全国文明城市测评体系及责任分工

全国文明城市测评体系及责任分工内容摘要：

市安广网络公司 注：①Ⅲ 34 文化事业标准 4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。 ②Ⅲ 35 文化产业的标准 1）国有经营性 文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企改制的国有经营性文化单位。 完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按企业办法参加社会保险；标准 2）基本实现有线电视数字化，是指 95％以上有线电视用户转换为有线数字电视用户；标准 3）平均每 5 万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城市城区人口。 15 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ 13 文体活动与文体设施 Ⅲ 36 经常参加文体活动人数的比例 ＞ 60% ＞ 50% ≤ 50% 问卷调查 市文广新局 市体育局 各县区 Ⅲ 37 体育设施与体育活动 1）积极开展全民健身活动； 2）每个街道拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，人均体育场地面积＞ 平方米，公共体育场地设施状况良好； 3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有 2 个社会体育指导员。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、 3）为 B；其余情形为 C。 材料审核 市文广新局 市体育局 各县区 Ⅲ 38 公共图书馆 1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声 读物服务； 2）建有全国文化信息资源共享工程支中心； 3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、 3）为B；其余情形为 C。 材料审核实地考察 市文广新局 各县区 Ⅲ 39 群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 1）市（或市辖区域内） 群众艺术馆 （文化馆）为一级馆；所属各区文化馆 100%达到三级馆以上标准， 60%以上为二级馆； 2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆 90%达到三级馆以上标准， 40%以上为二级馆； 3） 群众艺术馆 （文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度； 4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。 符合标准 1）、 3）、 4）为 A；符合标准 2）、 3）、 4）为 B；其余情形为 C。 1） 2） 3）材料审核 4）材料审核、实地考察 市文广新局 各县区 注：①Ⅲ 36 经常参加文体活动人数的比例指：每周参加文体活动（包括体育锻炼） 3 次以上、每次 30 分钟以上的人数（含在校学生）占城市总人口的比例。 由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集 数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。 ②Ⅲ 37 体育设施与体育活动的标准 1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过 5 项），每年 1 次以上；市、区各级政府组织的单项型体育活动市级每年 5 次以上，区级每年 3 次以上；标准 3）中“每千人”以户籍人口计算。 ③Ⅲ 38 公共图书馆的标准 3）中的乡镇指：建成区范围内的乡镇。 16 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ 13 文体活动与文体设施 Ⅲ 40 国家档案馆 1）市档案馆为国家一级档案馆； 2）所属各区 档案馆 30%为国家二级以上档案馆。 符合上述 2 项标准为 A；符合 1 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 市档案局 各县区 Ⅲ 41 文化遗产保护 1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 3）物质文化遗产定期维护，保存完好率≥ 95%。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1） 2）材料审核 3）材料审核、实地考察 市文广新局、市发改委、市规划局、市财政局、市目标办、各县区 Ⅱ 14 科学普及 Ⅲ 42 科普设施、科普队伍 1）市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆； 2）≥ 80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动； 3）定期开展全市性科普志愿者活动。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1） 2）实地考察 3）材料审核 市科协 各县区 Ⅲ 43 科普宣传、科普活动 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 2）市政府网站设有科普网页； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥ 3 次 /年，确保科普活动经费。 符合上述 3 项标 准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）材料审核、网络调查 2）网络调查 3）材料审核 市委宣传部、市政府办、市财政局、市科协 Ⅱ 15 市民文明行为 Ⅲ 44 公共场所道德 1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为； 2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识； 3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；符合 1 项标准为 C；其余情形为 C。 实 地考察 市市容局、市直机关事务管理局、市城乡建委、市文广新局、市总工会、各县区 注：①Ⅲ 41 文化遗产保护标准 1）中的“五纳入”指：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 ②Ⅲ 43 科普宣传、科普活动的标准 3）中的确保科普活动经费指：科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边穷地区最低不能低于人均 元（年科普工作经费不得少于 8 万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。 