河北省城镇体系规划文本

河北省城镇体系规划文本内容摘要：

望都 （ 1） 中韩村 安新 （ 1） 老河头 易县 （ 1） 塘湖 曲阳 （ 1） 燕赵 蠡县 （ 3） 辛兴、留史、百尺 顶平 （ 1） 高于铺 博野 —— 雄县 （ 1） 咎岗 张 家 口市 7 个 省级： 1 市级： 6 宣化县 （ 1） 沙岭子 张北 （ 1） 公会 康保 —— 古源 —— 尚义 —— 蔚县 （ 1） 西合营 阳原 （ 1） 化稍营 怀安 —— 万全 —— 怀来 （ 1） 保安 11 涿鹿 （ 1） 矾山 赤城 （ 1） 龙关 崇礼 —— 承 德 市 7 个 省级： 2 市级： 5 承德县 （ 1） 六沟 兴隆 （ 1） 半壁山 平泉 （ 1） 杨树岭 12 设区市市域 个数 县 （ 市 ） 中心镇名称 滦平 （ 1） 巴克什营 隆化 （ 1） 张营 丰宁 （ 1） 大滩 宽城 —— 围场 （ 1） 四合永 沧 州 市 13 个 省级： 5 市级： 8 泊头市 （ 1） 交河 任五市 （ 1） 苟各庄 黄骅市 （ 1） 吕桥 河间市 （ 1） 沙河桥 沧县 （ 1） 旧州 青县 （ 1） 金牛 东光县 （ 1） 连镇 海兴 —— 盐山 （ 1） 十里 肃宁 （ 1） 尚村 南皮 （ 1） 寨子 吴桥 （ 1） 铁城镇 献县 （ 1） 淮镇 孟村 （ 1） 辛店 廊 坊 市 14 个 省级： 5 市级： 9 霸州市 （ 2） 胜芳、信安 河市 （ 2） 燕郊、皇庄 固安 （ 2） 马庄 、牛驼 永清 （ 1） 里澜城 香河 （ 2） 渠口、安平 大城 （ 2） 留各庄、旺村 文安 （ 2） 左各庄、史各庄 大厂 （ 1） 夏垫 衡 水 市 9 个 省级： 2 市级： 7 冀州市 （ 1） 码头李 深州市 （ 1） 前磨头 枣强 （ 1） 大营 武邑 （ 1） 清凉店 武强 —— 绕阳 （ 1） 五公 安平 （ 1） 马店 故城 （ 1） 建国 景县 （ 1） 龙华 阜城 （ 1） 霞口 省农垦 3 个 省级： 2 市级： 1 芦台农场、中捷农场、汉沽农场 注 ：以上中心镇合计 150 个，黑体字为省级扶持的中心镇。 第六节 城镇人口规模 第 28 条 通过加快城镇化进程和完善城镇体系，使城镇发展规模结构显著改善。 到 2020 年，全省形成 3 个特大城市， 7 个大城市， 12 个中等城市和约 121 个小城市（镇）；到 2020 年，全省形成 8 个特大城 13 市， 3 个大城市， 29 个中等城市和约 103 个小城市（镇）。 见表 3— 表 3— 3。 表 3— 2 河北省 2020 年城镇人口规模等一览表 单位：万人 等级规模 规划人口 城镇个数 城镇名称 100 万人以上的城市 529 3 石家庄 （ 210） 、唐山 （ 185） 、邯郸 （ 134） 50100 万人的城市 534 7 张家口 （ 89） 、保定 （ 90） 、秦皇岛 （ 85） 、沧州 （ 70） 、 廊坊 （ 80） 、邢台 （ 70） 、承德 （ 50） 2050 万人的城市 312 12 衡水 （ 40） 、任丘 （ 35） 、辛集 （ 30） 、三河 （ 30） 、 高碑店 （ 25） 、定州 （ 25） 、鹿泉 （ 25） 、涿州 （ 22） 、霸 州 （ 20） 、泊头 （ 20） 、河间 （ 20） 、遵化 （ 20） 、 小于 20 万人的城镇 1100 121 冀州 （ 16） 、武安 （ 16） 、沙河 （ 15） 、藁城 （ 15） 、 迁安 （ 15） 、深州 （ 13） 、新乐 （ 13） 、南宫 （ 13） 、 晋州 （ 12） 、黄骅 （ 12） 安国 （ 11） 、 玉田、枣强、平泉、赵县、魏县、乐亭、徐水、青县、 宁晋、昌黎、磁县、永年、迁西、景县、元氏、怀来、 清河、易县、香河、肃宁等共计 110 个独立县城 建制镇 675 712 合计 3150 注：括号内为人口规模。 未考虑建制行政区划调整。 