城中村改造典型经验材料(共10篇)

城中村改造典型经验材料(共10篇)内容摘要：

了本村 80 人的就业问题。 二是坚持以人为本与化解疑难问题相结合。 为确保城中村改造工作顺利推进，江堤村积极引导村干部发挥模范带头作用，发扬奉献精神，主动缩小与普通村民的股份量化比例。 如村支书与普通村民的量化股本比例是 ： 1，这样适度的比例差距，使得村民群众都乐于接受、十分满意。 同时，对于政策文件没有明确或有弹性规定的问题，如历史遗留问题、农转非问题、乡镇企业下岗职工的问题、村干部加权分的问题等等，在注重严格按政策办事的同时，提 倡实事求是的创新思维，针对不同情况，采用不同的方法、不同的形式、不同的手段妥善解决，确保改造工作顺利进行。 如，对待农转非等一些历史遗留问题，通过召开村民大会或代表大会，由群众表决通过，切实做到了村民群众的事，村民群众自己当家作主。 三是坚持科学规划村湾改造与妥善安置村民群众相结合。 改制后的公司能否得到长足发展，村民能否安居乐业，城市功能能否有效提升，城市面貌能否得到有效改观，关键在于编制村湾改造规划方案。 江堤村在认真做好规划基础资料工作的同时，积极与市、区、街相关部门加强衔接，全面做好村湾改造规划方案的编制工 作，确保村湾改造规划与新区建设总体规划相结合，与区、街“十一五”规划相结合，与妥善安置村民群众相结合。 本着服从、符合、服务于城市总体规划的原则，通过用足 用活 篇四：城中村改造案例与经验 城中村改造案例与经验 一、城中村及其特征 城中村的界定 城中村 , 又称都市村庄 , 是指已经纳入城市总体规划建设范围内 , 农业用地很少或已经没有 , 居民职业结构与生存方式已经向城市转型 , 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征 , 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。 城中村是以本地 居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。 城中村的特征 城中村与周边城市地区相比 , 其特征主要有： (1) 土地特征。 城中村土地属于集体所有制土地 , 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅 , 农用土地不断减少以至消失 , 成熟的城中村已经没有农用土地。 (2) 建筑特征。 建筑物以村民家庭住宅楼为主 , 缺乏统一规划 , 建筑密度和建筑容积率很高 (部分位于闹市区的城中村极高 ) , 违章建筑和私搭乱建多 , 城市基础配套设施缺乏 , 缺少 必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。 (3) 人口特征。 本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡 , 人口职业构成复杂 , 外来人口居多 , 本地居民和外来人口文化素质普遍 不高 , 社会治安难度大 , 本 地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会 , 相互之间为房东和房客关系。 (4) 经济特征。 城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业 , 外来人口以居住为主 , 部分在本村从事经营 , 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。 城中村的分类 从不同的角度 , 城中 村的类型有： (1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征 , 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类； (2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素 ,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。 (3) 根据具有的经济特征 , 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类。 二、城中村改造的案例 珠海市：政府决策，政策推动，市场运作 珠海市建成区共有 26个城中旧村需要改造。 总占地面积约 300万 平方米，需动迁人口近 20万，其中常住人口近 5万，暂住人口近 15万。 珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：政府调控市区其他地 段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。 珠海市政府自 1999年开始暂停新出让土地，计划 3年内暂停批准市区新开工住宅项目。 对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金 50%的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。 上述措施使珠海市市区自 1999年以来基本未有房地产新 开工项目推出市场。 同时，珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房，并允许房改房上市，促进居民二次置业，增加了对商品房的有效需求。 在国家和省拆迁法规规定的范围内，制订有利于旧村居民的拆迁政策，旧村居民是旧村改造中最大的受益者。 拆迁政策包括：旧村居民所有合法房屋按建成年份以 1： 1 至 1： 的面积比例进行补偿，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居 (来自 : 写 论 文 网 :[标签 :biaoti])住环境；旧村居民的原宅基地证换发房地产权证，其房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易；拆迁期间旧村居民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商负责补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值的收益归集体经济组织；集体经济组织改为股份合作公 司，股份具体量化到旧村居民个人，旧村居民回迁房必须优先建设，并由旧村居民优先挑选，保证按时回迁等。 政府让出巨大利益，扶持房地产开发商参与改建城中旧村，并严格通过公 开招标引入有实力的开发商，防止旧村改造出现“烂尾”问题。 对房地产开发商最主要的优惠政策是“拆一免至三”，即根据旧村的区位及拆迁量，开发商每拆 1 平方米的房屋建筑面积，可免交 2 至 3 平方米建筑面积的地价，并减免相应的消防费等。 对区位较差、拆迁量较大的，还允许开发商采取适当提高容积率，增加部分商业性质的建筑面积等办法提高经营收益。 据有关部门测算，珠海市政府实施这一优惠政策，土地收益方面将减少 40 至 50 亿元，实质上政府让出巨大利益给旧村居民和开发商来推动旧村改造。 