蓟县新城规划文本

蓟县新城规划文本内容摘要：

巩固工业污染源达标排放成果，加快建设城镇污水处理设施。 实施滨湖带建设工程、城乡绿化工程、生态和景观恢复工程等生态修复工程。 第三十七条 发展循环经济 1. 在新城建设开发过程中贯彻“减量化、再利用、再循环”的 3R 原则；建天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 13 立符合 3R 原则的市政配套体系； 2. 在新城既定的产业发展目标范围内，优先考虑及鼓励与循环经济相关的产业，并在总体规划中规划相关的合理配置； 3. 建立适度消费、最少废弃、循环利用、节约又方便大众的生活服务体系； 4. 建立新城防治、废弃物处理等相关资讯发布机构，使得工业界和公众都能在污染防治等活动过程中分享资讯和技术； 5. 提高公众的参与意识；重视生态技术的开发、应用与推广；鼓励在新城建设中使用再生及节能产品，鼓励在新城开发中建筑材料 3R 化，设立鼓励政策机制。 第三十八条 实施监测与评估机制 1. 在蓟县新城建立环境监测体制以及生态城市和循环经济的科学智能体系。 建立跨部门的综合生态城市建设决策与管理机构，组织、协调、监督、管理城市环境的生态发展。 2. 建立蓟县新城的生态环境评价及监测系统；对蓟县新城建设及未来发展进行全过程环境和资源监测与评估。 3. 推动宣传教育，提高公众生态意识；加强城市生态立法，制定建设生态城市的行动计划，实施符合城市生态环境发展的政策。 第七章 县域空间管制 第三十九条 县域空间区划 1. 禁止建设区 规划将蓟县北部 100 米等高线以上、坡度 8％以上的山体；于桥水库 22 米等高线（警戒线、一级保护区范围内）； 蓄滞洪区 ；盘山风景名胜区核心区；黄崖关长城风景名胜区核心区；八仙山国家原始次生林自然保护区核心区；九龙山森林公 园核心区；渔阳古城历史文化名城保护区的核心区；基本农田保护区；各类防护绿地、生态廊道、若干行洪主通道为严格限制开发性建设地区。 2. 控制建设区 规划将蓟县北部 75－ 100 米等高线之间、坡度 5－ 8％之间的山体；自然保天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 14 护区和风景名胜区的缓冲区；于桥水库二级保护区。 该类地区规划期内不宜进行大规模开发建设，其中现有的各类城镇、农村居民点是规划和管理的重点，应严格按照规划进行建设。 3. 适宜建设区 规划将蓟县北部 50 米等高线以下、坡度 2％以下的山体；城区；中心镇；开发区的规划建设地区划定为适宜建设区。 该地区内应适 当保留部分农业和生态用地。 4. 协调建设区 规划将上述地区以外的各类用地划定为协调建设区，包括生产用地、园地、林地、水域、草地等各类用地， 也包括一般建制镇、农村居民点和自然村。 这类地区是促进建设区与控制建设区之间的空间缓冲与过渡，可以进行适度建设，保持自然开敞空间的连续。 第四十条 各类地区建设控制要求 1. 基本农田保护区 依据《中华人民共和国土地管理法》及《基本农田保护条例》，对本地区的农业生态空间进行特殊保护。 2. 水资源保护区 规划于桥水库水面以及向外延伸 22 米范围内为禁止建设区。 依据《中华 人民共和国 水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》和天津市的相关法规，对规划范围内的地表和地下水资源进行全面保护，并防治水害。 3. 自然和历史文化遗产保护区 （ 1）盘山风景名胜区 规划西起宝平公路，南至歇人场、刑家沟、东至梁庄子、双安，北接县界，总面积 49 平方公里，及与风景区相邻的平谷县、三河县部分区域尤其是至金海湖索道周围视线所及区域为禁止建设区，其余为限制建设区。 （ 2）天津蓟县中、上元古界国家地质公园 规划天津蓟县中、上元古界国家地质公园的核心区，即天津市蓟县中上元古界国家自 然保护区（北起下营镇常州村，南至县城的府君山，总面积约 9 平方公天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 15 里），为禁止建设区，其余为限制建设区。 （ 3）九龙山国家森林公园 规划 风景游览区面积 公顷和生态保护区 （ 九龙山、梨木台、黄花山三大景区的生态保护区面积分别为 公顷， 公顷， 公顷 ） 两区中可游览区域 为禁止建设区，其余为限制建设区。 （ 4）八仙山国家次生林自然保护区 规划西起中上元古界自然保护区东界，东至县界 ,南起古长城沿山梁至聚仙峰东部与县界相接 ,北至县界。 面积 1614 公顷。 为禁止建设区，其余部分为限制建设区。 （ 5）黄崖关长城风景区 规划北至县界，南至太平路至长城路交口处，总面积 4 平方公里，为禁止建设区 ， 其余为限制建设区。 第八章 旅游发展规划 第四十一条 旅游总体定位 环渤海经济圈生态休闲中心；京津冀生态休闲度假旅游城市；华北东部观光游线枢纽。 第四十二条 市场规模 2020 年旅游市场规模： 700800 万人次； 2020 年旅游市场规模： 20202500万人次。 第四十三条 发展目标 以生态观光、休闲度假和会议旅游为核心，树立 “ 山水渔阳，京津绿心 ” 的旅游形象，完善基础设施，建设旅游城镇体系，将蓟县建设 成为：环渤海经济圈生态休闲中心；京津冀生态休闲度假旅游城市；华北东部观光游线的枢纽；天津的中等旅游城市。 第四十四条 旅游发展空间布局 天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 16 蓟县旅游空间以北部山区和东部水域区为主体，以南部平原区为补充，规划为“ 五大板块，两轴联动 ”的格局，五大板块指五个由多个旅游区（点）聚集而成的功能片区，分别为：盘山文化休闲度假板块、府君山文化体验旅游板块、长城山水旅游板块、九龙山森林与乡村旅游板块、翠屏湖 ——水休闲度假板块。 两轴则指以主干公路为脉络，将不同板块进行有效联结，实现规模化互动的关联轴线，分别为：蓟平 — 邦喜联动轴 、津蓟 — 津围联动轴。 第四十五条 旅游产品体系 主要开发度假会议旅游产品、生态休闲旅游产品、文化旅游产品、乡村特色旅游产品和专项旅游产品四大旅游产品体系。 第四十六条 旅游发展模式 1. 山水渔阳古城旅游发展模式：挖掘渔阳文化，再现古城风貌，强化旅游功能。 2. 旅游产业带发展模式：双带拉动，均衡布局，整体发展。 3. 乡村旅游发展模式：政府扶持，机制创新，精品提升。 4. 小流域旅游发展模式：挖掘小流域自然田园风光和地方民间民俗文化的独特旅游资源，依托小流域的小城镇基础设施和服务体系，大力发展休闲度 假旅游、自驾车旅游、乡村旅游、民俗旅游。 第四十七条 旅游接待服务 依托蓟县的资源分布和区位市场状况，在全县分别设置旅游服务中心、旅游镇（次中心）、旅游村和服务点，形成蓟县区域服务体系。 第九章 新城空间发展规划 第四十八条 空间发展战略 蓟县空间发展战略为： “东进西拓，南延北优”。 向东沿邦喜公路继续发展，向西跨过津蓟铁路，寻求新的发展空间，规划加强新区与老城的交通联系。 向南发展速度减缓，以现状开发区为基础，形成南部发展核心。 向北不宜突破 125天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 17 米等高线，加强生态环境建设，注意土地资源的节约与集 约利用。 第四十九条 新城空间形态 新城空间形态为：“组团＋带型”的空间形态。 第五十条 新城用地选择 1. 新城及功能区控制范围 本次规划新城及功能区控制范围：北至黄崖关、南达开发区、西抵盘山景区、东接翠屏湖，总面积 150 平方公里。 涉及下营、罗庄子、城关、别山、官庄 5个城镇，包括黄崖关景区、环秀湖景区、翠屏湖景区、盘山风景区等。 2. 新城规划范围 新城规划范围：北至府君山、南达开发区、东临翠屏湖、西接津蓟高速，面积 平方公里。 涉及城关和别山两个城镇，现状人口共 万人。 第五十一条 新 城增长边界 新城北依府君山、南望州河，受山体和交通要道的夹击，城市空间将沿山前带型展开。 城市的增长方向为：向东九龙山组团方向和向西西部盘山组团方向。 第五十二条 新城空间结构 1. 新城及功能区设置 规划形成一个新城及四个功能区。 四个功能区分别为：盘山功能区、翠屏湖功能区、九龙山功能区、长城功能区。 新城为规划的核心，其他功能区属规划控制区。 2. 新城及功能区空间发展模式 （ 1）盘山功能区 依托蓟官公路点轴发展，形成盘山组团和官庄组团。 盘山组团以盘山风景区入口为核心，沿蓟官公路向城区方向靠拢。 充分利用社 会民间资本，完善旅游服务配套设施，提升旅游接待能力。 官庄组团利用蓟官公路以北宽敞地区，安置城区、景区发展建设中需要安置的村民，按照国家建设社会主义新农村的要求，充分尊重农民利益，提高农民生活质量。 