财政改革与发展“十三五”规划

财政改革与发展“十三五”规划内容摘要：

投资五年累计实现 亿元，是前五年的 倍。 累计实际利用外资 亿美元，是前五年的 倍。 产业结构更加合理，三次产业比重从 2020 年的 ： ： 调整到 2020 年的 ：：。 同时，各大重点项目成绩显著， XXXX 广场建成开业 ,XX大桥南连接线、高速公路 XX 连接线一期、北外环路等建成通车，市“五路四桥”涉及 XX的项目全部贯通。 这些都为 XX 财政今后科学发展和跨越发展奠定了良好的基础。 （二）面临挑战 一是国际经济发展不确定性增加。 当前，世界经济复苏的基础仍不牢固，经济放缓仍在持续，国际市场低迷、贸易摩擦加剧，欧美国家主权债务危机加深，人民币升值压力长期存 在，贸易保护主义重新抬头，国际大宗商品价格居高不下，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。 二国内经济发展矛盾与问题依然突出。 我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济下行和物价上涨并存，房价物价依然高企，防通胀压力巨大，东部沿海地区民工荒问题将长期存在，部分企业经营困难，节能减排形势严峻，收入分配差距较大，财政金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。 三是全区经济发展中面临的困难。 全区经济结构性矛盾依然存在，区域创新发展的动力还不强，转型升级速度还需加快。 经济社会发展需求与资源供给矛盾突出 ，当前融资难、融资成本高是政府开发建设和广大中小企业发展遇到的普遍问题，部分在建项目存在较大的资金缺口。 同时，与全市平均水平和兄弟县市区相比，我区一些主要指标，发展的速度还不够快。 四是财政收支平衡压力较大。 在收入方面，中央将继续实施结构性减税政策，各项税制改革也将对地方收入产生较大影响。 同时，房地产调控政策持续趋紧，房地产税收和土地出让金可能大幅减收，财政收入难以实现大幅增长。 在支出方面，保工资、保运转等刚性支出数额占预算比重依然较大，民生领域、重点项目等方面增支因素较多，财政收支平衡面临较大压力。 三、“ 十三 五”时期财政发展与改革的总体思路和主要目标 （一）总体思路 “ 十三 五”是 XX 区经济社会实现转型升级、跨越发展的关键时期。 面对新形势新任务，我们确定“ 十三 五”时期全区财政工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新 XX”的总体目标，通过大力构建“四型财政”，加快推进“两项工程”，充分发挥财政职能作用，支持经济结构转型升级，着力保障和改善民生，促进包容性增长和共享式发展，加强财政监管，不断提升财政科学化精细化管理水平，强化队伍建设，打造一支政治坚定 、业务熟练、作风过硬的财政干部队伍，为实现 XX 经济社会各项事业跨越发展作出更大贡献。 （二）发展目标 财政收入目标 在 2020 年。