都及时做出重要批示，并多次在有关会议上提出明确要求；市四大班子成员，还亲自深入到所联系的县区和乡村搞调研，对相关创建村的工作进行具体指导。 市委宣传部、市农工委、市文明办以及交通、农业、林业、畜牧、建设、规划、卫生、文化等创建领导小组成员单位通力合作、协同作战，都充分发挥了各自职能。 市交通局、卫生局等 60个职能部门 还带头帮建文明生态村，各部门领导均带头深入到帮建村指导工作，解决问题，在推进所帮村的创建工作中发挥了重要作用。 从县区看，各地都把创建工作作为一件大事来抓，倾注了很大精力，付出了很大艰辛，各县区委、政府领导坚持亲自调度指挥，协调解决创建中遇到的许多实际问题，双滦区实行“一线工作法”，开展“百个单位包村、千名干部包户”活动，较好地推动了工作的落实。 二是宣传发动充分。 市、县两级都把宣传发动、做好群众思想工作作为一件大事来抓，一方面组织人员到唐山保定等地参观学习。 一方面抓试点，以点带面，推动工作。 各县区还组织党员干 部组成工作队、创建队和指导队，深入创建村搞宣讲、做指导、共帮建。 通过印发《文明生态村创建指导手册》、宣传提纲、明白纸等多种形式，做好群众宣传工作。 市县两级新闻单位都设立宣传专题、专栏，大力抓好新闻宣传，全市上 25 下形成了浓厚的创建工作氛围。 另外，《人民日报》、《求是》杂志、新华社《半月谈》、河北日报、河北电视台等各大新闻单位也先后重点宣传报道我市创建经验和典型，产生了很好的影响。 三 是注重发挥了农民群众的主体作用。 市委、市政府从一开始就强调，农民群众是创建的主要受益者，也是创建工作的主体力量，要求各地一定要突出农 民的创建主体地位，不搞强迫命令，不大包大揽，叫响“用自己的双手建设自己的美好家园”的创建口号。 市委、市政府及时总结推广了以艰苦创业、甘于奉献为主要内容的“朝梁子精神”，号召各县区各单位认真组织学习。 创建活动期间，各地坚持用身边鲜活典型和成功经验进行示范引导，用成功的事例激励干部群众，有效调动了广大干部群众的积极性和创造性。 兴隆县大杖子乡西大山村只有 300 多口人，其中还有不少外出打工人员，创建活动开始后，全村在家的一百多名年长的劳动力和妇女群众义务出工奋战 5个月，硬化道路 ，艰苦创业的精神很感人。 四 是较好地把握了创建工作的基本原则。 在创建标准、创建内容、创建模式上，我们坚持因地制宜、分类指导，充分考虑各村经济社会发展不平衡的特点，制定了不同的标准，在推进中也强调要突出特色，体现差别、量力而行，确保了不同基础和条件的村都能有所进步、有所变化。 五是探索建立了多元化的投入机制。 创建文明生态村，资金制约是一大难题。 为此，市委、市政府提出这样的原则：坚持采取“五个一点”的办法，即市县财政扶一点，市县部门帮一点，私营大户出一点，农民群众 26 集一点，社会力量捐一点，整合各方面财力，建立多元化筹资机制。 市县财政在财政非常 紧张的情况下共拿出 1053万用于补贴首批 260 个创建村建设。 同时，还通过对全市交通、林业、农业、水务、畜牧、卫生等部门的相关项目资金实行打捆使用的办法，优先扶持文明生态村创建。 至今，市交通局已将 210 个首批创建村纳入“村村通油路”范围，并将该项目公路延伸到村部，同时第二批创建村进行了调查摸底和重点列入。 市农业局、林业局、畜牧局、市农开办、扶贫办等部门也将“一建五改工程”列入首批创建村。 各部门帮建促进了文明生态村建设，仅市直 60个帮建单位为文明生态村建设帮扶资金 194 万元，支持物资总价值 万元。 社会捐 助和群众集资也异常踊跃，全市社会捐资已达到 万元。 截止目前，全市创建活动投入已经累计达 万元。 在创建活动中，各地注意探索多种筹资方式，丰宁满族自治县探索出十条筹资渠道，较好地解决了创建资金不足的问题。 各地还坚持对创建资金严格管理、严格把关，创建活动投入资金必须经过村民代表大会讨论通过，创建资金使用情况向群众公开，切实做到公开透明，所有开支必须经村民理财小组审核后才能入账报销。 这样，真正做到了创建资金足额到位，有效保证了文明生态村创建工作顺利开展。 我市一年来的文明生态村创建工作成效是显著 的，在前不久召开的全省文明生态村经验交流大会上，我们市文鹤书记代表市委、市政府在大会上介绍了经验，滦平县委、县政府做了书面发 27 言。 同时，我们市还有 3 个乡镇、 22 个村先后受到省委、省政府和省文明委的表彰，获得奖金 110 万元。 当然，虽然我们的创建工作取得了一定成绩，但是，对照这次省会议精神，按照省委、省政府领导要求，我们的创建工作还存在一定差距，还有许多问题亟待解决： 一是思想认识尚需统一。 到目前，仍有部分干部对创建工作的意义缺乏明确的认识，重视不够、摆位不高；有的没有真正把农民群众作为创建活动的主体，没有看到蕴藏 在群众中的创造动力和活力，对创建工作存有畏难情绪和依赖思想。 二是工作进展还不平衡。 