表 3— 3 河北省 2020 年城镇人口规模等级一览表 单位：万人 规模等级 规划人口 城镇个数 城镇名称 100万人以上的城市 1277 8 石家庄 （ 300） 、唐山 （ 261） 、邯郸 （ 171） 、保定 （ 115） 、 廊坊 （ 110） 、张家口 （ 110） 、秦皇岛 （ 110） 、沧州 （ 100） 50100 万人的城市 207 3 邢台 （ 90） 、承德 （ 67） 、衡水 （ 50） 2050 万人的城市 773 29 任丘 （ 45） 、三河 （ 40） 、高碑店 （ 40） 、辛集 （ 40） 、 鹿泉 （ 33） 、河间 （ 33） 、定州 （ 32） 、涿州 （ 30） 、 霸州 （ 30） 、武安 （ 30） 、遵化 （ 30） 、泊头 （ 26） 、 藁城 （ 25） 、迁安 （ 25） 、清河 （ 25） 、冀州 （ 25） 、 晋州 （ 22） 、沙河 （ 21） 、枣强 （ 21） 、磁县 （ 21） 、 黄骅 （ 20） 、深州 （ 20） 、新乐 （ 20） 、安国 （ 20） 、 南宫 （ 20） 、乐亭 （ 20） 、徐水 （ 20） 、宁晋 （ 20） 、 昌黎 （ 20） 小于 20 万人的城镇 1110 103 玉田、赵县、青县、永年、魏县、迁西、景县、元氏、 怀来、易县、香河、肃宁、涉县、高阳、故城、曲阳、 大名、隆化、临漳、威县、平山、固安、曲周、张北、 阳原、围场、隆尧、安新、蔚县、涞源、滦南、雄县、 吴桥、蠡县、平泉、承德县等共计 103 个独立县城 建制镇 868 712 合计 4235 注：括号内为人口规模。 未考虑建制行政区划 调整。 14 第四章 区域城镇空间组织与开发管制 第一节 区域城镇空间组织 第 29 条 根据全省城镇分布及经济组织状况，以中心城市为核心，将全省划分为环京津和冀中南两大城市经济区。 环京津城市经济区包括唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口 7 个中心城市构成的区域，总面积约 万平方公里，占全省面积的 ％。 冀中南城市经济区包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市全部以及保定的定州、曲阳、安国、望都、博野5 市（县），总面积约 万平方公里，占全省面积的 ％。 第 30 条 优化全省城镇发展空间布局，加强城镇体系建设，强化环京津和环省会城镇群，构筑廊石邯、石黄和沿海城镇发展轴，形成“两群三轴”的城镇空间组织结构。 第 31 条 环京津城镇群 环京津城镇群包括唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口 7 个中心城市构成的区域，总面积约 14 万平方公里，占全省面积的 ％。 环京津城镇群要积极参与京津冀区域分工，继续加强基础产业和交通运输业，把环京津地区建设成为京津技术的推广区、转化区和加工区，打造全国竞争力最强的制造业基地之一。 继续发挥以京津为中心的放射性区域交通复合轴线的作用，重组发展空间，严格控制城镇过度分散的无序扩张，建立城镇之间以生态绿地隔离的空间布局模式。 加强与京津基础设施共建共享的协调，与京津建立完善的快速交通体系，实现与京津市际交通“公交化”，完成快速交通和常速交通线路的衔接。 水厂、污水处理厂、垃圾处理场、电厂、火葬厂等重大基础设施的建设要考虑与相邻城镇的协调发展，努力实现共建共享。 合理分配和利用区域水资源，切实抓好密云水库、官厅水库、桃林口水库等水源上游地区的环境治理工作，严禁超采地下水。 加强区域生态环境整治，搞好坝上地区京津风沙源治理 和三北防护林带建设，建立以河流、主要道路为骨架的绿色走廊体系，根据不同的功能区划，制定科学合理的生态保护对策，实现整个区域的可持续发展。 第 32 条 环省会城镇群 环省会城镇群包括石家庄市全部县（市）、保定市的曲阳、定州、安国、望都、博野和邢台市的临城、柏乡、宁晋、新河等县市，总面积 万平方公里，占全省面积的 ％。 要发挥省会优势，做大做强环省会城镇群，加强环省会城镇群的功能和空间组织协调，发展各具特色的产业群，避免沿交通干道无序延伸，防止各城镇联成一体。 加强环省会城镇群 基础设施建设与协调，建立城镇群基础设施共建共享机制。 充分利用现有的高速公路、国道和省道，统筹安排区域性交通设施，以石家庄为中心，构建环型放射式的城镇快速路网络，实现主城区与各城镇组团的快速通达。 