17 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ 15 市民文明行为 Ⅲ 45 文明交通 1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 2）交通守法率达标； 3）车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象； 4）排队候车，依次上、下车； 5）严厉打击酒后驾车的违法行为。 符合上述 5 项标准为 A；符合 4 项标准为 B；符合 3 项标准为 C；其余情形为 C。 1）材料审核、问卷调查 2） 5）材料审核 3） 4）实地考察 市公安局 市交通局 市文明办 各县区 Ⅲ 46 公共设施维护 1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象； 2）已设的公共设施功能完好，能正常使用。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B；其余情形为 C。 实地考察 市城乡建委 市电信公司 淮北日报社 市邮政公司 各县区 Ⅲ 47 人际关系 1）公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问； 3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其 余情形为 C。 1） 2）实地考察 3）材料审核、问卷调查 市交通局 市人社局 市总工会 各县区 Ⅱ 16 社会道德风尚 Ⅲ 48 见义勇为 1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 3）市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥ 90%； 4）无造成恶劣影响的见死不救事件。 符合上述 4 项标准为 A；符合标准 1）、 3）、 4）或标准 2）、 3）、4）为 B；其余情形为 C；【标准 3）＜ 50%，该项测评内容为 C】。 1） 2） 4）材料审核 3）问卷调查 市委政法委 市 委宣传部 各县区 Ⅲ 49 慈善捐助 1）有各类慈善组织，有慈善超市和接收捐助的站点等专门的慈善捐助机构，专款专用； 2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助； 3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）实地考察 2）3）材料审核 市民政局 市总工会 市红十字会 各县区 注：①Ⅲ 45 文明交通的标准 2）指：（ 1）主干道机动车守法率＞ 98%，（ 2）主干道非机动车守法率＞ 85%，（ 3）主干道行人守法率＞ 80%， 4）主干道违章停车率≤ 2 辆 /5 公里；（ 5）城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。 以上五项测评数据由各城市公安局提供。 ②Ⅲ 47 人际关系的标准 3）中的材料审核，主要审核“单位劳动关系和谐”，要求劳动合同签约率为 100%。 18 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 环 境 Ⅱ 16 社会道德风尚 Ⅲ 50 志愿服务领导体制 1）贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立了志愿服务领导体系和协调机制； 2）制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施； 3）依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿服务筹资 机制。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、 3）为 B；仅符合标准 1）或标准 2）、 3）为 C；其余情形为 C。 材料审核 市文明办 市民政局 团市委 各县区 Ⅲ 51 志愿者队伍建设 1）建立市民广泛参与的各类志愿服务组织； 2）建立全市性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例≥ 8%； 3）宣传表彰志愿服务先进集体和个人。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 市委组织部 市文明办 市民政局 团市委 市妇联 各县区 19 Ⅲ 52 志愿服务活动 1）组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动； 2）各部门和群众团体组织开展志愿服务活动； 3）市民对志愿服务活动的认同和支持率≥ 90%。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或 1）、 3）为 B；仅符合标准 1）或 2）、 3）为 C；其余情形为 C。 1） 2）材料审核 3）问卷调查 市文明办 市民政局 市直机关工委 市委组织部 市总工会 市教育局 团市委 市妇联 市科协 市公安局 市司法局 市红十字会 市环保局 市文广新局 市卫生局 市体育局 各县区 注：①Ⅲ 52 志愿服务活动标准 1）中的活动主要指：讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、社区志愿服务活动；标准 2）中的活动主要指：党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活 20 Ⅰ 4 健康 向上 的人 文环境 Ⅱ 16 社会道德风尚 Ⅲ 53 公益活动 1）党政机关带头参加帮扶活动； 2）市民种绿、护绿等公益活动参与率≥ 70%； 3）临床用血 100%来自自愿无偿献血；或千 人口献血人次＞ 100； 4）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥ 50%。 符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；其余情形为 C。 1） 3）材料审核 2） 4）问卷调查 市文明办 市直机关工委 市城乡建委 市卫生局 市林业局 市红十字会各县区 Ⅲ 54 培育并推出道德模范 1）培育并推出道德模范工作规范化、制度化； 2）社会各界对评选表彰结果的认同率≥ 80%； 3）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制； 4）开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众 通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”。 符合上述 4 项标准为 A；符合 3 项标准为 B；其余情形为 C。 1） 3） 4）材料审核 2）问卷调查。