为引入有实力的开发商，珠海市采用公开招标的办法， 不分开发商来自哪里，一律对其资金实力、改建规划方案、拆迁安置方案及商业信誉等方面进行量化计分、综合评标，公平、公正、择优选择开发商参与旧村改建。 凡参加投标的开发商，其自有资金必须达到旧村改建项目总投资的三分之一以上，并划入指定的银 行帐户，以确保旧村居民回迁房部分的建设资金（一般占总投资的三分之一左右）到位。 该部分资金由开发商、珠海市改建办及开户银行共同监管，确保专款专用。 此外，其他建设资金还需由银行提供贷款承诺书。 搞好规划，完善配套，提高环境质量，建设文明社区。 在旧村 改建过程中，有关部门始终坚持规 划先行的原则，综合考虑路网结构、公共建筑与住宅布局群体组合和绿地系统、空间环境等因素的内在联系，努力促使每个旧村改建成为完善的、相对独立的有机整体，体现现代化海滨城市和岭南特色的新型文明社区。 并制定了《珠海市香洲区改造城中旧村，建设文明社区规划建设标准》，对新建社区中的居委会办公场所、社区服务中心、物业管理处、商业网点、学校、邮政所、文化活动站、停车场、社区绿地，供水、供电、电讯、宽带接入网、安全智能化监控、垃圾房、公共厕所，以及旧村居民回迁房内部装修等各方面，都作了明确规定。 广州市：分类治理城中 村 广州市区外围分布着 138 个行政村，分属五个带农村的区，其中以天河区居多，按已完成的行政村规划，未来数年间它们在“城中”部分将达到 平方公里，占全广州城市规划面积 386平方公里的 %。 广州市从 2020 年开始着手对城中村进行改造，实施的是“以原村集体经济组织为主体”的改造模式，禁止开发商进入，实行“一村一策”，分类治理城中村。 具体措施如下： 第一“城中村”的所有农业人口转为城市居民户口。 首先由公安户政部门和区有关部门，将已征用土地的“城中村”农业人口一次性转为城市居民；然后以政府令的形 式，将人均农用地面积不足 66平方米（一分地）的在册农业户口有计划地逐步转为城市居民户口。 对凡是征用土地后，按规定要实行农转非的，一律严 格按规定办理农转非，换发新户口簿。 在农业户口变更为居民户口过程中，免收城市增容费和其它有关费用。 第二按土地所有权与使用权“两权分离”的方式，妥善处理“城中村”集体土地产权。 按照《土地法》的有关规定，将农用地一次性转为国有土地，而土地使用权原则上保持不变，并按历史用地办理国有土地使用登记手续，核发国有土地使用证。 第三撤销“城中村”的村委会，设立城市社区居委会，保持自治 组织的性质与地位。 按照有关法律法规，在“城中村”所有农业人口转位城市居民后，村委会建制和农村管理体制自然撤销，没有村设置的乡镇随之撤消。 取而代之的是城市街道、居委会的管理体制。 对改制后的“城中村”实行城市化的属地管理，并妥善安置原村委会的干部。 第四对集体经济组织转制问题，在撤销原“城中村”村委会的同时，将原村的集体经济组织从政企不分的状态中剥离出来，转制为由集体法人股东和个人股东持股的股份制公司；在区政府和有关部门的指导下，经资产评估机构对集体资产进行评估后，由各村根据实际制定具体的转制方案，并经股东 大会通过后报区政府备案；集体经济组织专为公司，视作企业更名，免交注册费。 第五着手建立社会养老保险机制。 为解决征地后原村民特别是年龄偏大的村民的生活出路问题，减少社会不稳定因素，结合“城中村”改造，逐步建立农转非人员社会养老保险制度。 第六多主体、多渠道、多方式地加快“城中村”的旧村改造。 采取由区、镇、村和村民以及社会共同融资的办法。 深圳市：综合整治，全面改造 深圳市共有村落 1000 余个，其中特区内 200余个，特区内外共有私房约 30万栋。 深圳市从 1997年开始尝试改造城中村，“以政府为 主导、规划全面、制度跟上”是深圳市城中村改造的经验与特点，其主要的改造模式有三种，一是村集体自主改造的渔民村模式，渔民村旧村建筑面积 万平方米，村民 62户， 191 篇五：城中村改造的国内外经验和启示 城中村改造的国内外经验和启示 时间 :20200424 作者 :韩斌，李笠 来源 :资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。 无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。 一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大 程度上也曾在发达国家发生。 同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国， 20世纪 80年代末 ,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后 ,随着城市化进程加速发展 ,城市用地急剧膨胀 ,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空 间 ,农村土地逐步被蚕食 ,大 量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围 ,至 20世纪 90年代中后期 ,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。 而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代 , “我们所要建设的社会主义和谐社会 ,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会” , “城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影 ,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外 城中村 (贫民窟 )改造历史和经验 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。 据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的 25%。 这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80 年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。 巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料 和资金。 巴西应用经济学会 1998年的一项研究表明，至少 794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506 个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。 提高城市贫民的生活质量，创造条件动员社会更多的力量参与改造 印度 积极筹措资金，改造社区面貌 上世纪 80年代末至 90年代初，一个由世界银行资助的“ 贫民窟升级”项目帮助 2 万个孟买贫民窟家庭获得了土地使用权和基本的生活服务。 联合国人居规划署的资料还显示，印度“全国贫民窟居民联。