全市绝大部分县区和乡镇村工作力度大、效果好，个别地方则推进不够；有的工作进度比较慢，有的对创建内涵把握还不够准确，重硬件、轻软件，重环境，轻教育；有的建设内容单一，只重视道路硬化，对民主政治建设、文化建设以及村民思想道德教育不够，文明生态村创建氛围不够浓，部分村的村庄绿化美化工作还没有很好地完成，特别是一些创建村的绿化工作缺乏基本的规划，绿化品种单一，绿化效果不好，没有体现承德山区绿色生态的基本特色。 同时，还有个别村绿化工作根本没进展，至使错过了春季造林绿化的大好时机，必须引起各级林业部门、各县区的高度重视。 三是长效管理机制建设跟进不够。 主要是重建轻管，经常性管理跟不上。 有的村道路硬化了，没有采取养护措施；村街净化了，没有开展日常保洁；树木栽植了，没有落实管护责任，影响了创建成果的巩固提高；一些村的脏、乱、差问题还较为严重，“五乱”问题没有得到根本的治理。 这些 28 问题虽表现为少数、反映在局部，但直接影响着创建工作的深入发展，必须采取切实措施，认真加以解决。 各县区、各部门、各单位，要切实重视这项工作，不等不靠，以高度的政治责任感和使命 感，下定决心、坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，再接再厉，进一步掀起创建文明生态村活动的新高潮。 二、理清思路，突出重点，把创建文明生态村的各项工作落到实处 创建文明生态村是在广大农村落实科学发展观、构建和谐社会、推动农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的一项综合性工作。 各级党委、政府对文明生态村的创建工作越来越重视，省委、省政府刚刚召开了全省创建文明生态村经验交流会，对创建工作提出了更高的要求，我们要进一步强化措施，加大力度，既要突出重点，又要统筹推进；既要坚持标准，又要讲究特色。 要按照这个要求，进一 步理清工作思路，确定工作重点，抓好工作落实。 为此，当前和今后工作中，要注重抓好六个方面的重点工作： 一要抓好首批村的建设工程扫尾工作。 道路硬化、村街绿化、街院净化、农户沼气化是文明生态村创建工作的基本要求，也是最直观、最现实的效益和成果，下一步必须紧抓不放，集中时间、集中力量，有重点、分阶段地打战役、掀高潮。 要 着力抓好村庄造林绿化、村街美化， 这是创建文明生态村活动的一项重点任务。 因季节时差， 2020年一些村街道路绿化没能及时栽树，因此， 2020 29 年要抓住时机，着重抓好此项工作。 2020 年初，市文明办已与市林业 局绿化办联合下发文件做出安排，各县区要及时组织技术人员深入文明生态村搞好技术服务，确保绿化任务如期完成。 此外，首批村中还有部分村小街小巷硬化、文化广场、活动室等建设工程还没有完工，都要抓紧施工，确保各项建设任务保质保量完成。 二要着力推动文明生态村经济发展。 各创建村要切实把创建活动与调整农业结构紧密结合起来，把发展生态种植和生态养殖作为调整农业结构的方向和发展农村经济增加农民收入的重要途径。 要大力发展设施农业、特色农业、无公害农业和生态农业，加强优质农产品基地建设。 大力推进农业产业化经营，加大对龙头企业的扶 持力度。 要组织涉农各单位对 2020 年 文明生态村经济建设实行相应政策倾斜，包括农业开发项目、产业化发展项目、扶贫项目、交通、电力、科技项目等各方面，尽力支持文明生态村，以促进文明生态村经济的发展。 三要扎实推进农村的精神文明建设和民主法制建设。 创建文明生态村，文明是核心。 因此，在创建过程中，必须突出提高农民群众文明素质这一主题，必须坚持不懈地开展农民思想道德教育。 同时，还着重抓好农民科学文化素质建设， 继续抓好科技大培训活动。 要组织市县农口各单位大批科技人员进村入户开展科技大培训，搞好农业生产技术服务，特别要 在文明生态村着重开展好“送农业科技进 10 万农户专项行动”，扎扎实实地落实好“农业科技绿色增收计划”。 农口各部门要切实负起责任，抓好督导落 30 实。 要 积极开展好“诚信农户”活动。 通过首批村的示范，带动诚信村、诚信乡镇的创建。 要切实加强道德评议会、红白理事会、禁赌会等 组织建设以及文化阵地建设，扎实推进“十星级”文明农户评比活动。 要建立健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进民主决策、民主管理、民主监督。 从村街规划、道路修建，到资金使用、招投标方案等重大事项，都交给村民讨论，使创建文明生态村的过程成为群众自我服 务、自我管理的过程，促进基层民主政治建设不断加强。 要继续深化村务公开和乡镇政务公开，完善公开办事制度，不断扩大村民的知情权、参与权和决策权，真正让农民群众放心、满意。 要继续加强农村法制建设，制定规范的村民自治章程和村规民约，建立多形式、多层次的矛盾纠纷排查调解网络，维护农民合法权益，确保农村社会稳定。 四要着力健全完善长效管理机制。 要坚持建管并重，落实长效管理机制，巩固创建成果。 2020 年，要在全市推广滦平县“六个一”的。