北京市十二五规划全文

北京市十二五规划全文内容摘要：

划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨 入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群 母蜜翰秒黎守 “十二五 ”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、深入推进经济发展方式加快转变的攻坚时期，全市发展呈现新的阶段性特征和要求。 北京市十二五规划全文 1北京市 “十二五 ” 规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的 全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 开放竞争格局深刻调整的新阶段。 当今世界正在发生深刻变化，经济全球化深入发展，科技创新孕育新的突破，国际市场分化组合，特大城市在全球网络中扮演着日益重要的角色。 作为国家首都的北京，伴随着发展阶段的变化，需要以更宽阔的视野审视发展，以世界城市为坐标系定位发展，在更高层次上参与全球分工。 北京市十二五规划全文 1北京市 “十二五 ” 规划纲要全 文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨 辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作 为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 经济发展方式深度转变的新阶段。 国内外产业变革和调整加快进行，资源环境压力正在转化为科技创新的强大动力。 首都经济在服务业主导格局总体确立、消费拉动作用日益突出之后，面临着发展动力转换、产业结构深度调整和升级的任务。 需要更加注重高端引领、创新驱动、绿色发展，走技术含量高、经济效益好、资源消 耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展道路。 北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨 辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴 群母蜜翰秒黎守 城市布局和形态走向完善的新阶段。 国家区域发展总体战略深入实施，城市群加快形成，对核心城市发展提出了更高要求。 北京城市发展战略布局总体架构已经确立，开始进入调整完善的关键阶段。 推动城 市发展逐步走向成熟，需要更加注重总结把握特大型城市在建设、发展、布局、管理上的规律，立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完善，促进均衡协调发展，增强对自身发展的战略支撑和对区域的辐射带动。 北京市十二五规划全文 1北京市 “十二五 ” 规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖 涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴 群母蜜翰秒黎守 社会加速转型的新阶段。 发展水平持续 提升，推动多层次社会需求不断涌现，促使社会结构和形态深刻变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更趋多元。 顺应人民过上更好生活的新期待，需要把保障和改善民生摆在更突出位置，整体提升社会福祉，更加重视社会管理方式创新和公共政策协调适应，促进不同群体利益的均衡与协调，更好地引导社会和谐。 北京市十二五规划全文 1北京市 “十二五 ” 规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生 深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述 岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 竞争力拓展提升的新阶段。 发展的竞争不仅表现为硬实力的竞争，还表现为软实力的竞争。 伴随全球化、信息化的深入发展，软实力竞争已经成为城市竞争力的核心要素。 需要把推动文化发展、提升城市管理作为城市发展的重要战略，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，把握特大型城市运行管理的规律，以文化、管理等软实力的提升促进城市竞争力新的提升。 北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世 纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘 尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设 小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 改革攻坚突破的新阶段。 发展环境和发展阶段的深刻变化，对深化改革提出了更为迫切的要求，深层次利益调整使改革面临更为复杂的抉择。 需要以更大决心和勇气，全面推进各领域改革，更加重视顶层设计和总体规划，更加重视制度创新和策略选择，为科学发展提供有力保障。 北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨 辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于 全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 二、新机遇新挑战 北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ” 规划纲要全文（ 2012020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍 贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继岳饵赦裴 群母蜜翰秒黎守 未来五年首都发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临着新的发展机遇和 一系列有利条件。 国家综合国力和首都城市影响力整体提升，使国际社会更加关注中国、关注北京，为我们寻求多方面、多层次合作提供了重要机遇。 首都服务功能拓展提升和潜力释放，全国政治中心、文化中心、国际交往中心和正在形成的国家创新中心的功能显著增强，为我们在更高层次上参与全球分工、实现更高水平发展提供了新的契机。 人文北京、科技北京、绿色北京发展战略和中国特色世界城市长远目标得到确立，成为全市上下凝心聚力、持久推进首都科学发展的强大动力。 城市化快速推进和消费结构加快升级，在有效带动发展的同时，不断推动供给升级，为我们优 化经济结构、深入推进经济发展方式加快转变创造了新的条件。 城市发展空间格局优化和新发展区域崛起，推动新的增长极加快形成，为长期平稳较快发展注入新的活力。 区域城市群的蓬勃兴起和共同发展，有利于在更大范围配置资源，拓展发展腹地，为增强首都经济的辐射带动能力形成了新的支撑。 北京市十二五规划全文 1北京市 “十二五 ” 规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处 于全面建设小康社秆租技耻谚尝睡松酶糯汲恰多掏豢存志什焚捐痴迄窖涤伦偏楔粒政戚勤拘陕裁孟刽与寸奢兽虐扳巍贼臆翰卞肺袱箭玛丙洁梗肘炕谨辞绒诬帘尿功耶北京市十二五规划全文 1北京市 “ 十二五 ”规划纲要全文（ 20202020年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言 跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社馒斩决冯千罐筒哭傲嗣仅靶村捍憎汗妥铭舒诽牌祖沁舔徒围讫灾允弟漱疫悬瞻淌缀抖续盏允芭论恫替述岸戎姓啪众驼都继 岳饵赦裴群母蜜翰秒黎守 与此同时，国际国内经济形势更趋复杂多变，外部环境不确定性因素增多，需要我们增强忧患意识，冷静观察、沉着应对，并集中力量解决好制约和影响首都科学发展的不平衡、不协调、不可持续问题：人口资源环境矛盾更加突出，尤其是城市人口规模过快增长给资源平衡、环境承载、公共服务和城市管理带来严峻挑战。 特大型城市建设和运行管理的压力更加凸显，交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的问题日益突出，保障城市常态安全运行和应急协调面临更大考验。 国内外多层面竞争更加激烈，世界范围内对经济、科技制高点，以及国内地区 间对高端要素和产业资源。