铜梁县土地利用总体规划文本

铜梁县土地利用总体规划文本内容摘要：

7 要包括以下几个方面 ： 改善西部农业区。 严格保护耕地特别是基本农田，积极开展土地整理复垦开发，补充耕地数量，提高耕地质量，增强农业的综合生产能力 ，确保铜梁县作为重庆市商品粮基地的地位不变。 保障县城 “ 两区四组团 ” 以及蒲吕互通口产业集中区的综合用地需求。 在建设用地控制指标范围内，优先保障铜梁县城市规划区范围内的城镇建设、工业园区、龙文化发展用地以及 交通、能 源、水利等重要的基础设施用地 ，为将铜梁县建成主城功能拓展区、 统筹城乡综合配套改革试验先行区 、“一小时经济圈”重要产业承接地、中华龙文化之都奠定良好的基础。 保护南部生态区。 以可持续利用为主，着力打造南部生态区，将巴岳山、毓青山建成铜梁县经济发展的生态屏障，为铜梁县建成为生态宜居城市创造良好的条件。 第十一条 规划指导思想及原则 指导思想 围绕胡锦涛总书记对重庆发展做出的 “ 314” 总体部署 2，以科学发展观为指导，落实铜梁县主城功能拓展区、 “ 一小时经济圈 ” 重要产业承接地 、西部生态宜居名城和中华龙文化之都的总体发展定位， 妥善处理经济发展与资源环境保护、当前和长远、局部与全局的关系，全面落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，大力推进科技创新和制度创新，促进土地集约合理利用和优化配置，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力 ，保障全县土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。 2指重庆新阶段发展的“ 三大定位、一大目标和四大任务 ”。 其中，“ 三大定位 ” —— 努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市； “ 一大目标 ” —— 在西部地区率先实现全面建设小康社会目标； “ 四大任务 ” —— 加大以工促农、以城带乡力度，扎实推 进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。 铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 8 基本原则 —— 统筹规划、合理安排的原则 —— 合理利用、保护耕地的原则 —— 土地可持续利用的原则 —— 因地制宜，从实际出发的原则 —— 政府决策与公众参与相结合的原则 第十二条 规划目标 农用地 1）耕地保有量： 规划期间，继续落实最严格的耕地保护制度，到 2020和 2020 年，全县耕地保有量 分别不低于 公顷和 公顷。 2）基本农田保护面积： 全县基本农田保护面积控制在 公顷以上，分别占规划基期和末期耕地保有量的 %和 %。 3）园地面积： 与农业结构调整相结合适当扩大面积，对其中耕作层没有破坏且条件较好的按照可耕地进行保护。 全县园地 2020 年和 2020 年维持在 公顷和 公顷。 4）林地面积： 到 2020 年和 2020 年 ，全县林地面积分别从规划基期的 公顷上调到 公顷和 公顷左右，不断提高森林覆盖率。 5）牧草地面积： 到 2020 年和 2020 年，全县牧草地面积分别从规划基期的 公顷调整到 公顷和 公顷。 建设用地 1）建设用地总规模 ： 到 2020 年和 2020 年，建设用地总量分别控制在铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 9 公顷和 公顷以内。 2） 城乡建设用地规模 ：到 2020 年和 2020 年，城乡建设用地总量不得突破 公顷和 公顷。 其中：城镇 建 设用地 控制在 公顷和 公顷以内 ，独立建设用地维持在 公顷，采矿用地维持在。 农村居民点用地分别控制在 12791公顷。 3） 交通水利及其他用地规模 ：到 2020 年和 2020 年，交通水利及其他用地规模分别控制在 公顷和 公顷以内。 建设占用农用地、耕地 到 2020 年和 2020 年，建设占用农用地不超过 公顷和 公顷，其中建设占用耕地控制在 公顷和 公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地 规模不少于 公顷和 公顷。 土地利用效率 至规划期末，土地综合产出率比 2020 年增长 4 倍以上，单位固定资产投资占地比 2020 年下降 90%以上。 