鞍山文化旅游开发区发展规划研究

鞍山文化旅游开发区发展规划研究内容摘要：

化、温泉康复文化、满族风情文化及生态观光文化为代表的丰富文化资源 和人文底蕴，可为打造鞍山独具魅力的文化旅游品牌形象提供坚实的支撑。 每年 6 月至 9 月，是最佳旅游季节。 属温带季风性气候，气候特点是：年平均气温℃ ，一月份最冷，平均气温 ℃ ， 7 月份最热，平均气温 ℃ ，年平均降水量707 毫米。 鞍山文化旅游开发区概况 鞍山文化旅游开发区是在 2020 年 10 月，经鞍山新一轮区划调整批准组建的承载鞍山文化产业发展的重要区域。 下辖两个镇，一个街道办事处，共计 13 个村、 6 个社区。 全区总人口 万人，土地面积约为 121 平方公里。 2020 年文化旅游开发区实现国内生 产总值 亿元，地方财政一般预算收入 2800万元，实缴税金 7500 万元，固定资产投资 亿元，规模以上工业增加值 亿元，社会消费品零售总额 9000 万元。 与十五期间相比，地区生产总值增长 倍，年均增长 15%以上；实现缴纳税金增长 倍，年均增长 20%以上；地方财政一般预算收入增长 倍，年均增长 35%以上；全社会固定资产投资增长 倍，年均增长 20%以上，全部指标皆高于全国平均水平。 文化旅游开发区的设立是鞍山市委、市政府的重大战略部署，是鞍山市扩大城市区第 7 页 辽宁科技大学本科生毕业设计（论文） 域面积、拓展城市发展空间，实现经济 大发展、快发展的需要。 鞍山市区面积由 624 平方公里增加到 800 平方公里，区域划分由 6 个增加到 8 个，打开了发展空间，形成了东部生态区，南部新城区，西部工业区，北部高新技术区和中部生活区，产业布局合理，标志着鞍山市经济进入加速发展的快车道，文化旅游开发区作为其中的重要组成部分大有可为。 文化旅游开发区的设立是鞍山进一步扩大开放、加速经济融合的需要。 党的十七届五中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱产业”，国民经济发展方式开始逐步转变，鞍山也由以钢铁为主向二、三产业协同发展转变，文化旅游开发区设立恰逢其时，为 鞍山市文化旅游产业资源向东部释放和生态旅游资源的开发提供了强有力的支持，同时也解决了对外招商过程中文化旅游产业项目缺少载体的窘境。 鞍山文化旅游开发区拥有特定的“天时”、“地利”、“人和”。 “天时”，当今世界，经济结构正在经历深刻的发展变化，文化旅游产业业已进入一个大调整、大发展时期；省、市各种扶持旅游产业的规划和政策相继出台，辽宁省文化产业发展基金就已经达到一亿元人民币；鞍山市政府在 2020 年经济会议上提出了加快千山文化旅游带建设，形成文化产业集聚区，建设旅游强市的目标，为鞍山旅游文化开发区文化旅游产业发 展提供了强有力的保障和支持。 “地利”，我区拥有丰富的旅游资源，千山风景区门户、市民休闲度假旅游承接地的区位优势，底蕴身后的工业文化积淀，便捷的交通路网，为新区大发展奠定了基础。 “人和”，区划调整后，区镇两级人员从千山区整体剥离，新区的整体框架没有发生变化，两镇一街干部队伍稳定，秩序不乱，经过一段时间的运转磨合，已经很好地实现了过渡。 鞍山旅游发展的基础与 问题 鞍山 旅游基础良好，优势明显，进入 20 世纪 90 年代中期以后发展迅速，但面临着缺乏旅游精品、缺乏特色、产业政策支持不足、运营机制缺乏活力、人才短缺等 许多问题。 今后应该突出 钢铁旅游城市、建设精品和特色旅游产品、推行开放和积极的产业发展政策、强化营销宣传等，使 鞍山市旅游业走上可持续发展的道路。 1 鞍山 旅游业的基础 进入 20 世纪 90 年代中期后 鞍山 市确立发展旅游业的产业目标。 1996 年成立了旅游局后，开展了旅游资源普查， 依照国家旅游总局的普查规范查清了 鞍山 旅游资源的基本情况，为旅游业的规划、管理和发展打下了良好的基础。 