农村党风廉政建设的形势和任务(党校—农村挂职干部)

农村党风廉政建设的形势和任务(党校—农村挂职干部)内容摘要：

金直接划拨到商业银行给农户开设的政府补贴专用账户 （卡或存折） ，将补助资金兑现给农民的一种补贴方式。 ▲ 减轻农民负担‚四项制度‛ ： ↙ （ 1）涉农税收、价格及收费‚公示制‛。 （ 2）农村义务教育收费‚一费制‛ （ 在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取 ）。 即农村义务 教育阶段学校除按‚一费制‛标准收取课本费 (不含按规定享受免费教科书的学生 )、作业本费和 17 寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。 （ 3）乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊‚限额制‛。 （ 4）涉及农民负担案（事）件‚责任追究制‛。 ▲ 农村义务教育阶段‚两免一补‛ ： ↙ 指全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 三、 ↙ 当前农村党风廉政建设存在的问题 近几年来， 农村 党风廉政建设呈现出良好的发展态势，一些工作取得了 阶段性 成效。 但同时也要看到，农村 党风廉政建设还存在一些 薄弱环节和 突出问题，任务依然艰巨。 ↙ （一）从工作 的 角度看， 农村党风廉政建设 存在3 个薄弱环节： ↙ 基础工作不够规范。 全市 31 个乡镇‚三资‛集中管理工作还不规范，资产、资源的处置管理还不到位； ↙ 制度落实不够到位。 个别乡镇村级公开工作抓的不实，公开制度落实不到位，干群矛盾突出，几年来群众上访不断； ↙ 工作进展不够平衡。 在‚十项机制‛建设工作的推进上，县区之间、部门单位之间进展不平衡，工作重点 也 不够突出，缺少好的办法和硬的措施等。 18 ↙ （二）从问题 的 角度看， 农村党风廉政建设 还存在 3 个突出问题： 农村党 风廉政建设的核心问题是 基层干部队伍的问题。 当前，农村干部队伍的主流是好的，绝大多数的农村干部勤政廉政，积极为人民解难题、办实事，带领农民勤劳致富，深受群众的信赖和拥护；班子团结，坚持民主，风气正、工作实，有效地发挥了农村基层组织的战斗堡垒作用。 但值得注意的是 个别村干部党性观念不强，导致发生了许多不该发生的问题。 ↙ 干部工作作风 不良。 少数干部 工作方法简单，作风粗暴，损害群众利益，伤害群众感情。 有的习惯于做表面文章，热衷于搞‚形象工程‛、‚政绩工程‛，脱离实际，劳民伤财 ； 有的干部‚家长制‛作风严重，我行我素 ，独断专横。 有的在集体土地征用和集体资产管理中，搞强行摊派、乱批乱占 ；干工作不善于 做思想工作，不搞宣传发动，动不动就采取强制措施。 所有这些，都引起群众的强烈不满，成为群众上访的导火索。 ↙ 公款吃喝 浪费 严重。 近年来 ， 我市各县区、乡镇办 在制止村干部公款吃喝，规范村级接待方面加强了制度约束和惩处力度，村级招待费呈大幅度整体下降趋势， 有的村实现了零招待费。 有关规定： 党和 19 国家机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐。 村组不准招待党和国家机关工作人员。 乡镇公务街道一律安排在机关食堂就餐 ，严格控制接待标准和陪餐人数，杜绝铺张浪费。 但 个别 村财务管理不规范、不透明，少数干部利用职权乱批乱支乱用，公款吃喝玩乐、请客送礼、挥霍浪费问题严重 ，群众对此很有意见。 有个 村 集体经济收入并不多，但 ３年时间，账面上列支烟酒、饭菜招待费支出 15 万元， 还有个村 ６年间吃喝费 13 万多元。 吃喝费成了村里的主要支出 ，引发群众举报上访。 ↙ 恶性案件时有发生。 少数干部 借土地征用之机，采取虚报冒领的手段，合伙贪污土地补偿款案件时有发生； 在征兵、土地转让、出租和工程发包等工作中搞权钱交易； 个别基层部门单位向农民乱收费、乱罚款和 强制集资摊派的现象仍时有发生，严重损害了农民利益；个别村 在 村委会换届选举中，仍存在宗族势力干扰选举、拉票贿选、侵犯村民民主选举权利等问题。 去年， 我市 某办事处两个村的村干部借土地征用之机，虚加地上附着物，冒领补偿款，占为己有，涉案金额 40 多万元，有 5 名村干部被追究法律责任。 去年 8 月， 我市 某村村委会利用协助乡政府统一 20 收取水费之际，违规向农民收取‚一事一议‛筹资筹劳资金 16508 元， 虽然全部用在了 村级农田水利工程、村内道路维修、修建排水沟 上，但是 这个‚一事一议‛方案，既没有提交村民大会或村民代表大会讨论通过，也没有经乡政府审核、县减负办审批、市减负办备案，导致群众上访，工作片党总支书记 、 村委会主任 都受到了党纪政纪处分。 个别县部分乡镇自 2020 年到 2020 年 10 月，利用农民建房审批权，强行向建房农民收取 400— 3000 元不等的‚建房押金‛或‚建房保证金‛、‚税收保证金‛、‚建房押金和税款‛，累计收取 万元，有 39 名相关责任人受到纪律处分。 四、 ↙ 扎实 推进 我市 农村党风廉政建设 （一） 主要 工作任务。 今年 6 月 3 日， 全市构建基层反腐倡廉建设‚十项机制‛推进会议在邹平召开。 