生态环境保护 以生态建设为目标，促进 “ 森林重庆 ” 建设。 至规划期末，全县森林覆盖率达到 20%以上。 在继续推进产业结构调整的基础上，抓好“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”行动，进一步改善生态环境质量。 第四章 土地利用 结构调整与布局 第十三条 土地利用结构调整 （一） 农用地 铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 10 农用地：优化内部结构，提高生态、经济和社会等综合效益。 耕地：质量稳中有升，坚持占 补平衡。 规划期间，严格控制耕地面积的减少，确保 耕地占补数量不减少，质量有所提高 ；合理安排生态建设，优化农业内部结构；大力实施土地整理、复垦，增加有效耕地数量，提高现有耕地特别是基本农田质量。 到 2020 年 和 2020 年 ，全县保有耕 地 在 公顷和 公顷以 上。 基本农田由 2020 年的 公顷减少到 公顷，共减少 公顷。 园地：规模适当扩大，经济、生态等综合效益逐步提高。 将生态建设与农业产业化发展相结合，扩大优质园地面积，建设农业产业化基地。 同时，进行品 种调整，发展以名、特、优品种为主的集约生产。 到 2020 年和 2020 年，园地规划达到 公顷和 公顷，分别比 2020 年增加 公顷和 公顷。 林地：面积适当增加，生态保障能力得到提升。 将生态建设与防护林、生态林工程的建设相结合，保护和建设好现有有林地，改造疏林地和灌木林地，积极培育未成林地，积极推进林地建设工作。 到 2020 年和 2020年，林地规划分别达到 公顷和 公顷，分别比 2020 年增加 公顷和 公顷。 牧 草 地：面积微量增加。 2020 年 全县牧草地为 公顷，到 2020年和 2020 年， 牧 草地增至 公顷，比 2020 年增加 公顷。 其他农用地： 面积适当减少。 2020 年全县其他农用地为 公顷， 到 2020 年、 2020 年其他农用地分别达 到 公顷和 公顷 ，分别比 2020 年减少 公顷和 公顷。 铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 11 （二） 建设用地 建设用地： 在严格 落实 上级下达指标的前提下 ，着力内涵挖潜，服务经济社会发展。 到 2020 年和 2020 年，建设用地总规模控制在 公顷和 公顷以内。 城乡建设用地：严格控制城镇建设用地扩张，积极开展农村废弃、闲置等低效建设用地整理。 到 2020 年和 2020 年，全县城乡用地规模为 ，分别比 2020年增加 公顷。 其中， 城镇 建设用地 公顷和 公顷 ，分别比 2020 年增加 ， 独立建设用地维持在 和 公顷 ，采矿用地 公顷 和 公顷，比 2020 年减少 公顷。 农村居 民点为 公顷和 公顷，分别比 2020 年减少 公顷和 公顷。 交通水利及其他 建设 用地：充分保障县内主要交通、水利、能源等基础设施建设用地 ， 努力提升基础设施用地效率。 到 2020 年和 2020 年，交通水利及其他 建设 用地规模分别为 公顷和 2900 公顷，比 2020年增加 公顷和 公顷。 （三） 未利用地 未利用地：兼顾生态环境保护和提高用地效率，适度减少未利用地数量。 充分考虑未利用地在水源涵养、保持水土和生态建设等中的作用，坚持开发与保护并 重，努力提高新增建设用地占用未利用地的比例，积极开展植树造林改造荒山荒坡， 改善生态环境。 到 2020 年和 2020 年未利用地铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 12 减少到 公顷和 公顷，分别比 2020 年减少 公顷和。 第十四条 土地利用布局 按照优先布设国土生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化城镇村用地布局，维护和扩大城乡绿色 生态空间 的原则，安排农用地、建设用地等各类用地布局。 （一） 国土生态屏障用地布局 根据铜梁县自然地貌、河流水系等的分布现状，县内国土生态屏障用地主要分布在 巴岳山、毓青山 区、 涪江、琼 江、小安溪河、淮远河、平滩河、久远河 及沿岸地区。 同时， 在城规范围内的适当区域布设适量的单块面积较大的绿化用地， 在河畔、库周、渠边、塘坎营造经果林和水土保持林 ，用于改善县城的生态环境 ， 创建适宜的人居环境。 （二） 协调安排 基本农田和基础设用地 在避让生态屏障系统的前提下， 合理规范调整基本农田布局，将集中连片的优质耕地优先划为基本农田，同时将规划确定的建设用地范围内的基本农田适当调出。 调整后基本农田主要分布于侣俸、平滩、少云、旧县、 永嘉等乡镇，其次分布于虎峰、太平、安居等乡镇。 合理布局基础设施用地。 结合县域内的自然 条件和现状特点以及规划期内的发展思路， 协调处理基础设施用地与城镇、村庄用地布局的关系，保障 交通、水利、能源等基础设施建设。 （三） 优化城镇村用地布局 规划期间， 城镇工矿用地主要分布于县城以及蒲吕工业园区。 围绕 铜铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 13 梁县 “两区四组团 ”的城市空间发展格局，完善县城核心区的城市功能，通过内涵挖潜，提高土地节约集约利用水平 ， 在此基础上，在蒲吕工业园区适当布设城镇工矿用地，保障园区发展。 农村居民点用地按照建设中心村、撤并零星户的方向进行布局，促进农房建设适度集中。 其中东城街道、巴川街道、南城街道和蒲吕减少幅度较大，减少的主要 去向为城镇建设用地占用 和农村居民点复垦。 （四） 维护和扩大城乡绿色 生态 空间 规划期内， 发挥农用地的多重生态保护功能， 耕地、园地等多分布于“两江一溪三河”河谷地带的平 滩 、侣俸、少云、旧县等乡镇， 与核心生态网络体系共同构建 完善的城乡 绿色 生态空间，发挥最大的生态功能。 第五章 土地 利用 分区和空间管制 第十五条 土地利用综合分区 根据铜梁县土地资源分布的地域差异，规划期内社会经济的发展和土地利用结构调整方案，以土地适宜性为基础，将全区划分为三大 综合分 区：铜中经济综合发展区、 铜西北粮食安全保障区、 铜南农林生态建设区。 铜中经济综合发展区 铜中经济综合发展区位于铜梁县中部，沿铜合产业带布局，是铜梁县经济发展的主要区域，包括巴川、东城、南城三个街道以及蒲吕、旧县、二坪、水口、土桥 、石鱼、虎峰、庆隆等 11个乡镇 （街道） ，区域面积 ，占全县幅员面积的 %。 2020 年，该区域总人口为 万人，占全县 ％，预算内财政铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 14 收入、固定资产投资、工业增加值、农业增加值分别为 亿元、 亿元、 亿元和 亿元，分别占全县的 %、 %、 %和%。 该区未来发展定位：铜梁 县 政治、经济、文化中心 ；重庆市西部地区旅游中心； 新兴的现代化城 区。 本区域土地利用的主要方向 ：城市建设 以内涵挖潜为主、外延扩张为辅，充分利用现有建设用地和空闲地， 提高城镇用地集约利用水平 ；引导产业结构升级，重点发展商业、物流业、旅游业和工业，优先保障中心商圈、铜合产业带、金龙工业园、蒲吕互通口产业集中区用地； 大力发展都市农业、旅游观光农业； 全面改善城区绿化，构建以绿化带、公园绿地、防护绿地等为主的绿色生态网。 到 2020 年，本区 耕地保有量在 22585 公顷以上，基本农田 保护面积 保持在 21213 公顷以上 ； 建设用 地总规模、城乡建设用地规模和城镇工矿用地规模分别控制在 公顷、 公顷和 公顷以内。 铜西北粮食安全保障区 铜西北粮食安全保障区位于铜梁县西北部，是铜梁县农业经济发展区，包括维新、高楼、平滩、双山、小林、少云、安居、白羊、太平、侣俸 10个乡镇，区域面积 ，占全县幅员面积的 %。 2020 年，该区域总人口为 万人，占全县 ％，预算内财政收入、固定资产投资、工业增加值、农业增加值分别为 亿元、 亿元、 亿元和 亿元，分别占全县的 %、 %、 %和%。 铜梁县土地利用总体规划文本（ 2020~2020 年） 15 该区未来的发展定位 ： 铜梁县粮食生产核心区，现代农业示范基地，生态旅游、休闲度假中心，农产品加工工业集聚区。 本区域土地利用方向： 严格保护 耕地 ， 加大农用地 整理和中低产田土的改造 力度， 提高耕地质量 ，扩大耕地 有效面积。 保障小城镇发展用地，适度安排农副产品加工用地， 同时合理安排 农村居民点复垦。 到 2020 年，本区 耕地保有量保持在 28159 公顷以上，基本农田保持在25742 公顷以上 ； 建设用地总规模、城乡建设用地规模和城镇工矿用地规模分别控制 在 公顷、 公顷和 公顷以内。 铜南农林生态建设区 铜南农林生态建设区位于铜梁县南部，巴岳山和毓青山以及所包含的。