天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 18 （ 2）新城 外延拓展与内部挖潜相结合，形成历史文化组团、商服物流组团、休闲度假组团和经济技术开发组团。 历史文化组团以改造为重点。 通过产业布局的调整和道路的整修、城区旅游服务中心、综合商贸服务中心、蓟县铁路客货运站场及周边用地改造和建设，提高土地利用的集约化程度。 旧城向西跨越津蓟铁路形成商服物流组团，实现跨越 式发展。 新区建设以环路及内部道路的构建为基础，重点美化津蓟高速入口区、滨河大道入口区，通过建设公园绿地、公共服务设施体系以及新城行政办公中心，充分体现旅游城市、生态城市的空间特点。 休闲度假组团 依托府君山，以“休闲、度假、居住” 的特色模式发展，建设与其功能配套的高品位、高标准的旅游休闲度假设施。 现有村庄采用服务城区、面向旅游的更新改造模式，不再安排与休闲度假无关的项目。 因该组团与生态敏感区相邻，故要控制其规模和发展内容。 经济技术开发组团采用外延扩展型发展，在现状工业基础上，向南扩大建设规模。 同时向西跨津 蓟铁路留有发展备用地。 开发区工业项目的选择要以生态环保型企业为主，大力发展轻加工工业，完善组团与组团之间、组团与区域之间的交通联系。 （ 3）翠屏湖功能区 翠屏湖组团 依托中昌路实现跨越式发展。 利用大面积山体绿化、滨湖绿化，创造组团的生态背景，发展度假休闲以及高档居住等功能，建设依山傍水的具有良好人居环境的城市组团。 （ 4） 九龙山功能区 九龙山功能区采用城市生活与休闲生活相分离的发展模式，以自然山体为基础打造高品质休闲度假组团。 明确组团地位，强化“休闲、度假”功能。 建设与其功能配套的高品位、高标准的旅游休闲度假 设施（如桥牌俱乐部、星级酒店等）。 因该组团与生态敏感区相临，故要控制其建设规模和开发强度。 （ 5）长城功能区 长城功能区采用集中式模式发展，以黄崖关长城和环秀湖风景区为核心，集天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 19 聚发展。 设置和旅游服务相关的设施，满足旅游服务的需求，提升该组团的接待能力和服务能力。 第五十三条 住宅与社区 1. 居住空间分布 新城共分为四个居住区，分别为新城居住区、古城居住区、旧城居住区和休闲居住区。 新城居住区位于津蓟高速东北侧，津蓟铁路西侧，北环路以南。 居住人口10 万人。 分为新城居住小区 I、新城居住小区 II、新城居住小区 III。 建设以多层及部分中高层建筑为主，体现现代生活的舒适性及完善的配套服务。 古城居住区位于津蓟铁路以东，中昌路以西的区域。 居住人口 8 万人。 分为古城小区和古城南小区。 古城小区以现状居住为主，不再进行高强度开发建设，并逐步将人口向外围疏散。 古城南小区可适当进行高强度开发，但建筑以多层为主。 旧城居住区位于中昌路以东，主干道三以西的区域。 居住人口 10 万人。 分为三个居住小，分别为山前居住小区、旧城居住小区和旧城 南居住小区。 建设以多层及中高层为主。 休闲度假居住区位于主干道三与北环线最东端之间的区域。 居住人口 2 万人。 建筑以低层及多层为主。 2. 住宅类型及标准 新城住宅建筑以多、低层建筑为主，局部点缀中高层住宅。 新城住宅户型标准以套型建筑面积 90 平方米 /户为主，充分体现节约与集约的开发理念。 3. 社区建设及配套 新城居住区配套按居住区－居住小区－居住组团三级配建，各级公建配套设施执行国家及天津市居住区公建配套标准。 第五十四条 社会事业发展与公共服务设施 规划新城县级公建主中心两处，分别为新城公建主中心与古城公 建主中心。 新城公建主中心位于津蓟高速公路东北、津蓟铁路以西的新城建设区内。 该中心将建设成为以行政办公、商业、文化娱乐等多功能于一体的公建中心。 规划天津市蓟县城乡总体规划（ 20202020 年） 20 极限主要的行政管理机构未来将集中设置在该中心内，同时该中心也是蓟县现代生活的核心。 古城公建主中心位于蓟县古城及其周围地区。 在此形成凸现蓟县旅游特色的服务中心。 该中心借助现有景点、历史遗迹形成集旅游、休闲服务、特色商业、餐饮于一体的综合中心。 该中心范围大，既服务于本县人口，同时更多地将为旅游人群提供服务。 中心不仅包含商业性公建设施，同时也包含有少量居住功能，以达 到小尺度、近距离、快捷便利的服务目的。 规划新城公建次中心三处，分别为站前公建次中心、山前公建次中心及开发区公建次中心。 站前公建次中心位于津蓟铁路客运站周围，未来将成为服。