同时开始了旅游行业管理规范的工作，出台了若干 管理规章和办法，促进了旅游业的快速发展，旅行社如雨后春笋般出现，旅游路线猛增，接待旅游人 数连年增长， 鞍第 8 页 辽宁科技大学本科生毕业设计（论文） 山 的旅游业形成了良好势头。 2020 年市政府 制定并实施南宁市旅游业发展总体规划，为 鞍山 市旅游业的全面发展指明了方向。 目前 鞍山 市的市区、郊区和周边地区已经形成了几个圈层的 休闲游憩带。 市区以 玉佛 山风景区、各大公园、动物园为主要景点；郊区有 千山风景区和仙人台 国家森林公园、 汤岗子温泉 、药 山 、 岫岩玉器城 等众多的优质景区和景点。 玉佛 山风景旅游区在 2020 年被国家旅游局评为全国第一批 “4A级旅游景区 ”。 经过几年的宣传和经营，以这些景点为核心已经形 成了多条旅游路线。 2 鞍山 旅游业存在的问题 经过 “九五时期 ”的培育， 鞍山 市旅游业取得了长足的进步，但仍存在着许多问题，主要表现在以下几个方面。 （ 1） 产品缺乏精品 虽然旅游产品很多，但拳头产品少，从市区到周边地区都缺乏稳定的旅游热线，只有市区的 玉佛 山和动物园、郊区的 千山 拥有较稳定的客源，而大量的景点远远达不到其旅游阈值，也就是处于经济亏损的境地。 即使在这几个游客较多的景点也存在着旅游内容单调和旅游项目设置不当的问题。 （ 2） 开发缺乏特色 目前 鞍山 市旅游资源缺乏深层次的开发，尤其是旅游资源的利用流于表面化和随大流，缺乏独特的文化底蕴。 有专家认 为国内景区建设有城市化、庸俗化的倾向， 从而使各地的特点淡化，甚至消失。 鞍山 市也不同程度地存在同样的问题。 旅游业是以特色取胜的产业。 其实根据旅游资源的普查， 鞍山 市拥有众多文化独特 的旅游资源，主要是生物景观资源、洞穴资源、气候资源和人文资源，如壮民族风情、大明山、扬美古镇、药用植物园等。 但对这些潜力巨大的旅游资源至今仍没有 得到有效的开发。 （ 3） 产业政策支持不足 鞍山 市旅游业的起步晚，产业政策不够配套和完善，对旅游资源、旅游生态环 境、旅游服务企业等等的管理比较滞后。 此外旅游业是综合性很强的产业，与交通、 宾馆、饮食、商业、保险等部门关系非常密切，因而需要有大政策的观念，即制 定政策时要只好考虑与其它产业的协调，目前这方面政策的制定工作也很缓慢。 产业政策的不完善、不配套、不协调造成了旅游业的发展呆滞，不利于旅游业发展的 合力形成。 （ 4） 运营机制缺乏活力 从国内外的旅游业发展历史来看，随着旅游业从兴起到成熟，其运营机制也逐渐从政府 为主转向市场为主，即投资渠道以市场为主，经营主体以企业为主。 南宁市的旅游业投资渠道单一，旅游第 9 页 辽宁科技大学本科生毕业设计（论文） 景点的建设资金主要来自政府，景点的经营权也大多在政 府。 尤其是区、市两级对旅游景区的 双重管理，阻碍了旅游资源的开发和旅游的产业化进程。 直接影响到旅游的经济效益和社会效益。 （ 5） 旅游人才匮乏 旅游业对从业人员的知识和修养都要求比较高。 目前 鞍山 市旅游业的从业人员，从旅游管理部门到旅行社，都存在着专业人员数量不足、素质不均的严重隐患，缺 乏创新意识和能力。 旅游人才的匮乏极大地阻碍了南宁市旅游业的发展，使南宁市的旅游营销、旅游线路、旅游服务质量难以适应市场的需要。 第 10 页 辽宁科技大学本科生毕业设计（论文） 4 鞍山文化旅游开发区发展的指导思想、方针和目标 指导思想 以党的十七大精神和十 七届五中全会精神为知道，认真贯彻落实市委十届十一次全会和市经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，更新发展理念，创新发展方法，以新区建设为契机，突出文化旅游这条主线，加快城市化进程，深挖文化内涵，提升旅游品味，建设生态环境最优，人居环境最佳，文化内涵最深，旅游活力最强的“国家级文化旅游示范区、东北文化旅游精品区和辽宁文化旅游核心区”。 发展方针 鞍。