论工程变更对造价的影响

论工程变更对造价的影响内容摘要：

理确定和有效控制造价。 工程设计变更是造价变化的主要根源，对工程造价的影响是复杂和多方面的。 实质影响工程造价的阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段，而项目设计阶段是造价控制的关键。 据统计，在项目决策及初步设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为 30％ 75％，但是工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段的结束而结束，施工阶段 的设计变更对工程造价的影响将更大。 设计变更产生的原因及审查管理 设计变更产生的原因 设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化，而进行的设计修改工作。 通常有两种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单；另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。 设计变更的特点是具有一定的强制性。 在表现形式上，设计变更发生有以下几种类型： （ 1）因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更。 （ 2）因某些工程内容被取消，而发生 设计变更。 （ 3）因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设计变更。 （ 4）为使工程竣工而必需增加的各种附加工作，而发生设计变更。 （ 5）因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，而发生设计变更。 （ 6）因规范变化而使得工程的施工顺序或时间安排发生改变，而发生设计变更。 设计变更的审查管理 设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。 在变更工程的审查过程中应本 着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。 当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。 设计变更审查内容 （ 1）确属原设计不能保证工程质量要求的情况，可以签发。 如设计遗漏、设计错误及实际与设计不符等。 （ 2）工程造价增减幅度是否控制在总投资的范围内，若确需变更但可能超投资时，就需要慎重签发。 （ 3）一定要说明设计变更产生的背景，包括设计变更提出单位、主要参与人员、时间 等内容。 （ 4）设计变更必须说明变更原因，如工艺流程改变、技术要求改变、设备选型改变、设计漏项、设计失误等。 （ 5）建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在竣工之前提出。 在施工试车或验收阶段，一般不再签发设计变更。 通过强化施工组织设计来控制设计变更 （ 1）熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。 通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些施工方法、施工工艺中提到“ „„组织设计规定计算的内容计算”，应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。 （ 2）熟悉预算定额规 定的工程量计算规则。 预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。 因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法，施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套用定额或换算后再套用定额。 （ 3）掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。 如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况不允许列材料的二次搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许再作材料二次搬运。 但是如果确因施工场地过于狭窄，地形受限制时 必须发生二次搬运的，应在施工组织设计中给予说明，并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。 （ 4）重视特殊工程的施工机械设备的配备。 对于特殊形体的工程，其机械设备的配备超出定额规定的范围时，应该认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。 对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认，再进行计算。 （ 5）变更项目预 算的编制与施工组织设计编制应同步，变更项目预算需要施工单位根据设计修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。 而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。 一旦某个施工方法有变更，则预算相应部分的价格也应随之而调整。 如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵井点等进行排水降水，预算中应列出相应的预算工程量及单价。 又如施工组织设计中考虑了整体安全防护，预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。 总之，施工方案的变动将 会影响到预算中工程量和单价的变化，因此，预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。 作为一个施工单位，在合同履行过程中，往往会利用变更来取得更高的利润。 特别是现在市场条件下，大部分项目都实行了底价中标的招标方法， 而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔，在投标时就分析工程项目中那些预计会发生变更的，对易发生的变更的项目单价进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。 对此，业主和监理单位都应保持清醒的头脑，更要着重审查 变更项目的施工组织设计，以期更好的降低造价控制投资。 （ 6）作为项目的业主以及受业主委托的监理，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。 其次，在变更项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计 ,应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常地情况发生，而引起工程结算时的纠纷。 最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。 确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。 设计变更与工程造价关系分析 设计变更对工程造价的影响 无论何种原因引 起的设计变更，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，下发到有各相关单位付诸实施，但设计变更对工程的经济影响不容忽视。 （ 1）设计变更缺乏自我控制意识。 就拿大庆油田化工集团为例，大部分工程都具有投资大、工期长、技术复杂的特点，从工程开工到竣工难免要进行一些变更。 有的单位不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，没有正式的。