孙孺声副书记做了重要讲话。 对 当前和今后 一个时期的工作任务 做了部署安排。 主要任务 有三项： ↙ 健全完善基层反腐倡廉制度体系。 省委、省政府确定 2020 年在全省开展反腐倡廉‚制度创新年‛活动，要求大力推进反腐倡廉制度建设，突出重点领域，抓住关键环节，着力推进制度创新，逐步建立起具有本地特色的反腐倡廉制度体系。 ‚十项机制‛建设，着 21 眼于从制度上、体制上解决导致腐败现象发生的深层次问题，提出了一些改革创新举措和制度建设的任务，我们一定要切实抓好落实，加快构建基层惩治和预防腐败制度体系，努力 形成用制度管权、管钱、管人的长效 机制。 ↙ 一是 继续加强农 村集体‚三资‛管理。 最近，市委、市政府两办 转 发了 市农业局 《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》（滨办 字 [2020]42号），对进一步加强农村集体‚三资‛管理工作提出了新的要求。 要 按照全市农村工作会议关于力争年内所有乡镇全部建立‚三农服务中心‛的部署和 滨办 字[2020]42 号文件的要求 ，依托乡镇农经站，搭建融村级会计委托代理、农村集体‚三资‛管理服务、土地承包经营权流转服务和土地承包经营纠纷调解等职能于一体的综合性的基层农经服务平台。 继续 组织开展村级清产核资，已经开展清产核资的地方要在巩固成果、建立 长效机制上下功夫；健全完善‚三资‛管理内控制度，资产、资源的清查登记、经营处置招投标制度，民主管理与财务公开等配套制度。 大力推进农村集体经济组织产权制度改革，积极探索创新集体资产、资源经营方式，利用现代信息技术提高 “三资 ”管理水平。 22 ↙ 二是深入推进基层 村务、党务 公开。 进一步创新思路，因地制宜，充分利用互联网络、电视媒体、触摸屏点播和党员干部远程教育网络等各种资源，搭建 村务 、 党务 公开信息平台。 开展村务公开‚难点村‛治理，推进 村务 、 党务 公开内容具体化、形式规范化、监督常态化，重点解决公开不全面、不真实的问题。 建 立乡镇政务公开和村务公开联动机制，全面推进基层党务公开，研究制定指导性文件，进一步规范基层党务公开内容、程序和形式。 ↙ 三是积极开展农村便民服务工作。 今年年底前，在全市县乡村三级建立起配套联动的便民服务网络，做到县（区）有便民服务大厅、乡镇有便民服务中心、村级有便民代办点或服务室，将与农民群众生产生活息息相关的事项全部纳入便民服务内容，为农民群众提供方便快捷的服务。 进一步加强乡镇机关效能建设，深入推进基层站所办事公开和民主评议工作，健全农村基层党员干部联系和服务群众制度。 ↙ 四是不断强化对 基层干部的监督。 按 照上级的要求，全面推行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，实行村干部勤廉双述、民主评议、个人有关事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，探索发挥县、乡代表大会代表和党员群众监督作用的有效办法。 加大对 23 村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计，公开审计结果，纠正存在问题，严肃依纪依法处理各类问题。 ↙ 认真解决损害农民群众利益的突出问题。 能否解决好群众反映强烈的突出问题，是检验‚十项机制‛建设成效的重要标准，也是深入推进‚十项机制‛建设的落脚点和 着力点。 要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大治理力度，让群众见到实实在在的成效。 ↙ 一是切实改进农村基层党员干部作风。 进一步加大对农村基层党员干部的教育培训力度，突出抓好‚万人培训‛工程，提高党员干部队伍的整体素质。 大力宣传正面典型，充分利用廉政教育基地和警示教育基地，开展教育活动，教育引导农村基层党员干部牢固树立正确的群众观、利益观和政绩观，坚决克服形式主义和官僚主义，争做群众的贴心人。 大力发扬求真务实、密切联系群众的作风，努力做到工作在一线推进 、 问题在一线解决、形象在一线树立，使作风建设成果 体现到密切联系群众、提高服务农民群众水平上。 同时也要关心爱护农村基层党员干部，为他们创造必要的工作条件，提供一定的后勤保障，调动和 24 保护他们干事创业的积极性。 ↙ 二 是 切实维护农民民主权利。 继续 开展民主管理‚难点村‛治理， 不断深化‚民主议政日‛活动，健全完善党组织领导的村级民主自治机制。 推进村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。 探索推进党内基层民主新途径，提高各级党组织领导科学发展的能力和水平。 完善村党组织领导班子成员‚两推一选‛制度，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗 教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象，保障农民的选举权、决策权、知情权、参与权和监督权。 ↙ 三是切实纠正损害农民利益的不正之风。 继续开展全市农民负担年度检查考核，加强对重点县 区 、重点领域和重点收费项目的综合治理，纠正在农民。