唐山市丰南片区地下空间开发利用规划(说明书文本)

唐山市丰南片区地下空间开发利用规划(说明书文本)内容摘要：

布置。 （ 6）地下公共设施应与地下轨道交通站 点按相同的防护抗力标准进行防护，并纳入城市的人防工程规划。 （ 7）地下 商业 街每隔 50 m 宜设置地下广场，并应注意防火、防护、空气质 13 量、诱导标志、服务标志和人流组织。 （ 8）在主要的人流出入口必须按无障碍设计原则设置自动扶梯和供残疾人使用的垂直电梯或坡道。 第 21 条 地下市政公用设施控制导则 （ 1） 地下共同沟的线路规划应符合城市各种市政管线布局的基本要求，并应遵循综合原则和长远原则，应与道路、地下街等建设相结合，综合开发城市地下空间。 （ 2） 在城市的主线地下共同沟中不宜进入重力管。 （ 3） 地下共同沟的断面尺 寸主要根据进入管线的多少、进入管线的尺寸大小以及将来城市发展需要确定。 （ 4）地下共同沟宜与城市地铁、主干道改造、地下街相结合建设。 与主干道改造相结合时， 干线地下共同沟在城市主干道中央的下部，支线地下共同沟或综合电缆沟在城市主干道的慢车道或人行道下部；与地下街建设相结合 时 ，一般在地下街的下部或一侧。 （ 5）布置地下共同沟平面位置时，充分避开既有各种地下管线和构筑物。 （ 6） 地下 共同沟 与其他地下设施 整合建设 时 ，必须考虑和处理好沉降的差异。 （ 7）当地下共同沟与其他地下构筑物 部分 共构时，在与独立建设的地下管线综 合管廊的交接处，必须处理成弹性铰。 （ 8）合理统一规划地下各类设施的标高，包括主干排水干管标高、各种横穿管线标高。 第六章 城市地下空间开发时序和近期建设目标 第 22 条 城市 地下空间开发时序 根据城市地下空间开发利用 时序选择 的 要求 ，将 唐山市丰南区 城市地下空间的开发分为以下 两 个阶段： 第一阶段（ 20202020 年）：主要从城市实际情况出发，将部分公共服务设 14 施引入地下，腾出地面空间进行城市绿化，缓解生态环境与城市建设之间的矛盾；加快人防工程的建设，提高城市的综合防护能力。 第二阶段（ 20202020 年）：主要立足于城市的高质量发展，继续完善地下交通网络与人防体系，大力开发地下公共设施，进一步扩大城市容量，与地面共同产生更大的综合效益。 第 23 条 近期建设目标 一 、近期建设目标 首先提高市中心地下空间开发强度，以发展地下商业设施为主，并结合商业设施建设地下 公共 停车场 以及按照人防要求建设地下综合体。 二、近期建设内容 地下商业设施 开发 近期主要开发建设 2 处商业设施，在联邦家具（好亿佳）原有基础上进一步整合完善地下商业设施 ，完善 青年路和文化大街交叉口的 地下 商业设施。 地下 交通设施开发 地下公共停车 场：近期重点建设 3 处地下公共停车场，包括 北九街与西六路交汇处 ， 胥新街与新华路交汇处 ， 友谊大街与日新路交汇处。 结合广场、绿地开发建设地下空间 近期主要开发建设 新区政府前绿地广场下的地下综合体，完善其 文化教育、地下办公、统一指挥、 分散实施的 功能。 结合民用建筑开发建设地下空间 按民用建筑建设防空地下室的规定开发利用地下空间。 结合人防开发建设地下空间 近期建设 区 人防指挥 武装部 人防工程 完善综合体 人防建设、指挥办公和物资储藏 等 功能。 15 第 七 章 规划实施措施 第 24 条 统一管理机构 目前 唐山市丰南 区 城市地下空间开发利用的相关职能部门主要有市政部门 、建 设局、 人防办 等。 各部门自行建设地下建筑，缺乏协调，矛盾突出，不能充分发挥地下空间开发利用的综合效益。 建议成立统一机构统筹地下空间利用，统一管理并综合协调与相关职能部门之间的关系。 在现有管理职能部门的基础上，增设地下空间开发利用规划的执行和监督机构，以及地下空间开发利用的建设管理机构。 可以由现有的某个机构来主持工作，或由多个机构联合主持工作，但必须能够履行统一管理的职能和使命。 第 25 条 完善法规体系 建设部于 1997 年 12月颁布了《城市地下空间开发利 用管理规定》，对于地下空间利用规划、建设管理等都做出了较为详细的规定，是我国首部有关城市地下空间开发利用的较为系统的法规性文件。 