各组团要按共建共享原则，协调建设水厂、污水处理厂、垃圾处理场等市政公用设施。 第 33 条 廊石邯城镇发展轴 廊石邯城镇发展轴范围包括廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等 5 个设区市市区，涿州、高碑店、定州、新乐、沙河 5 个县级市，固安、永清、定兴、徐水、清苑、望都、正定、栾城、元氏、高邑、柏乡、内丘、邢台县、 永年、邯郸县、磁县 16 个县，总面积 万平方公里，占全省面积的 ％。 进一步强化廊石邯城镇发展轴，以石家庄为一级增长极，廊坊、保定、邯郸、邢台、高碑店为二级增长极，涿州、定州、新乐、沙河等市为三级增长极，优化城镇结构，提高沿线城镇经济实力，并向两侧纵深发展，加快城镇化进程。 积极发展高新技术产业和劳动密集型产业，壮大城镇规模。 城镇建设发展应注重与相邻城镇用地布局间的关系研究，在市、县域城镇体系规划和城镇总体规划中要对城镇建设用地范围、城镇之间的隔离绿带、城镇布局形式等做出明确规定。 要处理好城镇 发展与区域性公路、铁路及站场的关系问题，必须对建设用地布局和功能分区做多方案论证。 高速公路出入口与城镇之间应控制一定距离开敞地带，避免城镇沿交通轴线无序蔓延。 要协调好相邻城镇的区域基础设施共建与共享，依托现有铁路、高速公路、国道、省道等综合交通复合轴，统一安排区际间的城镇交通设施。 统一考虑区域性市政走廊，为发展区域性轨道交通、快速路网、 15 引水工程、输气工程、高压电力线路及通讯线路等留有余地。 第 34 条 石黄城镇发展轴 石黄城镇发展轴范围包括石家庄市区、井陉、鹿泉、藁城、晋州、辛集、 深州、衡水市区、武强、献县、泊头、沧州市区、沧县、黄骅等市、县，总面积 1－ 3 万平方公里，占全省总量的 ％。 依托石家庄、衡水、沧州，培育支撑该发展轴的新兴城市，发挥黄骅港的作用，以港口开发带动沿线城镇的全面发展。 积极发展优势产业群，提高对外开放力度，壮大石黄经济产业带。 扩大黄骅、辛集、藁城、深州等沿线城镇的规模，实现城镇人口和生产要素的快速集聚。 依靠科技进步，发展低耗水工业。 加快南水北调工程进程，解决水资源短缺问题，严禁超采地下水，控制地面沉降。 加强沿线城镇对外交通联系，处理好高速公路和城区的衔接。 第 35 条 沿海城镇发展轴 沿海城镇发展轴范围包括秦皇岛市区、昌黎、抚宁、乐亭、唐海、黄骅、海兴等市、县，总面积 8239平方公里，占全省的 ％。 发挥秦皇岛、唐山、沧州沿海优势，大力推动城镇集聚，构筑沿海城镇发展轴。 加快港群体系和城镇基础设施建设，大力发展临港工业和海洋经济，形成沿海经济增长带，推动沿海新城镇的形成和发展。 统筹规划利用海岸线资源，合理划定各类岸线，保护沿海湿地，构建沿海旅游体系。 要加强沿海地区综合交通网络建设，尽快实现以沿海高速公路为主体，大中小港口兼备的现代交通运 输体系。 搞好疏港快速路建设，加强各个港口功能协调。 第二节 严格保护和控制开发地区 第 36 条 严格保护和控制开发地区指区域性的生态敏感区，包括水源涵养区、城市地表水源地、自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态林区以及基本农田保护区、行洪道、蓄滞洪区等与城市和区域生态环境、资源保护、历史文化保护和安全等密切相关的区域。 严格控制居民点、工矿企业进入生态敏感区。 各个水系的源头地区的集水范围内应作好水土保持工作，严禁各种污染源进入水源保护区。 第 37 条 水源涵养区 滏阳河、滹 沱河，滦河等河流水系的源头地区及各大水库集水区域，包括太行山脉中南部河流的源头地区以及为城市提拱和即将提地表水源的各大库的聚水范围，源于我省北部山地河流的源头地区，包括滦河源头及源于我省但流入京津为两市地表水源的河流源头区域。 在此范围内应严格控制各类工业项目建设，禁止各类污染源进入水源地及其保护区。 河流源头地区应建立水源涵养林区，森林覆盖率达到 100％，严禁乱砍乱伐树林和乱采石料，破坏河流源头地区的生态环境。 第 38 条 城市地表水源地 作为城市饮用水源地的东武仕、朱庄、岗南、黄壁庄、王快、 西大洋、陡河、石河、潘家口水库，必须按规定划定分级保护区域，水质标准必。