丰南区 目前对人防工程建设、管理、维护和使用等诸方面已有相应的法规，但对于地下空间开发利用的新形式，如地下街、地下停车场、共同沟等设施缺乏全面而具体的地方性法规，这与地下空间大规模开发利用的要求极不协调，由于权责不明，城市管理机构无法可依，企业开发缺乏法律保障。 当务之急是要建设 丰南区 城市地下空间开发利用的相关法规体系。 这一法规体系应以建设部《城市地下空间开发利用管理规定》为基本依据 ，一是要制定 丰南区 城市地下空间开发利用的地方性管理法规，对 丰南区 城市地下空间使用权和地下空间设施产权、地下空间利用资金筹措及建设实施、地下空间的维护与管理等方面做出规定；二是要对现行与之相关的城市建设和城市管理法规进行补充完善，包括城市交通管理法规中要促进地下停车设施建设和利用，城市市政设施建设与管理法规中要促进共同沟建设和利用，城市规划管理条例中要加强地下空间规划的相关技术规程等；三是要制定城市地下空间开发利用专业技术规程，包括地下街、地下车库、共同沟等设施的建设规程。 16 第 26 条 纳入市场机制 由于地下 空间开发利用具有投资大、施工周期长等特点，单纯依靠政府投资存在巨大的资金缺口。 因此 唐山市丰南区 城市地下空间开发利用应充分发挥社会主义市场经济的优势，引入市场机制，拓宽投资渠道，逐步建立起地下空间开发利用的投资市场，但前提条件是必须为地下空间开发利用和地下空间设施权利立法，对投资与回报进行政策性调整，以此提高投资者的积极性。 第 27 条 修编各类 规划 由于地下空间开发利用是一项系统工程，是一种不可逆的开发行为，因此，在本规划编制完成后， 在与各专项规划充分衔接得基础上，应 抓 紧修编各类地下空间规划，积极开展地下空 间重大问题研究（如地下空间资源调查与评估、地下生态环境保护研究等），抓 好各重点开发地区的地下空间详细规划的编制工作 ，在建设中应本着先地下后地上的原则 ，实现地下空间资源的保护与合理开发。 第 八 章 附 则 第 28 条 本规划自 唐山市丰南区 人民政府批准之日起生效。 说 明 书 1 第一章 背景分析 一 、社会经济条件概况 区域位置 唐山市丰南区位于中国华北平原东部的渤海之滨，隶属河北省唐山市，居环京津和环渤海双重经济圈腹地，西距首都北京 193 公里、天津港 68公里，东距秦皇 岛港 150 公里、京唐港 70 公里，南距曹妃甸港 50公里，南临渤海，海岸线长 公里。 城市 发展 丰南区全区 总面积 1568 平方公里，总人口 51 万， 1988 年被国务院确定为沿海开放县（市）， 1994 年 4 月撤县建市， 2020 年 8 月撤市设区。 2020 年末，丰南区城区户籍人口为 万人。 经济发展 丰南区经济 较为 发达， 2020 年设区前四次跻身全国百强县（市）行列。 2020年参加全国百强和河北省 30强评比，分别位居全国百强第 61位和河北省 30 强第四位。 2020 年，丰南区地区生产总值为 284 亿元， 人均 万元。 城镇居民人均可支配收入达到 13346 元，比上年增长 %。 全部财政收入 亿元，其中地方一般预算收入 ，分别比上年增长 %和 %。 根据世界工业发达国家城市地下空间开发利用与人均 GDP 的 相关性 统计分析，人均 GDP 进人 500 美元后，基本具备了开发利用地下空间的条件和实力；人均 GDP超过 1000 美元后，城市对开发地下空间开始有需求，并有条件进行小规模的重点开发；当该城市或地区的人均 GDP 超过 3000 美元后，则具备了适度规模开发地下空间的能力，地下空间的大规模开发利用就处于 启动阶段。 目前丰南区人均 GDP 已超过 7000 美元，已具备了大规模开发地下空间的经济基础。 2 二 、城市总体规划概况 功能定位 在《唐山市城市总体规划（ 20202020）》中，丰南城区是唐山市“中心城区”的组成部分。 人口 规模 2020 年底丰南区城市人口为 万人；规划到 2020 年城市人口控制规模为 万人； 2020 年城市人口控制规模为 34万人。 用地规模 2020年底城市建设用地规模 平方公里，规划到 2020 年城市建设用地规模为 14平方公里，规划到 2020 年城市建设用地规模为 27平方公里。 功能 布局 与发展方向 （ 1）丰南组团 近期以旧城改造为主，形成传统商业金融、文化娱乐中心。 远期搬迁钢铁厂，改善环境；结合大南湖地区，积极发展生活、居住职能。 向东不可作为城市建设用地。 与市中心区的联系紧密，紧邻南湖地区；但大部分在采煤塌陷区内，地质条件较差。 向北是丰南组团远期主要发展的方向之一。 与中心区联系紧密，基础设施投入较少；但是受行政界 线影响 ， 无 太多可新增 发展用地 ；且受国丰钢铁厂搬迁时间的影响较大，近期无法实施。 （ 2）丰南西组团 是丰南片区近期建设的主要方向，主要以生活、居住和教育培 训为主。 向西可以作为近期发展的主要方向。 3 新京山铁路是影响向西发展的主要因素，且基础设施投入较大；但西部用地条件较好，工程地质条件良好；随着区政府的西移，将会给西边带来较大的发展动力；同时可以较好的缓解近期建设用地的需求。 （ 3）丰南南组团 以丰南省级开发区为主体发展工业，配套少量居住用地。 向南可以作为城市发展方向之一，以发展工业为主。 用地较为充足，南部有 205 国道，对外联系方便；但南、北方向上拉的太长，基础设施投入大；同时钢铁厂的污染严重，环境质量较差；老京山铁路横贯东西，对南北向交通联系影响较大。 三 、自然条件 分析 气候 唐山市丰南区属暖温带半湿润季风型大陆性气候；四季分明，春季干旱多风，主导风向为偏南风，夏季炎热多雨，主导风向为东南风，秋季天高气爽，主导风向为偏北风，冬季寒冷少雪，主导风向为西北风；全年最冷月份在一月份，极端最低气温 ℃，最热是七月份，极端最高气温为 ℃；年平均降水量为 毫米，其中 81%集中在 69 月份汛期；平均无霜期为 182 天；冻土期 123天，冰冻深度 72厘米。 从降水条件来看，该地区降水相对较少，汛期短，比较利于进行地下设施的工程建设；此外，暖温带的气 温条件下，地下空间的自然温度调节也将大大有利于该地区建筑节能降耗目标的实现。 地理及区域地质 丰南区位于华北地层区的燕山分区、唐山小区的东南部，华北台地燕山沉降带南缘，昌黎台凸和蓟县台凹的过渡带，碑子院背斜和开平向斜之间，由于燕山运动的强大作用，古生代及其以前地层受强烈的挤压破坏，形成总体走向为 NNE向、一系列复式背向斜和平行断层组成的新华夏构造体系。 市区西北部为碑子院背斜轴，走向为 N40176。 E。 南部为开平向斜，为环节平向斜，断裂带分布主要为 4 南部的唐山断裂带，该断裂带为唐山 地震的主要断裂，破坏强裂 ，震害率达 80%以上，市区内在老京山铁路两侧分布着三条唐山矿断裂。 其基底主要分布为古生界的奥陶系灰岩及二叠系、寒武系地层，由于华北平原古生代后地壳上升，缺失了中生界和新生界的第三系地层沉积，使第四系地层直接覆盖在古生界地层之上。 覆盖层为还乡河陡河冲积扇地区，属第四系冲积平原，第四系松散沉积物主要由河流冲积和海相沉积形成，覆盖层厚度由东北向西南逐渐加厚，颗粒由粗变细，覆盖厚度 300500米，砾卵石、粘土和砂类土交互出现，以粘土为主。 地势平坦，总的地势东北高、西南低，相对高差约 10 米，城区地面坡度 2/1000～ 3/1000。 从地质条件来看，该地区的基岩和沉积覆盖基础较好，但地层埋藏深度相对不均，处于西北部背斜和南部向斜之间的过渡地段；中部存在构造复杂地段，尤其是在南北城区之间，有该区域主要断裂分布，地下空间的开发利用 范围 受到 一定 限制。 区域水文地质 根据岩性组合、埋藏条件、水力性质等，以相对稳定隔水层为界自上而下可依次划分为４个含水层（组）。 （ 1） 第一含水层： １～８５米，岩性为细、中粉砂及砂砾石，总厚度３５～５０米左右，透水性一般，为微承压水，水位埋深４～７米。 （ 2） 第二含水层： ９０～１６０ 米，岩性为中、粗、细，总厚度２０～４０米，透水性较好，为承压水，水位埋深１０～１３米。 （ 3） 第三含水层： １７３～２００米，岩性为中、粗砂及卵砾石层，总厚度１０～１５米，透水性较好，为承压水。 （ 4） 第四含水层： ２１０～３００米，岩性为粗、中砂及卵砾石，漂石含粘土互层，总厚度２０～３０米，透水性较差，为承压水。 5 地下水总的流向为北东～南西向，由于地势平坦，水力坡度相对平缓。 地下水的补给，上部主要靠当地大气降水，其次来自唐山市及滦县方向的侧向逕流补给。 地下水的排泄方式：上部第一含水层主要为当地农灌和工业 开采，其次向下游侧向逕流和越流一部分。 二～四含水层开采利用较少，主要为向。